某设计院 咨询服务实施方案 可编辑

PPP咨询实施方案

我院根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》国办发[2015]42号、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》财金〔2014〕113号、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》财库〔2014〕215号、《关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金[2015]21号、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》财金[2015]57号、关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015]167号）等一系列政策支持文件，编制本PPP项目咨询实施方案。

一、项目相关资料收集整理

一旦确定我院中标PPP项目咨询，则立即开展尽职调研等工作，收集与项目有关的政策、法律法规、工程技术、类似项目运营维护数据、金融等方面资料，并分类整理，同时，根据具体项目的属性，划分为国家规定的相关PPP实施类别。

二、PPP咨询工作方案及计划工作量

本院咨询内容包括：

(一) 编制实施方案

协助政府落实项目主要条件，如项目主要经济技术指标、项目结构、实施模式、投资人选择方式、特许经营期限、风险分配框架、交易结构、监管架构、项目主要条件、保障措施等。按照国家和地方有关规定，编制形成本项目实施方案，根据各相关政府部门意见对其进行修改和完善。

(二) 编制财务测算报告

根据项目边界条件和实施方案等，结合本项目实际情况，按照行业通用的测

算方法，编制财务模型，对相关项目服务价格、投资回报机制等进行财务测算,对项目盈亏平衡点进行说明，编制形成项目财务测算报告。

（三）物有所值评估、财务承受能力论证报告编制

包括建立相关财务模型，计算PPP项目物有所值量值及物有所值指数，根据国家相关政策规定计算政府支出压力等工作。

三、工作方案及工作量

（1）项目服务管理，与财政、发改、规划建设等相关方面的协调。

成立项目领导小组。领导小组由一位院级领导带队统一指挥、组织，积极与政府相关部门接触。充分利用我们的技术优势和丰富的咨询经验，完善相关咨询方案的优化，解决咨询过程中出现的问题，尽力争取项目参与各方的最大合理利益，确保高质量、按期完成该项目的全过程咨询工作及后期服务工作。

项目咨询完成后，项目领导小组和项目咨询组仍旧保留，继续负责后续咨询工作，并将根据需要派专人进驻现场，配合业主，及时解决项目实施进程中出现的问题，以优质服务为工程的建设创造良好的条件。

（2）咨询工作方案

对该项目情况先进行熟悉，收集资料，踏勘，落实项目特殊要求及功能，安排多名咨询人员对项目方案进行消化和初步，确定PPP方案的必要性及可行性。

正式咨询报告编制时，进行流水作业的方式，不同的人员负责不同的部分，提高咨询速度，咨询过程中进行质量严格把关，对咨询成果进行校核和审核，以避免错误发生。

（3）设保证进度计划的措施

我方在长期工程咨询实践中积累了丰富的工程咨询经验，拥有一支一流队伍，具有从事工程咨询的较强实力，有决心、有信心将本项目建设成为一个优良工程。项目组织机构框图如下：

项目组织机构图四、咨询的质量控制措施。

（1）咨询质量、进度保证体系与措施的有效性

我方已正式通过IS09001国际质量管理体系论证，咨询组织实施的全过程具有科学、完善的质量保证体系和管理措施。本工程咨询按院最高质量管理级别进行咨询管理。

（2）组建高效的项目领导小组，高标准配置咨询人员

建立以主管副院长、总工程师为领导的项目领导小组，以便于充分调动各部门的资源。保证咨询质量和咨询进度。

高标准配置咨询人员，选择咨询经验丰富的技术骨干担任本工程的咨询、校审、审核和审定人员；

审核人员由各专业组长担任；

最终审定人员由院长担任。

在人力资源配置上，为保证咨询质量创造良好的条件。

（3）咨询质量控制措施

严格执行咨询控制管理程序，由院项目领导小组编制《咨询项目策划表》、《咨询进度表》，根据以上文件，各专业小组编写本专业《专业咨询进度表》，合理安排咨询、校对、审核、审定的工作时间，保证咨询质量和咨询进度要求。

做好咨询基础资料和技术标准的咨询输入工作，严格控制咨询过程中咨询接口文件，保证咨询输出的正确性，以及技术标准和咨询文件的合理性和完整性。

认真执行咨询过程中咨询文件的自审、校对、审核制度，填写各级审核记录表，对审核发现问题，咨询人员应及时修改并在记录表中予以确认。重要问题由院长组织技术会议确认。保证咨询成果的技术标准、深度和完整性满足国家和行业规范、标准的要求。

工程质量是企业的生命线，“百年大计，质量第一”，确保工程质量不仅是对业主负责，也是对我院自身负责，对国家和人民负责。为确保工程保质，我方将采取以下保证措施：

1）建立完善的质量管理组织机构

成立项目部，项目负责人对工程统一管理、调度，使整个工作过程能得到有效的组织保证。保留与工程技术管理领导，项目负责人、各专业小组技术负责人、各专业技术人员直接负责现场具体工作，实行四级管理(院长、项目负责人、各专业负责人、各专业技术人员)和三级检验制度(自检、互检、交接检)，层层把关，以保证咨询工作质量。

2）加强技术人员质量教育和咨询技术管理

在开始工作前由院长认真组织相关人员学习国家及行业部门颁发的技术规范和标准和招标文件，让相关人员熟悉工作内容，明确具体工作要求(内容，技术要求，时间安排等)，严格按规范和大纲要求实施，按流程管理办法照章作业，做到上不清下不接，技术资料实行自检、互检，交接检等多环节检查，把好成果的验核关。

3）实行质量岗位责任制

任务落实到人，各级对所承担咨询任务的质量负责并且与经济挂钩，严格奖惩制度，实行质量一票否决制。对违反操作规程和有关规定，工程质量不符合技术规范和标准要求的坚决返工并且追究当事人责任，给予处罚并限期改正；对严格按咨询规范和标准执行且工程质量优良的给予奖励。

4）保证质量

对工程关键点、难点组织技术人员成立QC质量活动小组进行攻关，在保证质量前提下提高工效。

咨询服务承诺

为贯彻落实我院质量方针和质量目标，明确咨询服务工作内容和要求，规范咨询服务工作行为，我们将应用先进的管理和技术，运用先进的技术装备和优秀强势的行业咨询团队，确保向甲方提供合格产品和满意的服务，郑重向甲方承诺