筑牢预防职务犯罪“三条”防线

落实以执法监察和廉政回 “ 三化” 建设先进单 位 ． 局长朱安 海 访制度为主线的监督机制 人 费用“ 不 报 销 ” 票 登 记 簿 ． 发 如 被同家税务总局 记二等功 ．
提供便 利 ， 泄露 围家秘 密等 金税协
古 管 理 环 节 的 重 点 监 督 内容 为 向 犯
年被巾政府记集体二 等功。 ０ ４年 、 ２０
２０ ０ ５年 分 别获 得 市 同税 系统 、向下
车 、Ｊ Ｈ入境 、 大事项 报 告 、 重 家庭 成 重物品， 如买房 、 牟等 ， 向监 察 买 要
重点事项 的执法 监察 ．开 展执法监
察与 执法 检 查相 结 合的 联 合检查 ．
对重大税案实施 直接检查 的双晕 职 能 近年来 ． 局围绕税收稽查 工作 该
应用 ．使领 导十部时 刻接受 十部群 对案件 执行科稽 查案件执 行情况进
众的监督 行 了专项 执法 监察 落实 “ 七二一” 稽查执法 叫访 制度 ． 加大与企业互动
中心 工作 ． 服 ＿ 作忙 、 员分 散 、 克 Ｔ 人 流动性大等 困难 ．着力抓好 防贪污 受贿 、 防渎职侵权 、 防不 正之风的预
防 职 务 犯 罪 “ 防 ” 作 ． 成 了 勤 三 丁 形
找准以流程跟踪 为主要内 力度 即对被检查的纳税户 ．０ ％寄 １０ 容的监督环节 送 “ 收 检 查 廉 政 反 馈 单 ” 对 未 收 到 税 。
税 务人员 廉沽行为的反映。
市 同税 局稽 查 局 自成 立 以来 ． 尤…例违 法违纪案 件发生 查办 了
主任 、原政 ｆ 科科长 等人 进行 了离 任审计 ． 并提 了审计建 议 立税 建 务稽查案件复查制度 ．监 察 ：部 参 Ｆ 与案件审理制度 税 务稽 杏建议 制 度 、 查与 征管 部门联 系制度 ． 稽 规范 干部 的执法行 为 为科 以 一干 部建 Ｌ
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反 腐 倡 廉
筑牢预 防职 务犯罪“ 三条＂ 防线
礓 陶明坤
南 京 市 国 税 局 稽 查 局 担 负 着 对 全 市 国税 稽 查 工 作 进 行 监 督 管 理 和
油费等发票 ． 加盖 “ 不予 报销 ” ． 章 进
行 查 验 确 认 通 过 经 济 监 督 手 段 的
立 了电 子廉 政 档 案 ．涵 盖 领 导 ｆ 部 家 庭及 成员基本 状 况以 及住 房 、 购
的落脚点 如案源管理 环 竹的重点 监督 内容 为超越 职 权或 徇 私舞 弊 ．
擅 ｆ确 定 税 务 稽 ＿ 对 象 或 确 定 不 绀 ＿ １ 查
“ 雷霆一号”“ 、利剑 二海”等总局 、 省
完 善 信 息 监 督 体 系 ．通 过 税 务
【 信 纳 税 户 ．０ Ｊ Ⅱ ２ ％进 行 电话 征 询 意
见 ．０ １％进行 门回访 在加强对一
础 上 ． “ 收 检 查 廉 政 反 馈 ” 对 税 进 行 丁改 进 ． 局 长 为荣的工作风 尚 ， 防 稽 查工作软件 ． 析查找疑 点 ． 传 预
局督办 案件． 查补收入连续两年突破
系统 “ 明 单位 ”连 续 四年 扶得 全 省 文 ．
同税 惜 Ｔ 作 先进 位 …・ 等奖 ．０ ４ ２０
织检查 ． 或者擅 ｆ处理信访材 料 ． ３亿 元 该 局连 续 五 年荣 获全 市国 税 ｛ 向
涉税 犯罪分子 及 其亲 属通 风报 信 、
查 干 部 队 伍 始终 置 于 组 织 的 监督 管 理 之 下 ． 年 来 ． 局 已 向 被 查 企 业 ． 近 该
《 江苏 省 预防职 务犯 罪条 例 》的要 预 防 职 务 犯罪 ｒ作 确 定 为 案源 管 ：
理 、 税 ｝ 管 理 、 务稽 查 实 施 、 金 办查 税
企交 流与沟通 的桥 梁 ． 同时使稽 求 ． 合税务 稽杏 Ｔ作 实践 ． 结 将稽查 税 、
生质的飞跃 ．真正实现 税收执 法权 和管理 权的规范运 作 ．从源 头 上消
除 和 遏 制 “ 钱 交 易 ” 力 滥 用 和 权 权 “ 作 为 ” 违 法 犯 罪 的 发 生 据 不 等 ．根
询电话 和举报投诉 电话 向纳税人公 布． 以方便纳税 人咨询 政策 、 反映 问 题和投 诉举报 ．第 － ｕ－ ，间反馈对稽 Ｊ
期 向社会公示 。 接受 纳税人 的评 议。
动 涉 及 的 分 管 人 、 、 的 原 办 公 室 财 物
落实离任审计制度 ．对Ｔ作岗位 变 案 件审理 、 案件执行 五个环节 ． 方便 寄 送反馈单 数 份 ．未发现一 起 对 一
了税务稽查人 员对照与 防范 ．起 到
了 臀 示 作 用 ． 使 预 防 １ 作 有 了 具 体
罪分子通 风报信 、 提供便 利 ， 超越职 私舞 弊 ． 进行 虚似 回复等
员 经商等各方面情况 ．抟 中采购大 权 ， 违法决 定 ， 履行 职 责 ， 者徇 不 或 部 门提 供发票复 印件 、资金来源等
证明材料 监察部 门设 立私家车个
预防职 务犯罪 先进 单位 、今年 以 来， 该局 先后 扶得 市委 、 市政府建 没 新 南京先进单位 ， 、ｈ 省 ｆ 旧税 系统基
作规 程， 接受公众监督 ： 开处 罚标 公 准 和依据 ， 保障纳税 人的知情权 ； 公 开审理程序 ．实行大要案合议 审理 制度 ． 杜绝“ 暗箱操作 ”公 开稽 查结 ：
果 ．对 重 大税 收 案 件 的 查 处情 况 定
查廉政 Ｔ作 的意 见和建议 。 通过“ 廉
政反馈 卡”这个 小小 的载 体 ．架起
职务犯罪工作成绩显 著。
统 的“ 盯人 、 管 人 ” “ 器 管 线稽 查人员执法执纪 情况 监督 的基 人 人 为 机
人 ” 并 最终 实 现“ 机结 合 ” 从 而 ． 人 ，
使 党 风 廉 政 监 督 和 预 防 ： 手段 发 Ｉ 作
完善以经济监督为主要 内
容的监督制度
实 施 “ 光 ” 查 ． 开 稽 查 操 阳 稽 公