石羊河流域重点治理成效思考

石羊河流域重点治理成效思考
摘要:针对石羊河流域治理的现状,分析石羊河流域治理过程中,应注意的问题,使石羊河流域重点治理规划顺利实施,确保流域重点治理目标的实现。

关键词:石羊河流域;重点治理;治理目标;思考
石羊河是甘肃省河西走廊三大水系之一,全流域总面积4.16万km2,水资源总量16.59亿m3,最大可能利用的净水量为11.65亿m3。

石羊河流域是我国西北内陆河流域人均水资源最少的地区,人均水资源不到750m3,水资源承载压力巨大。

由于流域的地形特点,地表水与地下水多次转化,重复利用率相对较高。

2000年水资源开发利用程度为172%,远高于黑河(112%)、塔里木河流域(74.50%)。

相对于人口规模、经济发展水平、流域内产业结构,水资源匮乏,供需矛盾突出。

据航片判读分析,20世纪90年代初流域内的灌溉面积已达33.37万hm2,超过水资源最大负担面积达11.50万hm2,至2003年底,超载面积远大于此,这些超载面积靠超采地下水来满足作物的用水需求,致使地下水开采量逐年增加。

根据有关调查研究资料,石羊河流域平原区从20世纪50年代到90年代河道引水量增加了41.60%,地下水补给量减少了45.70%,地下水开采量增加了5倍多,泉水溢出量减少了84.30%,进入红崖山水库的径流量减少了75.10%,而下游民勤盆地超采地下水达1.49亿m3/a。

2003年,民勤盆地超采达2.96亿m3。

由于水资源的过度开发,给流域带来巨大的生态压力。

据统计,民勤盆地绿洲面积减少了289km2,土地沙漠化、盐碛化进程加快,地下水位下降、矿化度上升,其北部湖区生态已十分脆弱,面临消亡威胁,“罗布泊”景象已经局部显现,严重危及当地居民的生存,部分群众已失去生活基本条件,不得不移居他乡。

1石羊河流域治理的必要性
石羊河流域是甘肃省河西内陆河流域中人口最多、经济较发达、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的地区。

现状流域水资源已严重超载,致使流域的生态环境日趋恶化,其危害程度和范围日益扩大。

民勤北部生态环境已濒临崩溃,荒漠化问题尖锐突出,如果不尽快采取紧急抢救措施,民勤将会在不远的将来演变为又一个“罗布泊”。

民勤绿洲的消亡,将会危及中游绿洲甚至河西走廊大通道的安全,绿色走廊将有可能被沙漠阻隔,这必然会影响到整个西部地区的健康发展与稳定,关系国家发展和各民族和谐相处的长远大计。

因此,对石羊河流域进行以抢救民勤盆地绿洲稳定为核心的重点治理不仅非常必要,而且迫在眉睫。

2石羊河流域治理现状
为加强石羊河流域水资源管理和重点治理工作,甘肃省成立了石羊河流域管理委员会,并在水利厅下设石羊河流域管理局。

2003年启动实施了民勤湖区综合
治理工程,投入资金4 000多万元。

2005年以来,出台了《石羊河流域水资源管理条例》,制订了《石羊河流域水资源分配方案及水量调度实施计划》、《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域水事协调规约》和《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件。

2006-2007年,国家安排专项资金3亿元,先期启动了石羊河流域重点治理应急项目,使石羊河流域重点治理工作有了良好开端。

甘肃省十届人大常委会第30次会议审议通过《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》,从2007年9月1日起正式实施,标志着石羊河流域水资源管理工作纳入了法制化、规范化和制度化的轨道,对依法加强水资源科学管理,加快推进石羊河流域综合治理必将产生重要的法制推动和保障作用。

为抢救民勤、改善石羊河流域的生态与环境状况,加快石羊河流域综合治理步伐,甘肃省发展改革委、水利厅编制了《石羊河流域重点治理规划》。

该《规划》已经国家发展改革委、水利部报请国务院同意,并于2007年12月7日实施。

该规划明确了石羊河流域治理的思路与措施,保证了流域重点治理目标的实现。

3石羊河流域初步治理效果
据报道,经过3年多流域综合治理,石羊河生态环境有了较为明显的恢复和改善。

2009年,武威市通过推广高效节水技术和发展新增节水灌溉农业,水资源配置总量进一步削减为18.36亿m3,比2006年实际用水量减少了4.90亿m3,减幅达21%。

3年多来,当地累计关闭农业灌溉机井2 500多眼,其中仅去年就关闭机井652眼。

一系列的节水措施,使2009年石羊河流域地下水开采量比2006年减少3.87亿m3。

地处下游的民勤盆地局部地下水位有所回升,平均回升0.55m。

4关于治理效果的思考
4.1加快石羊河流域水源地的保护与治理上游祁连山区,是石羊河流域水资源的聚集和发源地,应加快该地区的治理。

采取有效措施,对现有林草资源实行封护管理,制止乱砍滥伐、过度利用,对以上坡耕地退耕还林还牧,恢复和扩大森林面积,增强水源涵养功能,减少水土流失,稳定山地积雪和发育现代冰川的生态系统,以保护石羊河出川的径流量。

4.2加快民勤盆地生态建设与保护工程为使民勤盆地生态恶化趋势得到有效遏制,应加快建设人工绿洲基本生态体系和北部荒漠绿洲过渡带生态缓冲功能区的建设。

禁止采樵放牧,促进天然植被恢复,控制荒漠化扩大的趋势。

在北部风沙沿线,结合“三北防护林体系”建设,大力营造草、灌、乔相结合的防风固沙体系,使沙漠区稀疏、脆弱的旱生植被得到保护。

要因地制宜,加快改造沙漠滩地,发展多采光、少用水、高效益的沙产业。

4.3加快流域污水处理工程的建设石羊河流域人工渠道引水量的增加,使天然河道下泄水量减少、流程变短,河道自净能力降低,水环境容量减小,因此工业废水、生活污水的直接排放及化肥、农药的过量施用都极易引起地表水体的污染。

同时灌溉条件下地表水与地下水的多次重复转化,也使土壤和地下水受到不同程度的污染。

据调查,仅武威市2000年排入石羊河的废、污水量就达2 471.47万t,红崖山水库受到严重污染,库水呈劣Ⅴ类水质,常年超标的项目有化学需氧量、生
物耗氧量、非离子氨和总磷。

受污染的河水再进入下游民勤盆地,通过渠系和田间入渗转化为地下水,使当地饮用水安全及生态环境受到严重污染威胁。

因此应加快武威市污水建设工程,减少工业废水、生活污水对石羊河流域水资源污染,以确保民勤地区饮水安全和三北防护林体系建设。

4.4提高水资源重复利用率石羊河流域广阔的倾斜平原,地面坡度大、地下水存贮能力强、水平径流快,为水资源多次利用创造了得天独厚的自然条件。

地表水、泉水、地下水、地表水的多次重复利用是水资源利用的主要方式。

因此,在充分尊重流域水循环特性的前提下,按照以水定地、以水定发展方向和发展速度的指导思想,规划利用好中下游引水灌区,实现水资源的多次重复利用,是提高用水效率的有效途径。

4.5加大跨流域调水的力度,以缓解水资源供需矛盾石羊河流域是一个资源性缺水的流域,在跨流域调水中已建成了“引硫济金”“景电二期向民勤输水工程”。

要充分发挥这些调水工程的作用,以缓解石羊河流域水资源短缺的矛盾。

应加快在黄河上修建黑山峡水库,实现向民勤调水3～5亿m3,彻底改变民勤缺水的面貌。

4.6加强领导,确保流域治理规划的顺利实施石羊河流域重点治理是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,为确保流域重点治理目标的实现,省上应进一步强化管理,落实责任,全面建立责任追究制,把各项工作落到实处,切实完成各项建设任务,实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的目标。

5结论
石羊河流域的综合治理,“功在当代,利在千秋”。

其治理应从石羊河流域生态与环境日趋恶化趋势的现状出发,不要仅仅局限在节约水资源使用量上。

要在节约用水量的同时,注重保护水源地、减少水资源污染、加快民勤盆地生态建设与保护工程等方面的治理,确保石羊河流域治理目标的实现。

参考文献
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