英国的议会和政府
英国的议会和政府
议会
有钱人议事的场所：上院主要由贵族组成，历来是英 国保守势力的大本营，虽然正在经历改革，但其阶级 性质不会发生根本改变。下院主要是工党和保守党掌 控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有 本质区别，都是维护资本主义制度效力。 （p28第二段）
英国议会
（最高立法机关） 主要由贵族 主要由工党 组成 和保守党掌控 上议院 （辅助作用） 监 协 修改 和否 决权 立 法 权 下议院 （至尊议会） 一定的 财政权 和司法 权 对政 府的 监督 权
内阁的组成：
议会大选后
首相和内阁 向议会负责
英王任命多数党的领 袖为首相
授权
君 主 立 宪 制 的 实 质
实质：从英国君主立限制的结构看，王 室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族 代表组成的，其人员构成和实施的政策 说明，这一政体本质上是资产阶级政权 的一种组织形式。（p27第二段） 阶级性：英王和王室世代承袭，原是英国 封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化 为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的财 产，在英国社会中仍位居最上层。 （p28第一段）
1.至尊的议会
府英 国 的 议 会 和 政
2.内阁与首相
3.君主立宪制的实质
议会定义： 议会是现代资本主义中最重要的组成部分之 一，也是资本主义民主制度的重要体现。 （P25第一段）
至 尊 的 议 会
议会之母： 英国是世界上第一个建立议会制 的国家，随后一系列资本主页国家均效仿建 立起各具特色的议会。（p25第一段） 英国现代议会制度： 既具有资本主义国家 的共性，又有自己的特性。（p25第二段）
督
助
最高司法机关
行政权力的最高来源
内阁的组成
内 阁 与 首 相
【步步高】高考政治大一轮复习 专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 选修3
专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例[考点展示] 1.英国国王与君主立宪制：“光荣革命”与英王的保留；英王的现代职能与危机；英国君主立宪制的结构和特点。
2.英国的议会和政府：至尊的议会；内阁与首相；君主立宪制的实质。
3.法国的民主共和制与半总统半议会制：民主共和制的形成与主要权力机关；法国政体的运行；法国政体的特点。
4.英法政治体制的异同：英法两国政体的差异；英法政体相异的缘由；英法两国政体的共同点。
核心考点一英法政体的特点和实质1．英国君主立宪制的结构、特点和实质适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国家和人民的选择。
2．法国政体的特点(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，因此，英国的议会必须对首相负责”。
由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
英国首相的权力虽然很大，但仍然要受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权。
(2)认为“法国总统与总理权力均衡，所以左右共治”。
左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民。
总理虽由总统任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定和总统是同一个党派。
法国议会中的党派分为左翼和右翼，因此，形成了左右共治。
典例1 (2012·浙江高考)20世纪以来，在英国下院投票表决过程中，多数党组织的内阁会要求其议会党团服从党纪，议会党团的督导员则会指示本党议员如何投票，而多数议员因害怕失去党内任职机会也会接受督导员的指示，从而导致 ( )①下院实际权力的下降②上院实际权力的上升③内阁的作用越来越大④议会内阁制名存实亡A．①② B．③④C．①③ D．②④答案 C解析在英国议会下院的投票中，内阁牵制了议员的投票，使内阁的权力相对增大，议会下院的实际权力下降，①③符合题意，②错误；议会、内阁权力的变化还未造成议会内阁制的消亡，④观点过于绝对，应排除。
英国的议会和政府
A、政治竞争关系 B、政治伙伴关系 C、政治斗争关系 D、政治对手关系
4、进入 20 世纪以来 , 西方国家的政治 体制发生了引人注目的变化 , 议会的传 统地位有所下降 , 这意味着
A、政治权力从国王向议会转移 B、行政权力从国王向内阁转移 C、国家权力重心从立法机关向政府执 行机构转移 D、从众议院向参议院转移
至尊的议会（“议会之母”）
是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成
英 国 的 议 内阁与首相 会 和 政 府 君主立宪制 的实质
内阁是英国政府的核心领导机关 首相和内阁要向议会负责，而不 用对国家元首（国王）负责 内阁权力很大
首相拥有非常广泛的权力，集党、 政、军大权于一身 本质上是资产阶级政权的一种 组织形式
5、英国的议会 A、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高司法机关 B、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高权力机关 C、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高行政机关 D、既是国家的最高权力机关，又是国家 的最高司法机关
6、[ 材料一 ] 英国女王会见温家宝总理，温家宝 总理转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说 ,女王 睦下曾于1986 年作为首位英国国家元首访华，对推 动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊， 作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为 促进双边关系所做的努力。 [ 材料二 ] 英国议会在‚要求伊拉克抓住‘最后的 机会’解除武装‛的动议表决中，124 名议员投出 了反对票，434 人投赞成票。人们普遍认为，这个 投票结果对布莱尔是一个打击。 从以上两则材料，同学们看到英国两个顶级风 云人物，到底谁在具体管理着英国？国家的权力中 心在哪儿？首相与议会是怎样的关系？
（4）英国议会的权力、地位 下议院 英国议会 （最高立 法机关） （至尊议会）
英国的选举制度
英国的选举制度英国的选举制度概述英国的选举制度是一个复杂的系统，包括议会、地方政府和欧洲议会选举。
该制度由多个层面组成，每个层面都有自己的规则和程序。
本文将详细介绍英国的选举制度。
议会选举议会选举是英国最重要的选举之一，它决定了国家最高立法机构——议会的构成。
下面是议会选举的详细内容。
投票权在英国，所有18岁及以上的公民都有投票权，但必须先在选民名单上注册才能行使投票权。
这意味着只有注册过的人才可以参与投票。
除此之外，还有一些特殊情况下可以获得投票权，例如海外公民、外籍居民等。
候选人资格任何18岁及以上、具有英国或爱尔兰公民身份或合法居留权并已经在候选人名单上注册的人都可以参加议会选举。
但是，在某些情况下，例如曾经犯罪或破产等情况下可能不符合资格要求。
竞选活动竞选活动是议会选举中非常重要的一部分。
候选人和政党会在全国各地进行活动，包括演讲、辩论和宣传。
此外，政治广告也是竞选活动的重要组成部分。
投票方式议会选举采用简单多数制，即获得最多选票的候选人当选。
在英国议会选举中，每个选民只有一票，他们可以在候选人名单中选择一个候选人进行投票。
最终当选的候选人将代表该区域进入议会。
地方政府选举地方政府是英国政治体系中非常重要的一部分。
地方政府负责管理本地区的事务，并代表当地居民与中央政府进行交流。
下面是地方政府选举的详细内容。
投票权所有18岁及以上、在该地区居住并已经在当地居民名单上注册的公民都有投票权。
与议会选举不同的是，在地方政府选举中还可以给予企业和组织投票权。
候选人资格任何18岁及以上、在该地区居住并已经在候选人名单上注册的公民都可以参加地方政府选举。
但是，在某些情况下，例如曾经犯罪或破产等情况下可能不符合资格要求。
竞选活动地方政府选举中的竞选活动与议会选举类似，包括演讲、辩论和宣传。
但是，由于地方政府的规模较小，所以竞选活动往往更加简单。
投票方式地方政府选举采用复杂多数制，即获得最多选票的候选人当选。
英国的议会制度与君主立宪制度
英国的议会制度与君主立宪制度英国的议会制度与君主立宪制度是英国政治体制的核心组成部分。
议会制度是指国家政权的掌握权掌握在议会手中，通过议会来决策和管理国家事务。
君主立宪制度则是指国家元首是君主，并且宪法规定君主的权力是有限的，国家的实际政权由政府和议会共同行使。
一、议会制度在英国政治体制中的地位议会制度作为英国政治体制的核心，其地位不可忽视。
英国议会由上下两院组成，上院为英国众议院，下院为英国上议院。
上院议员由普选产生，下院议员则由王室任命。
议会制度在英国政府决策中起着重要作用。
议会有权通过法律、调查事务、通过预算以及监视政府等职责。
议会通过设立委员会、进行辩论和决策等形式，确保政府的决策合法合规，并代表民意行使监督权。
二、君主立宪制度的特点与运作方式君主立宪制度是英国政治体制中的另一重要组成部分。
英国的国家元首是君主，由王室成员担任。
君主在宪法框架中有一定的权力，但其实际权力被限制在仪式性和象征性的角色上。
君主立宪制度的运作方式是通过君主任命政府、行使一些象征性的权力，但实际政权由政府和议会共同行使。
君主依靠英国政府的建议来行使职权，并且对政府的行为进行象征性的审查。
三、英国议会制度与君主立宪制度的互动关系英国的议会制度与君主立宪制度存在密切的互动关系。
议会制度通过法律的制定和决策的实施，对君主的行为进行监督和控制。
君主立宪制度则确保了议会制度的正当性和合法性。
英国议会制度与君主立宪制度的互动关系体现在君主举行国会开幕式、君主演讲等仪式上。
这些仪式是议会制度和君主立宪制度相互呼应的重要环节，体现了英国政治体制的平衡和稳定。
同时，英国议会中的政党也扮演着重要的角色。
不同政党通过选举产生的议会议员在议会中表达各自观点，并通过辩论和投票的方式来影响政策的制定和决策的实施。
四、英国议会制度与君主立宪制度的优势与问题英国的议会制度与君主立宪制度有其优势，但也存在一些问题。
议会制度确保了政府的合法性和代表性，使政策制定过程更加民主和透明。
高中政治选修三第二专题第二框题英国的议会和政府（附答案）
⾼中政治选修三第⼆专题第⼆框题英国的议会和政府（附答案）⾼中政治选修三第⼆专题第⼆框题《英国的议会和政府》基础夯实单项选择题：英国是世界上第⼀个建⽴议会制的国家，英国议会被称为“议会之母”。
据此回答1～2题。
1．⼈们把英国议会称为“议会之母”，主要是因为( )A．英国议会不仅拥有⽴法权，⽽且是⾏政权⼒的最⾼来源B．资本主义国家在资产阶级⾰命或改良后效法英国建⽴议会制度C．英国议会是资产阶级在与封建势⼒的⽃争和妥协中建⽴起来的D．英国议会是国家最⾼⽴法机关，拥有⽴法权、⼀定的财政权和司法权及对政府的监督权【解析】英国是世界上第⼀个实⾏议会制的国家，之后美、法等新兴资本主义国家纷纷效仿建⽴议会制，因此，英国议会被称为“议会之母”，B项正确。
【答案】 B2．严格地讲，“⾄尊议会”主要是指( )A．英国议会上院B．英国议会下院C．英国内阁 D．英国⾸相【解析】英国议会下院拥有极⼤的权⼒，有“⾄尊议会”之称。
【答案】 B3、“由于保守党代表⼤资产阶级和社会上层⼈物利益，⼈们⽤‘右翼’对它进⾏政治定位。
以前⼯党的成员主要是中下层⼈⼠，所以被称为‘左翼’，但⼯党从来没有要求推翻资本主义制度，⽽是寻求社会改良。
”这说明( )①英国两党制的实质是为了维护资产阶级的利益②保守党和⼯党所代表的阶级利益不同③⼯党的主要职责是为了社会的稳定和⼈民的幸福④⼯党与保守党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系A．①②③④B．①④C．①②③ D．②③④【解析】英国两党都是为了维护资产阶级的利益，②③观点错误。
【答案】 B4、号称代表中下层⼈民利益的⼯党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，主张削减社会福利；在党内从组织上整肃“左翼分⼦”，并向⼤资产阶级“敞开⼤门”。
可见( ) A．⼯党也是维护资产阶级利益的⼯具B．英国政党都是资产阶级政党C．⼯党与保守党的关系是政治竞争关系D．⼯党与保守党代表的利益是完全⼀致的【解析】本题考查学⽣对材料信息的解读能⼒。
英国的议会和政府
（二）内阁与首相
唐宁街10号
卡梅轮夫妇正式入 住唐宁街10号
布 朗 (英国前任首相)
卡梅伦 （英国现任首相）
（二）内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关 （2）内阁的产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 ② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责 制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
英国议会大厦
（一）至尊的议会
1、议会在资本主义国家的地位
议会是现代资本主义政体中最重要的组成部 分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
2、英国议会的地位 至尊地位： 不仅拥有立法权，而且是行政权
力的最高来源
议会之母： 首个建立，他国效仿
3、英国议会的形成
深受历史、文化、政治传统、阶级力 量对比等因素的影响。英国资产阶级 在与封建势力的斗争和妥协中，通过 渐进的方式最终确定了资产阶级对议 会的绝对统治。
议会是“有钱人议事的场所”。都为维护资本主义制度效力 ①保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益
（2）从政策看 ②工党：左翼，号称代表中下层人民利
益，但执政后执行维护资产阶级利益的 政策
材料：在英国的议会中，资产阶级占绝对优势地位，其上 院议员由贵族组成，下院也大多是大资本家和大地主的代表， 其它代表工人阶级和劳动人民的代表很难入选。如：在不足 700名的下院议员中，保守党、工党和自由党共627个席位，担 任的职位有375个董事长、87个董事、194个经理和101人的高 级律师以及154人的新闻记者。议员共拥有土地375100英亩， 占全国的30℅左右
受到制约
内阁和党团 的支持
英语国家概况_英国议会和政府(汇总)
British Government
The United Kingdom is a constitutional monarchy (君主立宪制),which is governed, in the name of the Sovereign by His or Her Majesty’s Government. The power of the monarchy was largely derived from the “divine right of kings”.
British Parliament
General Elections Periodic national general elections are very important in the western model of democracy （周期性大选在西方式的民主制度 中非常重要 ）. The election is seen as an opportunity for people to influence future government policy and to replace the incompetent political leader.
（上帝和神赐予的）“君权神授论” 联合王国是君主立宪制国家,国家的首脑是国王 或女王。联合王国以君的名义,由国王或女王陛 下政府治理。
British Government
Britain is both a parliamentary democracy and a constitutional monarchy. While the official head of the state is the Queen, her powers are largely traditional and symbolic. The government at national and local levels is elected by the people and governs according to British constitutional principles.
英国的议会和政府课件
政府组成
获得下院多数席位的政党组建政 府，其领袖担任首相。
政策制定
政府根据议会多数党的立场制定 和推行政策。
立法权
获得多数席位的政党在立法过程 中拥有更大的影响力，能够推动
其政策议程的实施。
05
英国政府的政策和决策过程
政策制定过程
政策问题识别
政府通过收集和分析信息，确定社会、经济和政 治领域存在的问题，将其转化为可解决的议题。
扩大议会参与
鼓励更多公民参与议会活动，提高议会的透明度 和问责性。
3
改革选举制度
推行比例代表制，使选举结果更公正，提高议会 的代表性。
政府改革
优化政府机构
01
精简政府机构，提高政府效率和公共服务质量。
推行数字化政府
02
利用信息技术提高政府服务效率，增强政府透明度。
改革公务员制度
03
优化公务员选拔和培训机制，提高公务员的专业素质和服务水
政策实施和评估
政策宣传
政府通过各种渠道宣传政策，提高公众对政策的认知和理解。
政策实施
政府各部门按照政策要求，制定具体实施方案并付诸实践。
政策评估
政府对政策实施效果进行评估，总结经验教训，为未来政策制定 提供参考。
06
英国议会和政府的改革和发
展趋势
议会改革
1 2
改革议会议事规则
简化议事程序，提高议事效率，使议会更具有代 表性和民主性。
选举周期
英国议会选举通常每五年 举行一次，除非政府提前 解散。
投票制度
强制投票
英国议会选举采用强制投票制， 所有年满18岁的公民都必须参与
投票。
投票方式
投票采用纸质选票，选民在指定投 票站投下自己支持的候选人或政党 的选票。
最新选修三英国的议会和政府
最新选修三英国的议会和政府一、英国的议会机构英国议会是英国政治体系的核心机构。
它建立于1215年，是国家最早成立的议会机构。
议会由国王、上议院和下议院组成，是一个负责制衡和立法的机构。
议会主要职责是制定法律、审查政府工作以及提供咨询。
议会的职权在英国政治制度中居于首要地位。
1. 国王英国的国王是议会和政府的元首。
虽然他在议会制定法律时没有直接权力，但他具有重要的象征意义。
国王还扮演一些重要角色，例如解散议会、签署国际协议和任命部长等。
2. 上议院英国的上议院是议会的一部分，由贵族和主教组成。
上议院主要职责是审查和修改法律草案，对政府提出的法律草案进行检查，并提出建议。
上议院的议员通常是由国王任命的，他们在上议院的席位是一种终身封爵。
3. 下议院英国的下议院是议会的一部分，由选举组成。
下议院是英国政治的核心，代表人民权利并确保政府在执行其职能时受到控制。
下议院的议员称为议员，每个议员代表一个选区，并在选举中由那些选民选出。
二、英国的政府机构英国政府是英国议会机构的执行部门，主要负责制定政策、执行法律和管理国家事务。
英国政府是英国政治体系的外交和国防政策的首要执行机关，在国家经济和社会发展方面发挥重要作用。
1. 内阁英国的内阁是英国政治体系中最重要的机构之一。
内阁的职务由英国首相任命，内阁成员通常是来自下议院的议员。
内阁成员是各政府部门的负责人，他们定期会聚在首相主持的会议上，讨论提出的政策和决定。
内阁也负责英国和其他国家的外交事务。
2. 政府部门英国政府包括几十个政府部门，这些部门涵盖了众多领域，例如能源、环境、教育、医疗、金融等。
每个政府部门都由一名部长领导，除了由贵族和主教组成的上议院以外，部长和政府高级官员通常由英国下议院议员组成。
三、英国政治制度与议会与政府关系英国政治制度是一个代表性民主制度，政府机构的重要性在于使代表人民的议会成为一个行政和决策的有用机构。
议会和政府以及其他政治机构之间的关系是英国政治系统的核心部分。
英国的议会和政府
议会是最高立法机构，主要由上议院和下议院组成。
议会下院
依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院 组成.英国议会下院历来有"至尊议会"之称,拥有极大的权力, 包括立法权,一定的财政权和司法权,对政府的监督权,是行政 权力的最高来源.
自由民主党转向工党，一方面是出于政策考虑，自由民主党与保守党 在欧洲、移民、教育政策上有很大分歧，两党政治理念相差较远，合 作起来在心理上抗拒、操作上困难；另一方面，也是更关键的一个原 因，是对于自由民主党的选举改革的诉求，保守党内部有着强烈的反 对态度，认为比例代表制将对保守党造成伤害，同时会动摇英国议会 以选区为主导的传统。
舆论和反对党制约其过分行为。
君主立宪制的实质——
本质上是资产阶级政权的一种组织形式
英国王室仍位居高层
议会——有钱人议事的场所 组成上看，上议院由贵族组成，阶级性质不会发生根本改 变，下议院由工党和保守党掌控； 执政理念和政策上看，都为维护资本主义制度效力
保守党和工党轮流组阁：两党没有根本区别,他们是资本主 义制度下的政治竞争关系。
20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩.内阁在决策,立法,财政等方 面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右.其主要原因在 于——由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自 己作出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多 数是根据内阁的提案作出选择.
内阁的地位——内阁是英国政府的行政机关。
关于英国大选
英国大选5月7日虽揭晓，但首相之位的争夺才拉开序幕。 自1997年以来一直执政的工党，在本次大选中屈居第二， 第三大党自由民主党目前成为工党和保守党的“必争力量”。 英国首相布朗隔夜宣称“主动让贤”，实则为“以退为进” 为工党争取机会；稍稍领先的保守党，若能争取到自由民 主党，则将以363票成功控制英国国会，“多数党议会”则 有望形成。
高二政治英国的议会和政府试题
高二政治英国的议会和政府试题1.议会是现代资本主义政体中A．最重要的组成部分之一B．国家的权力中心C．行政权力的最高来源D．政府机构的一部分【答案】A【解析】议会是现代资本主义政体中的国家机构的重要组成部分之一，A正确；在不同政体中，议会的地位不同，与其他国家机构的关系也不同，故BC太笼统，错误；议会和政府是两个不同的国家机关，D说法错误。
【考点】议会点评：该题考查学生对议会的综合认识，不同国家议会的地位及与其他国家机构的关系不同，要具体分析，有一定难度。
2.英国是世界上第一个建立议会制的国家。
美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。
据此回答问题。
【1】由于上述原因，人们把英国议会称为A．世界议会B．第一议会C．至尊议会D．议会之母【答案】D【解析】“英国是世界上第一个建立议会制的国家”，英国议会被称为议会之母，D正确；AB说法错误，英国的下议院被称为至尊议会，C错误。
【考点】英国议会点评：该题考查英国议会在议会制政体中的地位，可以根据材料信息作出正确判断，难度较低。
【2】英国议会拥有A．立法权和行政权B．行政权和预算权C．立法权和监督权D．预算权和监督权【答案】C【解析】英国议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色，故英国议会拥有立法权和监督权，选C，ABD说法错误。
【考点】英国议会的权力点评：该题考查英国议会的权力，根据所学的知识做出正确判断即可，难度不大。
【3】具有“至尊议会”之称的是A．上议院和下议院B．下议院C．上议院D．内阁【答案】B【解析】英国议会主要由上议院和下议院组成，下议院拥有极大的权力，素有至尊议会之称，而上议院只起辅助作用，选B，AC不符合题意，D明显错误。
【考点】英国议会的组成及地位点评：该题考查学生对英国议会的组成及各自地位的识记，难度不大。
3.内阁是英国政府的核心领导机关。
据此回答问题。
【1】英国内阁首脑称A．国王B．首相C．议长D．阁员大臣【答案】B【解析】议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，故英国内阁首脑也就是首相，选B，ACD错误。
高中政治人教版选修三专题2.2 英国议会和政府 课件(共26张PPT)
（最高行政权）
内阁
（国家元首、国家象征、统而不治）
形式任命
国王
下院
选 举
负 责
组 阁
多 数 党
三权分立
议会
（最高立法权，扮演立法者、监督者的角色）
任 命
上院
选民
君主立宪制和民主共和制：以英国、法国为例 2.2英国的议会和政府
知识目标： 1、英国议会的地位和权力 2、英国内阁和首相的产生及其权力 3、英国君主立宪制的实质
问题：从材料中可以看出英国首相的权力受到哪些方面的制约？
对首相权力的制约
议会党团和内阁
舆论媒体民众 议 会
女王
反 对 党
4、对首相权力的制约
☆首相是议会多数党领袖，如内阁和议会党团中的多数人认为他 不胜任，必须下台； ☆议会监督和制约内阁和首相； ☆国王对首相有磋商权和警告权； ☆舆论和反对党制约其“过分”行为。
主要原因
①内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以 自己作出决定。
②专业性立法越来越多，议员受专业限制， 多数情况需要根据内阁的提案作选择。
（二）内阁和首相
1、内阁的产生
议会大选后
英国内阁成员稳定在二十人左右， 除首相外，有外交、国防、财政、 内政等重要大臣，还有大法官、 枢密院院长、掌玺大臣等
英王任命多数党的领袖 为首相
监督政府权是议会内阁制之下议会的重要权力，内阁要向议会负责， 受议会的监督。议会监督政府的方式主要是对政府的质询、对政府政 策的辩论、批准条约、议会对政府投不信任票等方式。
如果议会否决政府提出的重要议案、财政法案或对内阁通过不信任 案，内阁应该辞职或提请英王解散下院，提前大选。
5、议会权力的变化
英国的议会和政府.
历史、文化、政治传统、阶级力量对比等
（2）英国的议会是最高立法机关，由 上议院和下议院组成。
下议院又称平民院或众议院，其议员由选民 直接选举产生，任期5年。由646名议员组成。 上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世袭 贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人 物组成。有600多名终身贵族议员，92名世袭贵族 议员
A、政治竞争关系 B、政治伙伴关系 C、政治斗争关系 D、政治对手关系
4、进入 20 世纪以来 , 西方国家的政治 体制发生了引人注目的变化 , 议会的传 统地位有所下降 , 这意味着
A、政治权力从国王向议会转移 B、行政权力从国王向内阁转移 C、国家权力重心从立法机关向政府执 行机构转移 D、从众议院向参议院转移
5、英国的议会 A、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高司法机关 B、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高权力机关 C、既是国家的最高立法机关，又是国家 的最高行政机关 D、既是国家的最高权力机关，又是国家 的最高司法机关
6、[ 材料一 ] 英国女王会见温家宝总理，温家宝 总理转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说 ,女王 睦下曾于1986 年作为首位英国国家元首访华，对推 动中英关系发展，增进两国人民间的了解和友谊， 作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为 促进双边关系所做的努力。 [ 材料二 ] 英国议会在“要求伊拉克抓住‘最后的 机会’解除武装”的动议表决中，124 名议员投出 了反对票，434 人投赞成票。人们普遍认为，这个 投票结果对布莱尔是一个打击。 从以上两则材料，同学们看到英国两个顶级风 云人物，到底谁在具体管理着英国？国家的权力中 心在哪儿？首相与议会是怎样的关系？
2、内阁的产生：
首相和内阁要向议会负责
议会大选后 英王任命 英王任命多数党的领袖为首相 ຫໍສະໝຸດ 权首相组阁首相提出阁员名单
英国议会及政府的立法权限
英国议会及政府的⽴法权限2019-10-13⼀、议会及其⽴法权限英国没有成⽂宪法，它的宪法是由成⽂法、习惯法、惯例组成，主要有⼤宪章（1215年）、⼈⾝保护法（1679年）、权利法案（1689年）、议会法（1911、1949年）以及历次修改的选举法、市⾃治法、郡议会法等。
英国是西⽅近代议会民主制度的发韧国，也是最早创⽴近代资本主义⽴法体制的国家之⼀。
英国议会由上院（贵族院）、下院（贫民院）、国王共同组成，⾏使国家的最⾼⽴法权。
英国议会创建于13世纪，迄今已有700多年的历史，被称为“议会之母”。
上院由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官、教会⼤主教和主教组成，共669名议员，⽆任期限制。
上院的⽴法职权主要是：提出法案；在⽴法程序中可以拖延法案⽣效；审判弹劾案；⾏使国家最⾼司法权。
下院议员由普选产⽣，共659名议员，任期5年。
下院的⽴法职权主要是：提出重要法案；先⾏讨论、通过法案；提出质询；财政法案只能由下院提出和通过。
国王被看成是“⼀切权⼒的源泉”，“国家的化⾝”，在政治⽣活中处于“临朝⽽不理政”、“统⽽不治”的地位，具有国家的象征意义。
在⽴法职权⽅⾯，国王批准并颁布法律；制定⽂官管理法规；颁布枢密院令和特许状；召集、中⽌议会会议；解散议会；任免重要官员。
但是，国王的这些权⼒主要是象征性的，⾏使这些权⼒主要还是⼀种形式。
例如，国王批准法律，必须先经由议会通过，国王只是履⾏⼀下⼿续；国王解散议会，但必须根据⾸相的决议才能采取⾏动。
英国两院的⽴法权⼒经历了⼀个互变的演化过程，即上院权⼒由盛⽽衰和下院权⼒由弱⽽强的过程。
14世纪时，⽴法权属于国王，下院只有⽴法请求权，上院则有⽴法同意权。
1688年“光荣⾰命”以后，英国确⽴了议会⾄上的原则，议会的⽴法权威和地位得到确认。
1911年的议会法颁布以后，限制了上院的权⼒，它不能像以前⼀样否决下院通过的法案，⽽只能将法案（财政法案除外）拖延2年⽣效；对于财政法案，上院只能拖延1个⽉。
英国的议会和政府
2 英国的议会和政府[学习目标] 1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。
2.明确内阁的产生与职权、首相的权力与制约。
3.理解英国君主立宪制的实质。
重点：内阁的产生与职权，首相的权力与制约。
难点：英国君主立宪制的实质。
[基础·初探]一、至尊的议会1．英国议会的地位(1)议会的地位：现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。
(2)英国议会的影响：英国是世界上第一个建立议会制的国家。
其他资本主义国家大都效法英国建立起各具特色的议会。
因此，英国议会被称为“议会之母”。
(3)英国现代议会的形成：深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。
因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
2．英国议会的构成：依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
3．英国议会的现状及形成原因(1)现状：20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。
内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
(2)主要原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相1．内阁的产生及权力(1)按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。
首相和内阁要向议会负责。
(2)内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。
首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
从《大宪章》到《权利法案》答辩问题及解析
从《大宪章》到《权利法案》答辩问题及解析一、在责任内阁制下，英国的议会和政府的关系是如何体现的?【参考答案】在责任内阁制下，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁设首相必须是下议院多数党的领袖。
如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。
这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低后者的行政效率，调节了议会与政府的关系。
此外，也可以看得出英国的内阁是对议会负责的。
二、英国政治制度发展具有怎样的特点?【参考答案】1.连续性。
近现代英国的主要国家机构和政治制度几乎无一不是从中世纪继承下来的历史遗产。
从《大宪章》到《权利法案》，从英王的内阁到责任内阁制。
2.渐进性。
英国制度的发展变化都是徐缓渐进式的，英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了的民主化。
3.创新性。
如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
三、简述你对《权利法案》的了解。
1688年光荣革命之后，英国于1689年通过了《权利法案》。
《权利法案》限制了国王的立法权、征税权、军事权，保障了议会的选举权等，从而确立了议会的主权，限制了国王的权力。
《权利法案》吸取了《大宪章》运用法律的方式限制国王权力的思想。
《权利法案》的颁布，确立了议会的主权，使得之后英国的统治方式发生了变化，实行议会与国王的集体统治，即由人治转向了法治，英国也确立了君主立宪制政体，之后英国社会进入了长期稳定发展的时期;英国虽然实行的是民主政体，但是保留了君主制，君主必须在宪法规定的范围内行使权力，国家权力中心在议会。
四、简述讲述法的原则有哪些?【参考答案】统一性原则，即将教师的"讲"与学生的"学"统一起来。
关联性原则。
历史事件、历史现象往往是内容繁复、彼此关联的，应用讲述法要正确处理历史内容的内在逻辑关系和知识结构，把握好历史与相关知识之间的联系，抓住能够表明或体现历史事件、现象本质的关键点。
英国的政治体系
英国的政治体系
英国是一个君主立宪制国家，由荣誉爵士和贵族组成的议会控制政治。
英国目
前存在三个层级的政府：英国政府、英国地方议会和欧盟的议会。
英国的立宪制体系源自于早在维多利亚时期就开始发展的上议院（House ofLords）和下议院（House of Commons）。
上议院由贵族及君主指定的荣誉爵士构成，下议院由选举产生的遴选代表构成，上议院拥有可以否决来自下议院的立法的权利，但是上议院的否决权不及下议院的通过权，也就是说英国的政府及几乎所有的立法最终由下议院来决定。
英国的政治体系还有一个重要组成部分就是欧盟的议会。
欧盟的议会拥有权利
来维护欧盟内部国家之间的关系。
英国在欧盟内部派出代表去参加欧盟议会，一般欧盟会议和投票有英国部分代表参加。
欧盟议会在英国政治体系中担负着重要的作用，他们可以介入英国本土立法来作出裁决，这也是一种对欧盟委托制作出来的立法进行监控与实施的手段。
在英国高等教育体系中，各个设立机构都受到下议院和欧盟议会的监督和要求。
每一位大学的董事会有一半是受政府的委任的成员，政府也可以规定职责范围等监督大学的内外政策。
英国低层政府也设立了教育委员会，主要负责本地教育政策的制定，直接监督学校的日常工作。
此外，英国教育部也会定期召开会议，以监督高校行政管理机构，确保高校的操作符合政治施政的期望和法律规范。
从以上可以看出，英国存在不同级别的政府形式监管和管理高校，其结构包括
英国政府、英国地方政府及欧盟议会的政治体系，它们的合作实现了一套科学完善的政治体系，以维护英国高校及高等教育的正常运转。
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向议会提高行政权力； 控制财政大权，掌握预算决 策权； 协调和确定政府各部 门职权； 建议国王解散议会，宣布重 新大选； 在国家处于紧急状态 时，采取紧急行动；
武装部队的实际最高领导人， 必要时宣布提前大选。 可宣布全国处于“紧急状态”。
材料一、2015年5月29 日，英国政府向下议 院提交并公布了有关 向议会提交议案 “脱欧公投”的议案， 并承诺将在2017年底 之前举行投票。
材料三、2016年7月9 日，英国政府拒绝了 行使最高行政权力 有 410万人签名要求举 行第二次脱欧公投的 请愿。
材料二、2016年6月20日， 英国首相卡梅伦在欧盟峰会 领导内阁，对重大 后，召开紧急内阁会议。会 问题作出最终裁决 议后，他正式宣布英国将在 今年6月23日举行英国脱欧 公投。 材料四、2016年7月13日， 特丽莎•梅宣布外交大臣、 掌握政府人事大权 财政大臣、内政大臣分别由 鲍里斯•约翰逊、菲利普•哈 蒙德和安布尔•拉德担任。
了解
延搁权
下院有立法权，下院通过的法案还必须经上 院通过。但上院没有绝对否决权，只有拖延权— —如果上院不同意下院的方案，可以使用延搁权。 财政案能拖延一个月，一般议案能拖延一年。 但如果过了拖延时间，下院还没被解散，则该方 案不论上院通过不通过都可交英王批准生效。
一、议会
1、“议会之母”的缘由
——“有钱人议事的场所”
内阁
在维护资本主义制度方面， 两党没有根本区别，两党的 关系是资本主义制度下的政 治竞争关系。
——本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
• 女王权杖上的钻 石——“非洲第一 星”在1990年的估 价就达8 000万英 镑。王室还拥有大 量房地产，仅查尔 斯王子拥有的康沃 尔领地面积就达58 141公顷，价值 3．2l亿英镑。
：首个建立，他国效仿
2、影响英国现代议会形成的因素：
历史、文化、政治传统和阶级力量对比 3、英国议会的权限
立法权
下（议）院 行政权力的最高来源 财政权 （至尊议会）
监督权 （最高立法机关） 监督下院工作 上（议）院 协助下院立法 （辅助作用）修改和否决议案
（延搁权）
英国议会
4、英国议会的实际权力不断萎缩：党纪要求、专业限制
内阁和 党团 的支持
责任内阁制 首相内阁制
预算决算权
国王有磋 商 和警告权
建议解散议会
武装力量的实 际最高领导人
舆论监 督
反对党
三、君主立宪制的实质
国家机构 英王 和王室
贵族和资产 阶级的代表
上院：贵族 下院： 工党和保守党 工党和保守党
拥有巨大资产，在英 国社会位居最上层
议会
从执政理念和政策来看， 上院和下院没有本质区别。
级政权的一种组织形式
练习： 1、英国“脱欧”公投结束、卡梅伦宣布辞职后，保守党 党代会选举特雷莎·梅为新党首。随后英国女王任命特 雷莎·梅为新首相并授权其组阁。由此可见，在英国 A.首相拥有党政大权 B.国王拥有一定的人事任命权 C.内阁行使最高行政权力 D.党首担任政府首脑
A
2、2015年3月30日，英国女王同意首相卡梅伦提出解 散议会、举行大选的请求。5 月8日，在新一轮大选中 保守党赢得下院650个席位中的331席，工党赢得232席。 大选 结束后，女王召见保守党领袖卡梅伦，任命其为 首相并授权组阁。随后，卡梅伦提出内阁名 单，经女 王任命后组成新内阁。 (1)指出英国保守党与工党的政治关系。 (2)分析材料体现的英国国王、首相各自拥有的权力。
小结
内阁的6个权力 “6”：
“5”： 首相的5个权力 英 “4”：首相的权力受到的4个制约 国 “3”：3个相互制约的机构：议会、内阁、国王 的 下院的3个权力 议 会 “2”：2个院：议会的上院和下院 2个原因：议会权力萎缩，内阁权力增大的 和 2个原因 政 府 1个实质：英国的君主立宪制实质—资产阶 “1”：
二、内阁与首相
1、内阁的地位、产生和权力
（1）地位：内阁是英国政府的核心领导机关 （2）内阁的产生
2016年7月，经过执政 党保守党内选举，内政大臣 特丽莎•梅当选为该党新党 魁。7月13日下午，特丽莎• 梅抵达白金汉宫面见女王， 循例接受女王的首相任命并 授权组建新内阁。
内阁的产生：
议会大选后 英王任命多数党的领袖为首相
2、 (1)资本主义制度下的政治竞争关系。 (2)女王同意首相卡梅伦提出解散议会、举行大选 的请求，并根据议会选举结果，任命多数党领袖卡梅 伦为首相，根据其提名任命内阁成员。这表明国王作 为“虚位元首”，其拥有的权力是形式上的。 大选获胜的保守党领袖卡梅伦成为首相，并从本党 议员中指定成员进行组阁，表明首相对内阁具有领导 权和政府人事权； 材料还表明了首相有建议女王解散议会举行大选的 权力。
授权首相组阁
英王任命
首相提出阁员名单 （从本党议员中，人 数首相确定）
2017年6月8日，英国举行大选。此次大选决定了议会权 力中心——下议院的组成，下议院最大党党魁即为首相。
下议院650个席位中，保守党获得315个席位，包括工 党、苏格兰民族党等在内的英国在野党已获得占议会 半数的325个席位。在这次选举中,英国三大主要政党 无一获得多数席位,这是自1974年以来第五次出现 “悬浮议会”。这意味着，保守党已确定无法获得议 会的绝对多数席位，将无法单独组阁，只能寻求与其 他政党组成联合政府
在英国，议会大厦被看作民族和国家的象征之一。
英国议会上院
英国议会下院
• 英国“议会之母”的美誉从何而来？ • 议会是由及部分组成？分别代表什么样的权力？ • 如今的议会是否依旧“至尊”？为什么？
袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重 要人物组成。上议院议员不由选举产生，部分 是世袭贵族。 上议院是英国最高司法机关，议长由大法官 兼任。 和下议院相比，上议院的权力相对有限，保 留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议 院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以 要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年。
唐宁街10号 建于1680年，18 世纪以来为英国历届首相官邸和办 公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐 宁爵士开发建筑的私人住宅街道， 后来保留了四所住宅。1733年，英 国王将10号辟为首相官邸。11号现 为财政大臣官邸，12号是财政大臣 的办公室。 唐宁街本可自由出入。1989年 “9·11”事件后为防恐怖分子袭 击时，在街口设禁。
说一说：材料中英国的内阁和首相分别拥有哪些职权？
2、首相的权力和制约因素
（1）首相拥有广泛的权力 ：集党、政、军大权于一身
（首相的具体权力见P24-25虚框材料） 内阁、党团不信任须下台
（2）首相权力受到种种制约
议会监督
国王的磋商权与警告权
舆论和反对党监督
首相权力
最终裁决权
人事大权
议会的监 督
受到制约
上议院又称贵族院，主要由王室后裔、世
下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产
生，任期5年。 下院的主要职权是立法、财政和监督政府。
2017年6月8日，英国举行第56届议会大选，选 举后的议员党团
• 保守党 318席 • 工党 262席 • 苏格兰民族党 35席 • 其他党 35席 • 总计：650席(三主要政党均未达到占多数所需的 326席)
（2）内阁的产生 ① 议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命 ② 首相和内阁（来自本党议员）向议会负责 制定（政策） 提交（议案） 行使（最高行政权） 协调（政府职权） 紧急状态下紧急行动 必要时宣布提前大选
（3）内阁的权力
英国内阁及首相的职权
内阁 首相
权力 制定内外政策；
权力 掌握政府人事大权；