2015年中央和北京市军转干(申论与写作)真题试卷(题后含答案及解析)

2015年中央和北京市军转干（申论与写作）真题试卷(题后含答案及
解析)
题型有：1.
【给定资料】××市人民政府___________的实施意见××发[2015]62号各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为全面贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发[2014]21号)精神，切实加快我市社会信用体系建设，特提出如下实施意见。

一、明确总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信为主要内容，建立健全信用政策法规体系，不断完善公共信用信息平台，着力推进信用记录和信用报告的应用，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，继续推进政银联动、政企联动，继续深化区域信用联动和信息共享体系建设，努力打造“信用××”“智慧××”，营造社会诚信氛围，力争建设国家信用综合示范区。

(二)主要原则1．____________。

强化政务诚信体系建设，提升政府公信力，使政府成为诚实守信的(①)。

努力打通信用信息的采集渠道，带头使用信用产品，构建信用监管联动机制，使政府成为社会信用体系建设的推动者。

加强诚信宣传和失信曝光，推动信用文化建设，使政府成为营造诚信和谐氛围的倡导者。

2．____________。

按照“统分结合、共建共享”的原则，进一步建设和完善××市公共信用信息平台(以下简称市信用平台)，丰富信用信息记录，努力提高信用信息质量。

以“信用××”门户网站和××市民卡为(②)，推进公共信用信息的发布和查询工作，实现信用信息的合法公开。

按照省政府具体要求，加快全省统一的公共信用信息平台建设，实现跨部门、跨层级信用信息的充分汇聚与对比应用，实现区域信用信息联动。

3．部门联动。

充分调动政府各级部门信用建设工作的积极性，(③)工作力量、丰富工作手段、提升工作效率，加强对失信行为的约束和监管，形成齐抓共管的局面。

4．____________。

把应用作为推进工作的核心和先导，(④)关注生态环境、工程建设、工商管理、食品安全、司法公信和金融服务等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，深化需求分析，积极探索公共信用信息应用模式。

5．____________。

在国家法律框架体系下，继续建立和完善包含规范征信活动、信用奖惩、市场监管、信息共享与披露等内容的信用政策法规体系，加强社会信用体系建设的外在约束。

建立包括公共信用信息分类、信用评价指导标准等在内的××信用标准体系，指导和规范各种信用行为。

(三)工作目标到2020年，公共信用信息平台建成完善，信用政策法规体系建立健全，守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，信用信息得到广泛应用，区域信用共享体系持续深化，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信在全社会(⑤)共识，具有××特色的社会信用体系基本建成，“信用××”建设继续走在全国前列。

二、落实主要任务(一)推进“三诚信一公信”建设1．加快推进政务诚信建设。

坚持依法行政，大力推进权力清单制度建设，规范行政裁量权，加大政务信息公开力度，拓宽公众参与政府决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。

建立
健全政府守信践诺机制，完善政务诚信约束和问责机制。

A建立公职人员诚信档案，将其作为干部考核、任用和奖惩。

2．深入推进商务诚信建设。

着重围绕工程建设、工商管理、交通运输、生产安全、食品药品、金融服务、电子商务和小微企业等重点领域，加强企业诚信管理制度建设，大力推进市场主体信用信息的记录、整合、共享和应用，加快完善市场主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。

建立“宽进严管”的市场主体准入监管体系；落实《企业信息公示暂行条例》，完善以企业法定代表人任职限制为核心内容的失信惩戒机制。

3．全面推进社会诚信建设。

以保障和改善民生为立足点，围绕医疗卫生和食品药品、社会保障、劳动用工、交通安全、教育科研、文化体育旅游、知识产权、生态环境等领域，创新社会治理和公共服务方式，建立信用信息“红黑名单”制度。

打造××市民“诚信卡”，实现全市范围内常住人口信用记录全覆盖。

4．大力推进司法公信建设。

严格司法程序，规范司法行为，做好司法信息依法公开工作，积极引导公众参与司法活动，提升司法透明度。

进一步加强对被执行人信息的监管应用，把被执行人执行情况与出人境管理、法人变更等挂钩，切实维护司法权益，激发公众的社会责任感。

完善行贿犯罪档案查询制度，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。

大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。

建立各级公安、司法行政等部门工作人员信用记录。

(二)健全信用法规制度和标准体系1．加强信用制度建设。

市信用主管部门开展信用信息征集、发布、应用、安全管理和主体权益保护等信用体系建设相关内容的调研活动，制定法人和自然人守信激励和失信惩戒办法，逐步建立信用建设工作考评、信用“红黑名单”等制度，并在条件成熟时出台《××市公共信用信息管理办法》。

各级各部门可根据本地区、本行业信用体系建设的需要，制定地区或行业信用建设相关制度。

2．加快信用信息标准体系建设。

建立我市社会信用统一代码制度，规范信用信息采集和共享标准，每年定期发布《××市公共信用信息分类等级管理目录》。

(三)完善公共信用信息系统1．加强市信用平台建设。

按照“一平台四体系”(以公共信用信息平台为核心，构建信用征集体系、信用评价体系、信用应用体系和信用工作保障体系)的建设要求，实现全市38个部门和8家市政公用单位的信用信息交换和共享，建立法人和自然人信用记录；加大公共信用信息平台服务力度，完善信用发布、查询、分析、核查、反馈处置和数据监控等六大功能；扩大公共信用信息平台的对接范围，实现与省公共信用信息平台、区县(市)信用信息平台、政务服务网平台的对接；建设“信用××”微门户，实现市信用平台移动门户查询。

2．深化行业信用信息系统建设。

建立和完善行业信用信息系统，各行业主管部门依据职能建立本行业信用信息数据库，完善行业主体信用记录和从业人员信用档案。

加快推进行业间信用信息交换共享，实现全市行业内信用信息互联互通。

3．推进区、县(市)信用信息平台建设。

各区、县(市)要对当地履行公共管理职能过程中产生的信用信息进行记录、完善、整合，形成统一的信用信息平台。

(四)加快推进信用信息应用发挥政府示范带头作用。

在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、财政资金扶持和奖励等行政管理事项中查询应用相关市场主体的信用记录或信用报告，并鼓励自然人、法人和其他组织在金融服务、大宗交易、经济合同、合资合作、劳动用工等经济社会活动中查询应用相关市场主体的信用记录或信用报告。

建立××市在行政管理中使用信用记录和信用报告的事项清单，全市各部门制定印发在本部门本行业行政管理事项中应用信用
记录和信用报告的工作方案。

2015年在涉及企业和个人的专项资金使用和管理中实现信用记录和信用报告全覆盖，并在政府采购、招标投标、行政审批、市场准人、资质审核等领域应用信用报告取得实质性进展。

(五)构建守信激励和失信惩戒机制在市场监管和公共服务过程中，根据信用“红黑名单”，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。

建立市场退出机制和失信行为有奖举报制度，加强对失信主体的约束和惩戒。

全面推动行政监管性惩戒、市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒，鼓励市场主体、行业协会、舆论媒体在市场交易、行业自律、社会监督等方面发挥对失信行为的约束作用。

(六)培育和规范信用服务市场按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，依托市信用平台，向符合开放条件、信誉良好的信用服务机构开放公共信用信息。

鼓励政府部门通过购买和使用第三方信用服务的方式，开展主管行业信用评估工作，以促进行业信用建设。

发挥行业协会作用，建立信用服务机构及其从业人员基本行为准则和业务规范，推动信用服务机构加强自身信用建设。

提升信用服务质量。

建立信用服务机构准人退出机制，加强信用服务机构监管，定期开展执业检查。

加快完善信用服务机构及其从业人员管理；对违反市场公平竞争原则弄虚作假的信用服务机构及其从业人员予以严厉惩戒，实施行业终身禁入。

(七)加强诚信教育和诚信文化建设1．大力开展信用环境的宣传教育。

B 通过充分利用广播、电视、报刊、图书、互联网等工具，传播“诚信为本”“守信得益”的正能量。

积极组织和推动主题性社会诚信创建活动、社区诚信活动和行业诚信服务活动。

通过宣传教育，树立诚实守信的社会主义道德风尚，营造诚信和谐的社会环境，使诚信文化成为“美丽××”的内在要素。

2．开展信用理念和知识的宣传教育。

从中小学德育教育入手，持续做好信用理念和知识的宣传教育工作，从小树立“诚信为本”的道德观念。

普及和推动不同层面的信用教育培训工作，提高重点涉信人群的信用认知水平。

3．发挥政府诚信的表率作用。

在政府机关中开展诚信教育，提升政府工作人员的诚信意识。

积极谋划、C大力宣传各部门构建诚信政府的好做法、好经验，向社会公众传递各级政府努力打造诚信政府的决心，体现了提高××市社会信用体系建设的影响力。

4．加强信用专业人才引进与培育。

加强信用专业人才的引进，支持信用专业人才创业创新。

建立健全信用管理职业培训与专业考评制度，推广信用管理职业资格培训，培养信用管理专业化队伍，加强信用从业人员、信用管理人员交流。

三、强化保障措施(一)强化责任落实各区县(市)政府、各部门要按照本实施意见要求，结合工作实际，制定具体实施方案。

实施过程中要定期对本地区、相关行业的社会信用体系建设情况进行总结和评估，及时发现问题并提出改进措施。

(二)加强政策支持各区、县(市)政府要根据社会信用体系建设需要，将由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。

各区县(市)、各部门要按照国发[2014]21号文件的部署，结合工作实际，从政府投资、融资安排等方面对社会信用体系建设给予支持。

(三)推动创新示范组织开展重点行业和区域信用示范。

选择1～2个条件相对成熟、社会普遍关注的行业开展信用示范工作。

组织开展区、县(市)信用建设试点示范工作，引导和鼓励各区、县(市)在平台建设、信用应用、联合惩戒、市县联动、诚信教育和诚信文化建设等方面加大探索力度，争取作出示范。

(四)健全组织保障继续强化市信用××建设领导小组和办公室职能，充分发挥统筹协调作用，加强对全市社会信用体系建设工作的指导、督促和检查。

各区县(市)、各部门要明确专门机构负责推动社会信用体系建设工作。

加强××市信用中心建设，充分发挥其在完善市信用平台、提供信用信息应
用服务保障等方面的作用。

发挥市信用协会作用，加强行业自律。

本意见自2015年5月18日起施行，由市发改委负责牵头组织实施。

【作答要求】
1．补写该文标题中横线部分的内容，使标题内容合理，形式完整，表述准确。

正确答案：关于进一步加快××市社会信用体系建设
解析：要求补写该文标题中横线部分的内容，使标题内容合理，形式完整，表述准确，属于标题填空题。

作答这种题型的方法是看背景介绍部分，从中提取关键词句。

从该文来看，第一段提到“贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》”“切实加快我市社会信用体系建设”，由此我们可以找到作答的关键点在于“社会信用体系建设”。

接着我们要搜索给定资料关键词，文中提到“加快推进政务诚信建设”“加快信用信息标准体系建设”“加快推进信用信息应用”，可见，本文的写作目的正是要加快建设该市信用体系。

结合实施意见标题特点，我们可以确定横线部分的内容为：关于进一步加快××市社会信用体系建设。

2．文中①②③④⑤五个括号内各缺少一个词语，请从下面的备选词语中选择最恰当的词语填在答题卡相应位置。

深切榜样依托联合达成形成整合密切表率抓手
正确答案：①表率②依托③整合④密切⑤形成
解析：为选词填空，从给出的词语可以发现，这是五组含义相近的词组，让考生根据原文选出最恰当的五个词语，这需要考生既能理解给定词组的含义，又要结合词语固定搭配及给定资料的语境进行选择。

第一组“榜样”和“表率”，前者指作为仿效的人或事例，后者指起带头作用的人或事。

第二组“依托”和“抓手”，前者指依靠、凭借，后者比喻进行某项工作的人手处或着力点。

第三组“联合”和“整合”，前者指联系不分散，后者指通过整顿、协调重新组合。

第四组“深切”和“密切”，前者指深刻而切实，后者强调对问题的重视。

第五组“达成”和“形成”，前者指商谈后得到结果，后者指通过发展变化而成为某种事物或出现某种情形或局面。

结合词语固定搭配及具体语境来判断，与文中五个句子相匹配的词语分别为：表率、依托、整合、密切、形成。

3．文中“主要原则”部分缺少四个主题句，请从下列选项中选择最恰当的句子填在答题卡相应位置。

A．政府推动
B．示范引领
C．组织保障
D．应用导向E．统筹规划F．制度规范G．专业评价H．平台支撑
正确答案：A、H、D、F
解析：要求为文中“主要原则”部分补上四个主题句，作答的关键在于把握主题句后面部分的主要内容。

第一个需要选择的主题句后面部分讲的是加强政府诚信建设，推动社会诚信体系建设，强调的是政府作为，主语为政府，由此可以
推出主题句：政府推动。

第二个需要选择的主题句后面部分讲的是加快公共信用信息平台建设，主语为平台，由此可以推出主题句：平台支撑。

第三个需要选择的主题句后面部分讲的是把应用作为推进工作的核心和先导，密切关注重点领域，深化需求分析，积极探索公共信用信息应用模式，主语为应用，由此可以推出主题句：应用导向。

第四个需要选择的主题句后面部分讲的是建立和完善信用政策法规、标准体系，主语为制度，由此可以推出主题句：制度规范。

4．文中A、B、C三个划线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。

正确答案：A．建立公职人员诚信档案，将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

B．充分利用广播、电视、报刊、图书、互联网等工具，传播“诚信为本”“守信得益”的正能量。

C．大力宣传各部门构建诚信政府的好做法、好经验，向社会公众传递各级政府努力打造诚信政府的决心，提高××市社会信用体系建设的影响力。

解析：需要考生修改已经在原文标出的三个病句。

A句的问题在于句子成分残缺，应在“将其作为干部考核、任用和奖惩”后面加上“的重要依据”；B句的问题在于成分赘余，提取关键词，我们可以看到：通过充分利用……工具，传播……正能量，应该将“通过”删除；C句的问题也在于成分赘余，提取关键词：宣传……经验，传递……决心，体现了提高……的影响力，我们应该将“体现了”删除。

5．【给定资料】新年伊始，各媒体纷纷盘点2014年网络流行语，“有钱就是任性”高居榜首。

这句话一经传播，网友们便掀起了一波造句热潮：“有权就是任性”“年轻就是任性”……这些流行语反映的人生态度、价值追求、社会心理，引起了人们的广泛关注。

中国青年报社会调查中心通过民意中国网和手机腾讯网，对84740人进行的一项在线调查显示，93．4％的受访者认为如今的人情绪化问题严重。

其中，85．1％的人认为非常严重，75％的受访者坦言，自己在日常生活中，就有情绪化的表现。

对于情绪化的具体体现，调查显示，第一是容易被他人不良情绪感染(28．8％)，第二是喜欢抱怨(26．0％)，第三是容易与人起争执(19．8％)，其他还有“看问题容易极端”“容易给别人贴标签”等。

深圳市某政协委员认为，当前我国正处于重大的社会转型期，社会上出现了各种问题、困难、焦点，而互联网上更多的是埋怨、焦虑等情绪的表达，少有理性的思考。

面对这样的社会现状。

要注意引导社会理性思考，培育理性社会文化。

【作答要求】请结合给定资料，联系工作和生活实际，自拟题目，写一篇议论文。

要求：(1)观点明确、内容充实、结构严谨、语言流畅。

(2)字数1000字左右。

正确答案：社会健康发展需要培育理性社会文化“有钱就是任性”，本来为调侃戏语，孰料一经网络传播，就立刻蹿红，不但成为2014年最热网络流行语，而且引得无数网友纷纷效仿。

从有钱到有权，从年轻到美丽，“任性体”充斥网络。

通过分析可以发现，目前社会大众普遍存在“跟风式”的情绪化问题。

可见，我们有必要培育理性的社会文化，实现社会健康发展。

调查显示，93．4％的受访者认为如今的人情绪化问题严重，主要表现为容易被他人不良情绪感染、喜欢抱怨、容易与人起争执等。

出现这种状况，并非偶然。

正所谓社会
存在决定社会意识。

目前，我国正处于社会转型期，随着改革的不断深化，利益调整十分剧烈，这就导致新的社会矛盾不断涌现；加上网络的飞速发展和普及，使得社会不公、贫富分化等现象被大量曝光，人们的心态受到严重影响，既然无力改变现状，那就只好通过网络发泄情感。

由于不良情绪会相互传染，情绪化的人越来越多。

如果任由这种状况发展下去，不仅会败坏社会风气，而且会破坏社会和谐稳定。

培育理性社会文化，是营造良好社会风气的需要。

情绪具有感染力，好与不好的情绪都容易传染给他人，社会风气正是在情绪的感染与被感染过程中逐渐形成的。

社会文化是决定人们情绪的重要因素，理性的、良好的社会文化会使社会正能量得以放大、传播，渲染积极的情绪，负能量会逐渐消解，并最终形成良好的社会风气。

反之，“任性”的社会文化则会渲染消极情绪，最终破坏良好风气。

现如今，网络是人们表达思想、交流信息的集中地，网络环境在很大程度上影响着理性社会文化的形成，我们只有在网络中宣传正能量，净化舆论氛围，才能营造积极乐观的社会风气。

培育理性社会文化，是创造和谐社会环境的需要。

思想是行动的先导。

当人们的思想“有误”时，行为难免失范。

以“有钱就是任性”来说，如果人们将它奉为人生信条，认为有钱可以为所欲为，难免会不择手段捞取金钱，致使社会陷入拜金泥淖。

反之，如果能够培育理性社会文化，利用网络传播社会正能量，则能帮助人们树立正确的人生观和价值观，在实现个人价值的同时，为社会做贡献。

再者，如果能引导人们理性看待“有钱就是任性”，认识到它的荒谬之处，形成“有钱不可任性”“钱越多，社会责任越大”的价值观，学习国外富豪勇于捐献、乐于慈善的行为，则可以促使社会发展更加和谐、美好。

理性社会文化。

是社会健康发展的助推器。

社会一旦丧失理性，就会掉进黑暗的深渊。

希特勒领导的德国之所以走上纳粹道路并最终灭亡，很大程度上是因为丧失社会理性恣意妄为；而美国之所以成为超级大国，其重视社会理性的因素不可忽视。

在我国全面深化改革的新时期，我们应牢记中外经验教训，大力培育理性社会文化，以保障社会健康发展。

解析：本题要求结合给定资料三，联系工作和生活实际，自拟题目，写一篇议论文。

由于题干没有给出主题或话题，因此，在写作前要通读给定资料，以确定其主题。

阅读资料可以发现，给定资料三的主题为“培育理性社会文化”，为此，就要围绕该主题来进行立意和行文。

在写作时，既可以将分析培育理性社会文化的意义作为主体，采用分析问题型结构，也可以将培育理性社会文化作为评论对象，分析问题、原因、危害，点明解决问题的方向，采用评论型结构。

当然，还可以采用其他结构。

具体如何行文，考生可以根据个人特长灵活把握。

参考例文采用的是分析问题型结构，开头以“有钱就是任性”引出话题，表明观点；第二段点明问题，分析原因和危害；第三、四段从社会风气和社会环境两个方面分析培育理性社会文化的意义；结尾总结提升，收束全文。