浅谈健全的会计监督

日的， 而在单位 内部 采取的一系列相 互联
系 、 互制约的制度 和方法。 相
广 义 的 会 计 监 督 ， 包 括 狭 义 会 计 监 除
（ 会计监 督的职 能界定不清 ， 二） 经济
执 法 部 门 之 间 配 合 不 够 内部 监 督 、 家 监 督 和 社 会 监 督 共 国
督 的内容外， 还包括 以社会中介机构 如会
Ｚ１
多， 财政 、 务、 税 工商、 银行 、 物价、 证券 、 监 督等 ， 但它们之 间的职责 、 目标 、 实施手段
浅 谈 健 全 的 会 计 监 督
口李 妍
（ Ｉ省承德市 园林 管理 局， Ｎ： Ｌ 河北 承德 ０７０） ６０ ０
以及承担 的责任等存在很大差异。
为本 身 的 业 务 需 要 ， 有 一 套 管 理 办 各
和 狭 义 两 方 面 的含 义 。
现行会计法对 责任 认定 、 惩治措施等 都有 了明确规 定， 但还缺乏 可操作性 。有 些具体 问题难 以实施， 需要 出台实施细 则 等可操 作性 的法 规文件 来制约 各种 违法
行为。
狭义 的会 计监督 ， 是指一个单位 为了 保护其 资产的安全完整 ， 保证其经营 活动 符合 国家法律、法规和 内部规章 要求 ， 提 高经 营管 理效 率 ， 防止 舞弊 ， 制风 险等 控
些 有关 系的人 ， 过短期培 训 ， 至没有 通 甚 短期培训就被安排 到财务岗位 ，以致财务 队伍的素质较低， 弱化 了会计监督的作用。 我 国企业有逾 千万的财务人员，他们在经 济发展和财 务工作中发挥 了重要作用 ， 但 是随着社会主义市场经济的发展，知识更
新 步 伐 加快 ， 规 体 系 逐 步 完 善 ， 法 需要 会 计 人 员更新 观念 ， 学 “ 计 法 ”加 强 职 业 会 ， 道德培训 ， 塑造 会 汁业 的诚 信 观 念 。 （ 利 益 驱 动 ， 法 力度 较 差 七） 执 会 计 工 作 不 是 单 纯 的 会 计 核 算 ， 接 直
度。 各种监督职责不清 ， 造成检查重复， 有
了 问题 相 互 推 诿 。 （ ） 计 监 督 的 机 制 不 合 理 三 会 监 督 的 目 的 ， 是 制 衡 和 牵 制 ； 是 一 二 威慑 。 现行 的会 计监 督采 取普 查 式 、 一对 一 的监 督 方法 ， 论 上 讲 是 最 直接 、 理 最有 效 的
了解 最 新 的 征 纳 税 信 息 ， 不 失 时 机 地 参 加 征 纳 税 知 识 培 训 。 只 有 掌 握 了 国 家 税
法， 虽然 《 计法》 ～十三条规定 了部 门 会 第 的检查 结论应 当相互共 享 ，避 免重 复检 查， 浪费 资源 和 时间 ， 但就 Ｆ前 的体制很 Ｉ 难 实现 ， 各部 门分别检 查， 分别执法 ， 结果
是 增 加 了 企 业 的 负 担 ， 且 降低 了 执 法 力 而
经 济活动 （ 包括监 督本单位 领导 人） 的职 权 。但 是， 由于会计人 员其利 益关系依附 于本单位 和本单位负责人 ， 计人员 的监 会 督一般很难坚持下去 。 单位 内部会计监督
形 同虚 设 。
秩序 ， 证会计 工 作的正 常进行 ， 保 发挥 了 定作用 。 是， 但 在利益主体 多元化 、 经济 关系 日益复杂 的新 形势下 ， 现行会计监 督 体系必然会运转不 畅、 效果不理想 。主要 问题表现在： （ 现 行会 计法缺 乏可操 作性 的 一 一）
些 具 体 规 定

、
会计监 督的内容
（ 财务人员的素质较低 ， 六） 不能完全
适 应 经 济 发 展 的 要 求 企 业 一 般 财 务 的 记账 工 作 较 为 简 单 ， 表面上看 ，很容易做且工作较为舒适 ， 一
会计监督是会计 的基本职能之一 。 根 据会 计监 督的主体不 同， 会计监督有广 义
方 面 也 引 发 了 一些 深 层 次 的管 理 矛 盾 。
计行为、 会计 资料所进 行的国家监 督。 内部监督、社会监督和国家监督三者 相互联 系， 又各有特定的职能范围， 构成 了
一
表现在会计工作上就是一些部 门和单位受 局部利益或个体利益的驱动 ， 违规违 纪、 弄 虚作假， 造成会计工作秩序混乱， 会计信息 失真 ， 严重影响了投 资人 、 债权人及社会公 众的利益，同时也阻碍 了国家宏观调控和 管理的正常进行 。 这些问题如不解决 ， 势必 对经济体制的深化改革和社会经济的发展
规 定 和 部 门 的职 责 权 限 ， 有 关 单 位 的会 对
轻打轻罚现象， 使监督效果大打折扣。
（ ） 会 监 督 没 有 达 到 预 期 效 果 四 社 积 极 发挥 注 册 会 计 师 “ 济 警 察 ” 经 作 用 ， 合 市 场 经 济 发 展 的趋 势 。 但 不 规 范 符 的执 业 环 境 和 不 正 当 的 业 务 竞 争 ， 及 对 以 注 册 会 计 师 队伍 监 管 不 力 ， 得 “ 济 警 使 经
监督方法，但 由于实际执行 中普遍存在 的 在我 国市场经济的环境中，经济呈现 出多种经济形式和利益 主体 的格局 ，这种 格局一方面调动了不同部 门、单位和企业
的积 极性 ， 进 了我 国经 济 事 业 的 发 展 ， 促 另
一
计师事务所 的注册 会计师为监督 主体 ， 依 法对受托单位经济 活动进行 的社会监 督 ， 以及政府有关部 门依据法律 、 行政法规 的
产 生 不利 影响 ，而 解 决这 些 问题 的有 效 途 径 之 一就 是进 行 有 效 的会 计 监 督 。
一
一
察” 的作用并没有发挥 出来。 （ 内部会计监督难 以发挥作用 五）
《 计 法 》 予 会 计 人 员 监 督 本 单 位 会 赋
个三位一体的 、 全方位 的会计监督体系。 二、 会计监督现状 及存在 的问题 现行 会计 监督 体系对 维护 社会 经济