关于广州南沙发展现状和趋势的分析

关于⼴州南沙发展现状和趋势的分析
关于⼴州南沙发展现状及未来趋势的分析
⼴州市南沙区，位于⼴州最南端、珠江虎门⽔道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中⼭、佛⼭顺德接壤；北以沙湾⽔道为界与⼴州番禺隔⽔相连；南濒珠江出海⼝伶仃洋。

地处珠江出海⼝和⼤珠三⾓洲地理⼏何中⼼，是⼴州市唯⼀的出海通道，距⾹港38海⾥、澳门41海⾥。

南沙区下辖6个镇和3个街道，总⾯积783.86平⽅公⾥，占⼴州总⾯积的11%。

具体地理位置见下图：
图1.南沙地理位置
⼀、总体简介
中共中央政治局于2015年3⽉24⽇召开会议，审议通过《关于加快推进⽣态⽂明建设的意见》，审议通过⼴东（三⼤⽚区：⼴州南沙⾃贸区、深圳前海⾃贸区和珠海横琴⾃贸区）、天津、福建⾃由贸易试验区总体⽅案、进⼀步深化上海⾃由贸易试验区改⾰开放⽅案。

⼆、国家政策
1、中央和省市政策
⾃2015年中央批复建⽴⼴东三⼤⾃贸区以来，中央各部委、⼴东省政府以及⼴州市政府及各级部门相继出台了⼀系列的政策，⿎励和⽀持南沙⾃贸区的加
三、发展现状
1、交通设施建设
经济发展，交通先⾏。

截⾄2017年4⽉，南沙区⾼快速公路已建成169公⾥，连通南沙⾄东莞的虎门⼤桥⼆桥主塔基础施⼯全⾯完成。

在道路和机场建设⽅⾯，区内蕉门河“双桥”建成通车，凤凰⼀、⼆、三桥及凤凰⼤道全线贯通。

⼴州第⼆机场商务机场已完成
⽴项选址⼯作。

开展内外资融资租赁统⼀管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV⽅式引⼊并交付使⽤12架飞机，实现南沙⾸单跨境船舶租赁，完成⼴东⾃贸试验区⾸单跨境飞机资产包交易。

此外，截⾄2017年5⽉，南沙共有私募股权投资基⾦336家，已引进国新央企投资运营基⾦（1,500亿元）、恒健珠三⾓优化产业基⾦（500亿元）、国华军民融合基⾦（302亿元）、省铁道基⾦（100亿元）、⼴东珠西航天基⾦（50亿元）、⼴东珠实股权投资母基⾦（40亿元）、粤科海通产业引导母基⾦（30亿元）等项⽬。

国际⾦融论坛（IFF）宣布永久落户南沙，并携⼿南沙打造全国⾸个国际⾦融岛。

⼴东粤财⾦融租赁股份有限公司在南沙宣布正式开业，成为南沙第⼆家⾦融租赁公司。

5、主导产业发展情况
为和其他⾃贸区错位竞争，实现优势特⾊发展，多年来，南沙⼀直致⼒发展航运贸易、船舶制造、汽车制造、特⾊⾦融和进出⼝贸易。

在航运和国际贸易⽅⾯，2016年，南沙开通3条国际邮轮航线，接待出⼊境旅客32.6万⼈次，旅客数位居全国第三位。

南沙港区实现货物吞吐量同⽐增长7.9%，集装箱吞吐量同⽐增长8.1%，带动⼴州港吞吐量同期增幅位居全国前列。

保税港区全年实现进出区货值800亿美元。

全年实现整车进⼝8,559台，同⽐增长3.9倍。

跨境电商备案企业1,071家，⽹购保税进⼝业务交易额同⽐增长2.7倍。

全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。

新落户航运物流企业1,540家，成功引进了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、⼴州港股份等航运物流总部企业。

汽车制造业实现产值852.43亿元，占全区规模以上⼯业产值的29.7%；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业完成产值
182.4亿元，增长49.2%。

近两年来，⾦融企业数⽐⾃贸区挂牌前增长14倍，2016年持牌⾦融法⼈机构累计达9家，本外币存贷款余额增长近四成，引进国华军民融合发展基⾦、摩根⼤通期货等56个重⼤⾦融项⽬。

四、相对优势
1、⾼端制造业基础较好
2000年，⼴州提出适度重型⼯业化的产业战略，确⽴南拓、北优的空间拓展⽅针。

南拓即番禺撤市建区、开发南沙，解决⼴州城市规划、产业升级的空间问题。

经过⼗多年来的发展，南沙作为⼴州南拓的核⼼、打造成⼴州副中⼼，已形成四⼤基地，即汽车基地、造船基地、钢铁基地和⽯化基地。

⾼端装备制造业的总产值已占全区⼯业总产值的⼀半以上，形成了汽车、⽯化、船舶等配套程度较⾼的产业集群。

这点也是南沙⾃贸区较深圳前海、珠海横琴的相对⽐较优势。

2、区位优势和国家定位
南沙位于⼴州最南端，位居珠三⾓⼏何中⼼，相较深圳前海和珠海横琴，⼴州南沙更接近佛⼭、顺德、中⼭、江门和东莞西部，发展⾯积最⼤，有⾜够可观的⼟地⾯积与港澳共同开发，是⼴东省⾛向海洋的战略要地，虎门⾼速、京珠⾼速等多条⾼速直通南沙，虎门⼆桥将于2019年全线通车。

⽽在定位⽅⾯，据⼴东省⼈民政府的表述，深圳前海靠近⾹港，重点发展⾦融、信息科技等产业，珠海横琴紧邻澳门，重点发展旅游休闲、商务会展等产业，⽽作为占地⾯积最⼤的南沙则承托⼴州市及⼴东省的使命，⾯向全球，重点发展航运、商贸、⾼端制造和特⾊⾦融等产业，建设现代产业新⾼地及世界级的综合服务枢纽。

3、资源成本和房价较低
⽬前，就⼈⼒资源、房屋租⾦和房价等⽅⾯看，南沙较深圳前海相对较低。

以房价为例，尽管在过去⼏年，南沙的房价年均上涨幅度保持在20%左右，但和深圳前海房价动辄破⼗万相⽐，南沙还属低价洼地，总体在两万出头。

五、⽬前不⾜
1、⼈⽓尚⽋缺
城市发展的经验告诉我们，⼈⼝的净流⼊，尤其是年轻⼈的持续净流⼊，可以带动资⾦的流⼊，进⽽激发城市发展的活⼒。

近10年来，南沙的常住⼈⼝呈现持续增长趋势，但是⽐起⼴州城区，以及和深圳各区相⽐，⼈⼝总量及⼈⼝密度还有待加速提⾼。

⾼速的⼈⼝流⼊，才能带动区内商业需求、⽣活需求和消费投资的活⼒，形成良性循环。

从具体数字看，2010年末，⼴州南沙常住⼈⼝为26.01万⼈，常住⼈⼝密度为每平⽅公⾥493⼈；2014年末，⼴州南沙常住⼈⼝
65.58万⼈，常住⼈⼝密度每平⽅公⾥837⼈，总体增速快，但是⼈⽓依然有待加强。

2、⼀流品牌企业较少
深圳前海已经喊出了不做全国第⼆的⼝号，在招商引资和总部经济⽅⾯进展较好。

截⾄2016年末，深圳前海⼊驻企业已超过8.5万家，超过300家上市公
司在前海投资设⽴了500多家企业，世界500强企业投资设⽴的企业超过250家，进驻的知名企业包括腾讯微众银⾏、恒丰银⾏、周⼤福和中英⼈寿保险等。

南沙⼊驻企业的平均注册资本为0.38亿元，⽐起上海⾃贸区0.24亿元、天津⾃贸区0.16亿元有⼀定优势，但和前海的0.51亿元相⽐，存在⼀定差距。

3、机制体制创新需加强
作为华南第⼀个、中国第六个⾃贸区，南沙和其他⾃贸区肩负着不同的使命，但同时也⾯临着竞争和挑战。

要在竞争和挑战中脱颖⽽出，主要还需在机制体制上做⽂章，营造国际化、市场化和法制化营商环境，促进创新业务和⼀流企业集聚。

这是因为除了硬件外，企业更看重实实在在的优惠政策，进⽽节省流程和营运成本。

六、未来发展
（⼀）国家顶层设计
2017年2⽉27⽇，⼴东省委书记胡春华、省长马兴瑞赴南沙调研，强调要把⾃贸区打造成为⼴东⾼⽔平对外开放的门户枢纽，其中南沙要围绕门户枢纽定位，把南沙建成⾼⽔平的国际化城市和航运、贸易、特⾊⾦融中⼼，⽀撑和引领⼴东新⼀轮对外开放发展新格局。

2017年3⽉5⽇⼗⼆届全国⼈⼤五次会议，国务院总理李克强在政府⼯作
报告提出，推动内地与港澳深化合作，研制定粤港澳⼤湾区城市群发展规划，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

2017年4⽉7⽇，国家发改委
制定印发了《2017年国家级新区体制机制创新⼯作要点》。

其中，⼴州南沙的⼯作要点为深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和⼈才合作⽰范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换。

根据⼴东省和⼴州市的定位，⼴州南沙将作为⼴州的城市副中⼼，按照浦东新区和滨海新区地位作⽤的概念，规划建设⽔平超过主城区，形成⼀个⾯积200多平⽅公⾥、⼈⼝规模200–300万的“城市副中⼼”，承载起⾼⽔平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中⼼发展成为经济上的中⼼、全省的对外开放中⼼。

（⼆）产业规划
1、⾦融业
根据《⼴州市⾦融业发展第⼗三个五年规划》，南沙谋划⾯向国际的创新型⾦融中⼼新定位，形成“⼀核双辅”的⾦融功能区规划，以明珠湾区起步区为核⼼集聚国际⾦融新要素，继续建设蕉门河中⼼区现代⾦融服务体系和融资租赁产业集聚区。

打造全国融资租赁第三极，南沙融资租赁企业数量和业务规模超过全市8成，推动设⽴以碳排放权为⾸个交易品种的创新型期货交易所，引进境内外投资者，创新跨境交易模式，发展碳排放权与⼤宗商品期权衍⽣品交易。

南沙作为⼴州最重要的⾦融功能区之⼀，未来正是要加快开展跨境⼈民币双向贷款、结算、资⾦集中运营、交易计价、资产转让、发债、直接投资等业务，打造全国乃⾄全球最⼤的离岸⼈民币在岸综合服务中⼼。

2、先进制造业
建设国际汽车零部件产业基地，推进⼴汽丰⽥三期项⽬完⼯试投产。

以中船、东⽅重机、中铁南沙总部等项⽬为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋⼯程装备基地、重型装备成套供应基地建设。

加快发展节能环保、新能源、⼯程机械、轨道交通等装备制造产业。

3、物流业
推动海嘉、近洋等项⽬开⼯建设，完成⼴汽商贸项⽬前期⼯作并启动建设，加快打造汽车出海⼤通道，做⼤做强整车进⼝业务。

建设冷链仓储、物流分拨和交易中⼼，加快推进⼭姆冷链、骏德保税物流中⼼、国际农产品物流中⼼等项⽬建设;⼒争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开⼯建设;⼒争年内新增3家出⼝集拼中⼼，推动UPS、⽇本⼤创、四洲国际等项⽬落地。

4、国际贸易
打造临港国际⼤宗商品交易中⼼和全球市场采购进出⼝商品集聚区，重点推进钢铁、粮⾷、塑料、钻⽯、有⾊⾦属等⼀批交易中⼼建设。

建设⼤宗商品期货
保税交割仓库。

⼤⼒发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转⼝贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。

5、国际航运
全⾯完成国际航运中⼼建设三年⾏动计划，加快推进港⼝基础设施建设，以⼴州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港⼝资源整合。

加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。

提升珠江航运运价指数影响⼒。

⼒争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴⼠”⽀线、10个以上⽆⽔港(或办事处)，提升航运要素配置能⼒。

七、总结
通过上述分析、以及和深圳前海的对⽐，可以知道⼴州南沙的发展速度及质量保持较好趋势，产业布局、区域定位和经济总量在⼴州的分量⽇益重要。

得益于省政府政策的倾斜⽀持、⼴州南拓的发展需要和⼤额的固定资产投资，南沙的有望保持⾼速增长，尤其在⾼端制造业、航运和国际贸易等⾏业⽅⾯会有较好发展，这也会带动股权投资基⾦和融资租赁⾏业的持续兴起和发展。

根据⼴州市的规划，未来5到10年，⼴州南沙的常住⼈⼝将达到200万⼈，⼈⼝的流⼊，将催⽣居住、休闲、娱乐和教育等需求，也将带动⽣活氛围和商业氛围的旺盛。

对于⾦融业⽽⾔，过去的⼗年，或许是⼴州失落的⼗年，尤其和深圳对⽐。

从⾦融⾏业增加值、券商基⾦信托总部数量、⼈民币本外币存贷款余额和⾦融业从业⼈员数量等⾓度，⼴州经历了⼀个被深圳逐步赶上、反超和拉开距离的历程。

和北京上海深圳相⽐，⼴州整体⾦融资源集聚的不⾜和⼤型⾦融机构总部较少，也间接导致了南沙在⾦融业⽅⾯的表现较深圳前海存在较⼤差距。

但是，⼴州南沙对此也有认识，定位成创新型⾦融中⼼，全⼒打造特⾊⾦融，形成差异化优势和错位竞争。

总体⽽⾔，凭借国家和省府的顶层设计、持续的交通设施建设、⼤量的项⽬投资、充裕的⼟地储备和较好的产业基础，以及⽬前相对较低的租⾦房价，南沙的未来值得期待。