福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见

福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意
见
【法规类别】污染防治
【发文字号】闽政[2011]32号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2011.05.03
【实施日期】2011.05.03
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】福建省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定
福建省人民政府关于2011年度主要污染物总量减排工作的意见
（闽政〔2011〕32号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据国家对“十二五”污染减排的工作部署，现提出2011年度污染减排工作意见，请认真贯彻执行。

一、目标任务
（一）全省目标任务
2011年全省化学需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）
四项主要污染物排放总量分别比2010年减少1%（其中工业加生活COD减少1%，农业减少1%以上）、1%（其中工业加生活NH3N减少1%，农业减少1%以上）、1%、1%。

（二）各设区市和平潭综合实验区目标任务
各设区市和平潭综合实验区要围绕实现全省减排目标，认真组织实施本辖区减排项目，进一步挖掘减排空间和项目，确保实现本辖区年度减排目标，各地2011年四项主要污染物减排目标任务如下：
福州市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少3%（其中工业加生活COD减少1.2%，农业减少5%以上）、2.1%（其中工业加生活NH3N减少1.5%，农业减少5%以上）、3%、6.6%。

厦门市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少1%（其中工业加生活COD减少1%，农业减少5%以上）、1.2%（其中工业加生活NH3N减少1.2%，农业减少5%以上）、5%、2.3%。

泉州市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少2%（其中工业加生活COD减少2%，农业减少5%以上）、5%（其中工业加生活NH3N减少5%，农业减少5%以上）、3%、1.3%。

漳州市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少2.7%（其中工业加生活COD减少1.6%，农业减少5%以上）、2.5%（其中工业加生活NH3N减少1.8%，农业减少5%以上）、0%、
8.8%。

三明市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少3%（其中工业加生活COD减少3%，农业减少5%以上）、3%（其中工业加生活NH3N减少3%，农业减少5%以上）、2%、0.5%。

莆田市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少2%（其中工业加生活COD减少3%，农业减少5%以上）、2%（其中工业加生活NH3N减少3%，农业减少5%以上）、1.3%、0.5%。

南平市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少2.9%（其中工业加生活COD减少1.6%，农业减少5%以上）、2.9%（其中工业加生活NH3N减少2.5%，农业减少5%以上）、3%、
0.5%。

龙岩市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少3.5%（其中工业加生活COD减少1.5%，农业
减少5%以上）、5%（其中工业加生活NH3N减少5%，农业减少5%以上）、3%、0.5%。

宁德市COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少3.5%（其中工业加生活COD减少3.5%，农业减少5%以上）、3.5%（其中工业加生活NH3N减少3.5%，农业减少5%以上）、5%、
0.5%。

平潭综合实验区COD、NH3N、SO2、NOx要分别减少1.6%（其中工业加生活COD减少0.4%，农业减少5%以上）、0.8%（其中工业加生活NH3N减少0.2%，农业减少5%以上）、0%、0%。

二、工作措施
（一）结构减排
各级政府要严格执行国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）和工信部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号公告）等文件规定，按期淘汰落后生产能力、工艺和设备。

1.排放废水污染物COD、NH3N的重点结构减排行业
（1）皮革行业。

现有生产规模3万标张／年以上至10万标张／年以下皮革企业，2011年底前只允许加工蓝湿皮、二层皮，不得加工原皮。

2012年1月1日起，生产规模10万标张／年以下的皮革企业一律关停淘汰。

对已在2010年底前淘汰的3万标张／年以下皮革企业和关闭的污染严重皮革企业，要严格监管、关停到位。

（2）造纸行业。

对未实施废水深度治理、不能稳定达标排放的制浆、造纸企业，责令限期整改，逾期未完成整改任务的依法关闭。

立即组织淘汰关闭单条年生产能力3.4万吨以下非木浆、年产5.1万吨以下化学木浆、单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线，幅宽在1.76米及以下并且车速为120米／分以下的文化纸、幅宽在2米及以下并且车速为80米／分以下的白板纸和箱板纸及瓦楞纸生产线，以及石灰法制浆
工艺。

2011年底前，淘汰以废纸为原料的抄宽1092mm及以下造纸机组成生产纸和纸板的生产线、抄宽1575mm及以下生产生活用原纸和迷信纸等造纸机（白纸边除外）、年产1万吨及以下造纸生产线。

（3）纺织印染行业。

2011年底前，淘汰74型染整生产线、使用年限超过15年的前处理设备、浴比大于1∶10的间歇式染色设备，淘汰落后型号的印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、定形机，淘汰高能耗、高水耗的落后生产工艺设备，淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、年产2万吨以下粘胶生产线、湿法及DMF溶剂法氨纶生产工艺、DMF溶剂法腈纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900毫米以下的半自动卷绕设备、间歇法聚酯设备等落后化纤产能。

强制使用小浴比染色设备和工艺，限期淘汰单位产品水耗超标的染色设备和工艺。

2.排放废气污染物SO2、NOx的重点结构减排行业
（1）燃煤电力行业。

继续推进电力行业“上大压小”，淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦级以下的常规火电机组，服役期满的单机容量20万千瓦以下的各类机组，供电标准煤耗高出全国平均水平15%的非供热燃煤机组，环保不达标的各类机组。

（2）钢铁行业。

2011年底前，淘汰土烧结、30平方米及以下烧结机、化铁炼钢、400立方米及以下炼铁高炉、200立方米及以下专业铸铁管厂高炉、100立方米及以下锰铁高炉、30吨及以下炼钢转炉和电炉、10吨及以下高合金钢电炉等落后工艺技术装备。

（3）建材行业。

立即组织淘汰平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）；淘汰窑径2.2米及以下水泥机械化立窑、水泥干法中空窑（生产高铝水泥除外）、水泥湿法窑（主要用于处理污泥、电石渣等除外）；淘汰年产70万平方米以下中低档建筑陶瓷砖、年产20万件以下低档卫生陶瓷生产线，建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑；淘汰石灰土立窑，实心粘土砖，砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑。

（4）燃煤锅炉。

推行燃煤锅炉集中区域和工业园区集中供热，热电联产和集中供热覆盖范围内的企业应实施集中供热，拆除锅炉。

加快淘汰企业小型燃煤自备电站。

鼓励燃煤电厂发挥抽气供热的作用，对周边企业集中供热。

其中，石狮鸿山热电厂一期工程、晋江热电厂、国电泉州热电有限公司、福清国电江阴电厂集中供热覆盖范围内燃煤锅炉，限期于2011年底前淘汰。

3.推进重点排污行业企业整合提升
（1）建立健全落后产能退出机制。

各设区市政府、平潭实验区管委会要负责全面清查本辖区内造纸、印染、皮革、化工、火电、钢铁、建材等企业的基本情况，组织实施淘汰工作。

要建立淘汰落后产能专项资金制度，对淘汰落后产能的企业给予适当资金补助，重点支持解决淘汰落后产能企业有关职工安置、企业转产、改造升级等问题。

对企业依法依规淘汰关闭落后产能所削减的污染物排放总量指标，可调剂给当地新上项目使用，当地政府可按减排量予以适当补偿或者实行排污指标交易。

对淘汰落后产能任务完成较好的企业，在安排技术改造资金、节能减排资金、融资支持等方面给予倾斜。

（2）鼓励重点排污行业“上大压小”。

对造纸、印染、化工、皮革、合成革、火电、建材等重点排污行业，实行全行业排污总量控制，鼓励企业通过行业内兼并重组整合，或者引进规模大、工艺技术和设备先进、污染排放低的生产线，加快淘汰、关闭落后产能，实现“增产减污”，腾出的排污总量指标可直接调剂给新上项目使用，促进传统重点排污行业升级优化。

（3）严格控制新上中小规模燃煤锅炉。

集中供热区域范围内新建、扩建项目不予批准新上燃煤自备电站和燃煤锅炉，集中供热范围外新建、扩建项目应优先采用清洁能源，原则上不再批准新上燃煤自备电站和规模小于20蒸吨的燃煤锅炉，确需新上燃煤自备电站和燃煤锅炉的必须同步除尘、脱硫、脱硝。

（4）大力推广清洁能源和清洁生产。

对无法进行集中供热或热电联产覆盖范围外的小
型燃煤锅炉，要积极改用LNG或改电。

分期分批加快实施皮革、造纸、制药、纺织印染、化工、电镀等重点污染行业全行业强制清洁生产。