浙江云和县环境问题与农产品质量安全生产调查与思考_董海洁

云和县地处浙西南，地缘狭窄，素有九山半水半分田之称。

11万云和人居住在青山、绿水、蓝天的优越自然环境中，但经济欠发达，农业仍占较大比重。

2009年全县粮食作物播种面积近80833hm2，蔬菜播种面积21818hm2，水果种植面积26474hm2，干果（板栗）种植面积1367hm2，茶叶面积21000hm2；生猪饲养量21146头，年出栏20810头；紧水滩、石塘、玉溪三大水库在云和境内水面积达到867hm2，淡水养殖面积2133hm2，其中网箱养鱼1980只，达3.8万m2。

目前全县已建立7个浙江省无公害农产品生产基地，面积达2000多hm2；18个农产品获得浙江省绿色农产品认证；4个农产品通过国家有机食品认证；制定优质农产品地方标准11个；农产品合格率超过92%。

综观云和县农产品质量安全生产，总体上还是比较好的，但是随着工业化进程加快，农村大量人口和劳动力向城镇集聚，消费群体的增大，农作物和畜禽化学品用量逐年增多，由这些外部因素造成的环境问题对农产品质量安全生产的影响，存在的隐患越趋明显，发展的形势不容乐观。

1区域农业环境污染现状1.1化学肥料在20世纪90年代年均使用化肥6000t以上，是20世纪60年代的6倍、20世纪70年代的4倍。

据统计，20世纪70年代比20世纪60年代年均递增1.3%，20世纪80年代比20世纪70年代年均递增3%，20世纪90年代比20世纪80年代年均递增1.3%。

据调查显示，氮肥在水田中施用的流失率超过20%，在旱地使用的流失率超过10%。

大量施用化学肥料，使设施栽培保护地土壤发生严重的次生盐渍化、土壤酸化等土壤障碍现象。

由于化肥投入量不断增大，减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降，质量变劣，从而影响农作物生长发育和农产品质量。

1.2化学农药2008年云和县化学农药平均年使用量约为46t，其中杀虫剂约28t，占61%以上；杀菌剂约6.9t，占15%左右；除草剂约11t，占24%。

2008年化学农药使用量比20世纪90年代年均使用量130多t，虽然减少了80多t，但由于有关职能部门对农药经营管理不严，销售和使用高毒高残留农药的现象仍然存在。

1.3塑料薄膜农用塑料薄膜有各种不同的品种和规格，根据使用的塑料原料不同，目前农业生产中用量最大的2种塑料薄膜为聚氯乙烯薄膜和聚乙烯薄膜。

农用塑料薄膜使用量增加很快，20世纪90年代以来，几乎是每年翻一番，年使用量已达700多t。

据2008年统计，云和县农用薄膜使用量为2253t，农用薄膜用量大大增加。

农用薄膜主要用于食用菌生产，其次是蔬菜大棚，年用量约50t，地膜多为一次性使用，回收不及时，极易对土壤造成污染。

塑料薄膜用量大，极易造成重大浙江云和县环境问题与农产品质量安全生产调查与思考董海洁（丽水市环境保护局，浙江丽水323000）摘要：通过对云和县农业环境现状与发展农产品质量安全生产调查与环境问题调查，分析了目前环境对农产品质量安全存在的影响问题，阐述了保护环境、大力发展农产品质量安全生产的重要性，提出相应的生产思路。

关键词：农产品；农业环境；质量安全文章编号：1005-4944（2010）01-0055-04的白色污染，对城市固废处理造成极大的压力。

建议农民朋友使用可降解的塑料薄膜，环卫部门配合及时回收，通过有资质处理的企业采用物理、化学、光降解等方法处理后深埋，或多使用可重复使用的可降解的塑料薄膜，提高利用率，减少固废的产生。

国家只有加强对固废治理的投放力度，才能根本有效地改善现状。

1.4畜禽粪便云和县农户一家一户散养的畜禽，其粪便农业利用率较高，而规模畜禽养殖场的畜禽粪便的综合利用率约为65%左右。

目前全县年畜禽存栏数约在17万头（羽），年粪便排泄量约为5万t·a-1，还田量约为3万t·a-1，直接排入江河量1.5万t·a-1；畜禽污水产生量13万t·a-1，均排放到区域的各水系中；COD排放量73 t·a-1，BOD5排放量为53t·a-1，NH3-N排放量为7t·a-1，TP排放量为5t·a-1。

云和县结合丽水市生态建设规划的要求，调整、优化全市畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖业的污染综合防治，推行生态化养殖，促进农业生产与生态环境的协调发展，改善农业农村生态环境质量，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化。

随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖产生的污染已经成为区域及农村面源污染的主要来源。

为合理优化畜禽养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进市区畜禽养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《浙江省大气污染防治条例》等有关法律法规和有关规章、政策、技术规范，全市制定了市区及其他9县（市）畜禽养殖区、限养区划分方案，为解决这一问题奠定了扎实的基础。

1.5食用菌云和县年生产代料香菇、黑木耳约7300万段（袋），特别是5600万袋香菇有一道工序是为菌棒打蜡，上过蜡的菌棒，称之为“蜡棒”，这种工业蜡，经检测含有致癌物，在食物上严格禁用，政府下决心进行专项整治，但由于该工序操作方便、省工，目前又尚未有替代产品，菇农抵触情绪很大，在2009年10月开展的专项整治中，政府工作人员放弃长假休息时间，全力投入到禁蜡工作中。

含蜡菇严重影响了香菇品质和消费者身体健康，同时田间地头、路边时有废弃菌棒淤塞水道、水沟，污染环境。

在整治好蜡棒问题后，如何处置废弃菌棒也是一个迫在眉睫的事，不解决好这一问题，直接影响到云和县生态县品牌的创立。

政府是否搞一个集中点，把废弃的菌棒经简单的加工处理后作农用肥，这样既减少了化肥使用量，同时也促进了有机肥的使用，对有机农作物的生产有一个非常好的促进作用。

1.6“三废”排放云和县是中国木制玩具城，土生土长的500多家木制玩具企业，在为当地经济发展作出重要贡献的同时，由于大部分是小企业或作坊式车间散落在乡村，存在居民区与工业区混杂的现象，没有必要的防护设施，产生的大量废气、粉尘，未经处理就直排于大气，这些废气、粉尘污染有的直接危害相邻的居民，有的通过气流运动或随降水向农区扩散，影响到水质及大气环境。

随着工业化进程的加快，云和县着力引进外地企业落户云和，所以在若干年后，云和大地上的工矿企业一定会逐年增加，如果引进的企业“三废”治理跟不上，势必加重环境污染，使农业环境质量下降。

2农产品质量安全存在的问题2.1农产品质量安全隐患较多一是植物性农产品的农药、化肥污染，高毒高残留农药引起人们食物中毒事件时有发生，化肥施用中偏施氮肥现象普遍，特别是蔬菜生产上更为严重，造成亚硝酸盐污染；二是动物性农产品的抗生素类、激素类和瘦肉精残留，人们食用了兽药鱼药残留超标的动物性农产品后，会在人体内累积，导致对多种抗生素产生抗药性，过敏、畸形、致癌等严重后果；三是农产品中有害微生物引起的安全问题，在初级农产品的生产、运输、储藏、加工过程中，由于设备简陋，操作、管理不符合标准，极易带进致病病原菌，如真菌（黄曲霉菌、青霉菌等）、细菌、病毒或其他低等生物。

2.2农产品生产者的质量安全意识淡薄由于农民科技文化水平不高，加上《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规宣传不够，禁用、限用及推荐的农药、兽药、鱼药品种和目录群众知晓不多，一些农民法律法规意识淡薄，职业道德缺失，在果蔬上随意使用剧毒、高毒、高残留农药，或者没有严格按照不同农药不同用量的安全间隔期的规定施用，在畜禽、鱼上滥用抗生素、激素类、瘦肉精等兽、鱼药。

另外，部分不法分子制售假冒伪劣农药、兽药、化肥的行为加剧了农产品质量安全问题的严重性。

2.3农产品质量安全监管工作体制不顺，职能交叉不清，监管责任落实不够目前从田头到餐桌分别为农业部门管源头（生产），工商部门管市场（流通），质监部门管加工，这种分工看似明确、环环相扣，但要真正监管到位，难度较大，有待探讨完善。

2.4农产品质量安全检验检测体系建设滞后由于各种原因，云和县的农产品质量安全检验检测体系尚未建立，农贸市场的简便速测法尚未实施，检测体系中的人员、设施、经费还未落实，跟还不上当前农业发展新阶段的需要，农产品质量安全无法实施有效监控，农产品质量安全得不到有效保障。

3保护环境与发展农产品质量安全生产的思路民以食为天，农产品质量安全是一个重大的公共安全问题，直接关系到人民群众的身体健康和社会稳定。

保障农产品质量与安全，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的重要内容之一，也是落实以人为本、科学发展观，推进农业可持续发展，全面建设“平安云和”的重要举措。

但随着市场经济的快速发展，在引进更多企业入驻云和，搞活经济，提高全县工业产值的同时，企业带来的污染，以及发展农业畜牧业所需的农药、氮磷等残留物对环境的影响，直接导致云和县农产品质量的下降。

消费者在为农产品买单的同时，也在为我们因环境质量下降后产生的恶果买单。

随着经济全球化的加快，农产品质量安全与食品贸易关系更为密切，提高农产品质量安全尤为迫切。

我们必须从源头遏制，重拳出击保护环境，保证我们的农产品质量。

发展农产品质量安全生产必须做好以下几方面的工作。

3.1加强领导，落实职责发展农产品质量安全生产是一项复杂的系统工程，涉及农业环境、生产、加工、流通等环节，需要各有关职能部门的协调配合，要按照云和县人民政府《关于切实加强食品安全工作的实施意见》，明确工作目标，划清监管范围，落实各职能单位的监管职责，逐步形成统一、协调、权威、高效的农产品质量安全监督格局。

在党和政府的统一领导下，环保部门要严格执法，定期对环境进行监测，密切关注环境质量变化，及时上报公布监控数据，保证本县有一个良好的农业环境。

农业部门作为直接监管部门，要勇挑重任，把发展农产品质量安全工作真正纳入工作议事日程，切实对食用农产品的质量安全生产负责。

3.2广泛宣传，提高认识通过会议、电视、广播、报纸、标语、宣传栏、农村黑板报等宣传媒体，多渠道、多形式地结合新农村建设，广泛深入宣传保护农业生态环境与发展农产品质量安全的重要性和紧迫性，使全县人民都来关心、支持和自觉实践这项造福于民的宏伟事业。

3.3依靠科技，规范生产实施农产品质量安全生产要与生态农业建设工程、千村整治工程和万名农村劳动力素质培训工程紧密有机地结合起来，大力开展科技文化、法律法规、公民道德等教育培训，全面提高生产者、经营者和消费者的整体素质，向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生产激素等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。

积极推行农业行业标准化生产，开展和推动农产品的认证工作，推广“公司+基地+农户”模式，不断扩大云和县的无公害、绿色、有机农产品生产基地规模，全面实现农产品质量安全。