世界近现代国际关系(五)·世界史上主要国家的对外政策

世界史上主要国家的对外政策
外交政策是一个国家对外的基本政策，反映了一个国家的国家利益和当时国际形势的发展变化，并对国际形势的发展产生重大影响。

在世界近现代史上，主要大国的外交政策主要如下：
一、英国的大陆均势政策
1、含义：是指英国为维持霸主地位，凭借自己的经济和军事实力，使欧洲各国之间相互牵制和争夺，防止一国称霸欧洲的外交政策
2、实施：从拿破仑帝国崛起到二战结束，英国长期推行这一政策。

①联合抗法。

拿破仑帝国崛起以后，英国先后七次组织反法同盟，打败了强大的法国；②联合攻俄。

1853年～1856年，联合法国在克里米亚战争中打败俄国；③联合抗德。

19世纪末20世纪初，英德矛盾成为主要矛盾，英国在一战中联合法俄击败德国；④扶德抑法。

一战后，英国反对法国过分削弱德国；⑤纵德反苏。

20世纪30年代，英国采取绥靖政策纵容德国入侵苏联，直到二战结束以后，英国因实力削弱，被迫放弃这一政策，唯美国马首是瞻
3、原因：①英国凭借着雄厚的经济军事实力推行这一政策；②英国为了维护资产阶级的利益，为了掌握欧洲和世界霸权而长期实行这一政策；③英国处于欧洲大陆之外，对于欧洲强国之间的争斗，可以坐山观虎斗，同时法、俄、德为了争夺大陆霸权的斗争从未停止过，为英国这一政策创造了客观条件
二、二战之前西方大国的绥靖和中立政策
（一）英法的绥靖政策
1、含义：一战后，英法等国的统治阶级为了保住既得利益，竭力避免战争，对法西斯国家采取的姑息、退让、妥协、纵容的政策
2、内容：一是牺牲别国利益保护自己的既得利益；一是将祸水东引，牺牲苏联来求得自身的平安
3、绥靖政策的主要推行者是英法；美国的“中立”政策实质上也是绥靖政策的表现
4、绥靖政策推行的原因：①英法在一战后经济军事实力遭到极大的削弱，这使得统治集团中部分人不敢同德意日法西斯的侵略扩张政策进行针锋相对的斗争，而是试图通过对侵略者做出部分让步来维持自己的既得利益；②和平主义思潮盛行；③20世纪30年代的经济危机，使英法两国政局动荡，，忙于应付危机，很难指望政府在法西斯的进攻面前实行一种坚定和连续的外交政策；④帝国主义强国对社会主义国家和苏联的仇视以及法西斯制造的假象，对弱小国家和民族固有的蔑视；⑤根本原因是英法两国以牺牲弱小国家利益为代价来维护本国利益
5、绥靖政策的表现：
（1）1931年日本法西斯发动九·一八事变，侵占中国东北地区，英法控制下的国际联盟并没有制裁日本，而是主张把中国东北地区变成列强所共管的殖民地
（2）1935年意大利入侵埃塞俄比亚，英法控制下的国联虽然宣布意大利是侵略者，但是却并没有把石油等重要战略物资列入禁运范围，英国控制下的苏伊士运河继续供意大利军队使用
（3）1936年西班牙内战爆发，德意法西斯援助叛军，公开进行武装干涉，英法等国推行“不干涉”政策，实质上是纵容德意法西斯在西班牙的侵略（注意：在西班牙，也反映了英法等国对社会主义的仇视）
（4）1938年，德国吞并奥地利，严重破坏了《凡尔赛和约》的规定，但英法等国并未进行任何干涉
（5）1938年，英、法、德、意等国在德国慕尼黑签订《慕尼黑协定》，把捷克斯洛伐克的苏台德区割让给德国，史称为慕尼黑阴谋。

它标志着绥靖政策达到顶峰（注意：这是因为英法在这一过程中不仅继续出卖弱小国家，而且还在过程中起到了帮凶作用）
（6）1939年，德国控制了捷克斯洛伐克，经济军事实力大增，英法仍旧奉行绥靖政策
（7）1939年二战爆发以后，英法虽然被迫对德宣战，但是在战争中却在进行宣而不战的“奇怪的战争”，试图推动德国在灭亡波兰以后继续进攻苏联，这是绥靖政策在战时的延续
6、绥靖政策的目的与实质：西方大国为了保全自己，避免与德日法西斯国家直接冲突，以牺牲弱小国家的利益，来满足法西斯国家的侵略欲望，并尽可能的把侵略矛头引向苏联
7、绥靖政策的恶果：①绥靖政策的最大影响是助长了法西斯国家的侵略气焰，使20世纪30年代的局部反法西斯战争受挫，同时暴露出了西方大国的软弱加速了二战的爆发；②绥靖政策的主要执行者英法首先遭到德国法西斯的攻击，法国的沦亡是法国统治者长期推行这一政策的直接结果
（二）美国的绥靖政策
在英法等国奉行绥靖政策的同时，美国正在推行表面上看似公正的中立政策。

但是美国的中立政策使得弱小国家无法获取自卫的武器，使被侵略的国家处于孤立无援的地步，实际上仍是纵容了法西斯的侵略。

所以，中立政策实质上是美国式的绥靖政策
1、美国推行中立政策的背景：①传统的孤立主义的影响；②垄断资本经济利益的驱动。

美国的统治集团认为，由于地理因素，美国的外来威胁很少，不卷入欧洲或国际纠纷，实行中立政策，既可免于国内分裂造成的社会动荡，又可维护美国在欧洲的投资利益，控制欧洲市场，并在此基础上左右欧洲政局；③美国政治外交的需要。

当时美国既要遏制苏联的强大，又要阻止法西斯势力的增长，还要遏制英法的扩展，中立政策正好是使苏联、法西斯势力和英法三股力量相互牵制和削弱的最好外交手段
2、美国中立政策的演变：①1933年，罗斯福要求国会授权在认为将武器运往某个会危及和平时实行武器禁运；②1935年美国国会通过中立法，禁止美国船只向交战双方运送武器，但不禁止向交战国输出石油等重要战略物资；③1939年，由于感到法西斯的威胁，美国开始调整中立法，改变“中立”态度；④二战中，德军在西线得手以后，美国正式放弃中立政策，同英国结盟
3、美国中立政策的影响：①发展了美国的对外贸易，壮大了美国势力；②主张了法西斯侵略，加速了二战的爆发
4、美国中立政策的实质：早期的中立政策是绥靖政策的翻版，助长了法西斯侵略势力；后来美国调整中立法案，则有利于反法西斯战争
注意：苏联式的绥靖政策，即中立自保政策。

一开始，苏联致力于建立集体安全体系，由于英法推行绥靖政策，使苏联建立集体安全体系的努力未能取得成效。

慕尼黑阴谋以后苏联逐渐对英法失去信心，开始放弃建立欧洲集体安全体系的做法，改为中立自保政策，1939年八月，与德国签订《苏德互不侵犯条约》，使德国避免了两线作战的后顾之忧，对德国法西斯是一个巨大的鼓舞，掀起了又一次的绥靖高潮
三、日本的大陆政策
这是日本在走上资本主义发展道路以后制定的以征服中国为核心，进而称霸亚洲、争雄世界的战略计划。

日本帝国主义在近代史上的对外侵略扩张就是以此为依据开展进行的
附：日本推行大陆政策的原因：①日本明治维新以后，大力发展资本主义，国力逐渐强盛；②日本保留了浓厚的封建残余，极力发展军国主义，疯狂推行对外侵略扩张政策；③日本国内市场狭小，人民起义不断，统治集团急需从对外侵略扩张中寻求出路
四、对资本主义列强“中立政策”的认识
在近现代的国际关系中，“中立”政策是资本主义列强应用比较广泛的一种外交政策，一旦其他国家卷入战争或殖民地发生内战、革命，列强往往会使出“中立”法宝，如中国太平天国运动爆发初期西方列强的“中立”、第二次鸦片战争时期美俄的“中立”、辛亥革命时期帝国主义列强的“严
守中立”；英国长期推行的“光荣孤立”政策；美国在19世纪时期盛行的孤立主义等等。

其实，“中立”是资本主义列强用来掩饰自己侵略的幌子。

在“中立”的背后，列强静观时局，待机而动，等到最有利于自己利益时，就会揭下面具，卷入争端，把维护和扩大自己的利益当成最终目的
列强是否实行“中立”政策，起决定作用的是国家实力。

以英国为例，最早完成了工业革命，雄厚的海军力量，无与伦比的经济实力，雄厚牢固的殖民霸权，得天独厚的地理位置，筑就了英国世界市场的中心地位，从而使它自信不依赖于任何国家而“光荣的孤立”。

但是政治经济发展不平衡是资本主义世界永恒的规律。

随着经济优势的不断消失，到20世纪初，英国的孤立政策便受到严重挑战，于是，才有了三国协约、英日同盟等；二战后，随着英国实力的进一步衰落，只好将霸主地位让与美国，开始推行追随美国的外交政策
由此可见，外交是政治的延伸，蓄积而动，最大限度的捞取利益是“中立”政策掩盖下的实质所在
注意：制约各国对外政策的主要因素：①历史传统。

各国长期的历史发展形成独特的价值观念和行为方式。

近代史上，俄国、日本、德国的积极扩张政策与军国主义、封建主义传统有着密切的关系；②国家实力。

国家实力的变化必然引起各国国家利益的变化。

如19世纪末德国的扩张政策、二战后美国的全球霸权政策都是政治经济实力强的结果；③国家利益。

谋求国家利益是对外交往的根本目的；④意识形态。

意识形态反映一个国家的政治方向，影响其对外政策的制定；⑤国内斗争。

资本主义民主制度下，对外政策的制定带有党派斗争的色彩；⑥地缘政治的存在。

不同的地区，有着不同的国际问题，围绕这些问题产生特定的国家间关系。

英国对欧洲大陆的势力均衡政策、中国努力发展同周边国家间的友好关系，这都是地缘政治的重要表现。