产城融合背景下的产业园区公共服务设施规划分析

产城融合背景下的产业园区公共服务设
施规划分析
摘要：在产业园区的建设与发展过程中，为了进一步增强园区的综合服务功能，在公共服务设施建设中，应遵循完善化这一基本原则，有利于促进园区的转变，使其朝着城区发展方向逐渐迈进。

根据城市公共服务设施的需求，对产业园
区进行优化和完善，是对新型城市化的重要支撑。

本文立足于产城融合背景，分
析产业园区公共服务设施建设现状，从完善设施差异化设置、构建合理设施体系、保障设施落地等多方面出发，提出公共服务设施配置思路和方法。

关键词：产城融合；产业园区；公共服务设施；规划配置
引言：基于产城融合视角，在产业园区的建设中，加强对公共服务设施的配置，可以减少产业园区与城市生活质量之间的差异，促进相关人群生活品质随之
提升，为产业园区的可持续发展带来推动作用。

在产业园区建设过程中，通过分
析公共服务设施的配置现状，提出合理的规划建议，促进产业园区公共服务设施
合理配置，帮助产业园区实现产城融合目标。

一、产城融合背景下产业园区公共服务设施规划需求
（一）不同人群对于品质环境和发展提升的需求
从政治经济学的消费层次理论出发，根据公共服务设施的使用特点，将其划
分为生存型、发展型和享受型三种类型。

其中，利用发展型设施，可以促进个体
的劳动技能提高，同时也可以为个人的发展创造相应的发展机遇。

对享受型设施
来说，首要目标是提升大众的精神需求，所以可以将其规划为消费的最高层级。

对于高技能人群而言，通过调查可以看出，在公共服务设施规划中，其对于
规模、品质和特色有着较高的需求。

在建设发展型和享受型公共服务设施时，要
贴近自然，创造出一个具有人文关怀的空间。

在此基础上，也要考虑到现代含义
与文化内涵。

对普通人群来说，他们往往更关心教育设施、医疗设施。

一般认为，充分的职业教育、培训机构或场地，便捷的社区医疗机构，可以提升普通人群的
职业技能[1]，保障基础的安全感。

（二）面对本地和外来人口，重视基本公共服务和精神文化需求
在公共服务设施的设计中，可以按照属性上的差异对其进行分类。

比如：基
本教育，社会福利，卫生保健等等，关系到本地民众的生存、尊严和健康。

就当
地居民来说，其更关心的是公共服务设施的规划，且与外来人口之间形成了鲜明
的对比。

外来人口对于文化、娱乐、体育和商业等非基本公共服务设施的关注度
更高。

二、产城融合背景下规划产业园区公共服务设施的相关建议
（一）满足多元主体需求，完善设施差异设置
通过对产业园区进行调研可以看出，在产业园区的发展过程中，对于医疗卫
生和教育设施的总体需求度持续增高。

同时，也反映出当前应及时补充该类设施。

以年轻员工为例，在个体的发展过程中，更多地重视发展教育的途径，并且期望
个体工作技术水平能够不断提升。

因此，在职业培训、继续教育等领域，存在着
更大的需求。

在规划公共服务设施的过程中，可以根据受众的需求倾向，设置有
针对性的规划方案。

在产业园区内，对于不同群体的需求而言，在规划公共服务设施时，通过对
服务对象构成、设施类型等方面的需求差异进行分析，对不同类型的公共服务设
施进行优化设计，保证公共服务设施的配置，与公众的需要、园区发展的需要相
适应，尽可能地缩短受实际需要与规划配置之间的距离。

在产业园区内，不同群体具有不同的偏好，对公共服务设施的要求也存在差异。

根据不同类型的服务群体，对其特殊的服务设施需求进行分析，推动公共服
务设施的多样化转型，使之适应不同群体的需要。

从产城融合的角度出发，对普
通工业园区的发展，应以新区作为今后发展的重点。

城市中的综合功能逐渐增多，并且有着较高的服务水平。

所以，在设施需求类别方面，应使其具备全面性。

（二）统筹城区设施资源，构建合理设施体系
在规划工业园区的公共服务设施时，应充分考虑其地理位置特征，确保其覆
盖范围的均好性。

针对整个产业园区综合考虑，在规划的范围内，要对公共服务
设施进行综合配置，以满足在协调区域内的整体服务需要。

在规划公共服务设施的过程中，可以对其有针对性地进行分级，按照居住区、居住小区和居住组团等3个级别，从规划单元方面对其调整。

按照城市级-片区
级-社区级的形式，对其配置进行合理调整。

以城市级设施为例，通常涉及更大区域的服务范围，其中的公共服务设施规划，需要满足生产、服务和文化等方面的需求，并且留出较大的独立用地。

通过
考虑在公共服务设施规划与配置过程中，对整体城市发展所带来的影响和作用，
在规划控制过程中，从设施类型、用地方面出发进行控制。

对于片区级设施而言，在规划中，需确定土地的界线，并根据土地规模和发展强度，设定相关的控制指标。

（三）坚持刚弹管控结合，保障设施顺利落地
在对产业园区的发展特性进行分析时，发现人口需求是动态的，规划建设的
时间序列也是不确定的。

在设计时，可以采取刚性和弹性结合的方式，加强对公
用设施的管理，增强设备的适用性，以满足复杂多样的实际施工需要，从而降低
设备在配置过程中的不确定性。

从公共设施的收益角度看，一些公益性质的公用设施，属于独立用地。

此时，可以采取严格的管制方式，对土地的大小和范围作出清晰的界定。

通过加强对整
体规划的控制，使该类规划能够顺利落实。

原则上，应避免变更该类公共服务设
施的用地性质。

就商业设施而言，具有经营性的特点，以餐饮、娱乐、商业零售
店为例，在规划时要有一定的灵活性，以达到其所处区域的总规模。

在满足控制
指标的前提下，可根据市场变化的需要，对土地进行适当的调整。

在大型单位内部，协调各种设备的配合，使其容量设置具备适宜性，确保该类公共服务设施能
够发挥主导功能，避免外部负效应的产生[2]。

从布局方式入手，根据公共服务设施的落地情况，分析其中的差异。

在规划
阶段采用不同的方式，加大对落地环节的控制力度。

例如，在整个产业园区中，
对于中小学、医院等设施的落地，应确保其服务具有全覆盖的特性。

在加强设施
控制时，可以采用刚性控制的方法，明确上述设施的用地界限，并进一步把握其
发展的控制指标。

针对社区和社区设施，如社区卫生服务站、小型文化活动站等，可以通过灵活的控制手段，确定此类主体建筑的配套需求。

（四）合理划定配置单元，确定设施规模等级
对于产业园区的人群结构而言，在公共服务设施规划过程中，为适应地理分
布等方面的差异，并且能够符合特定区域内，公共服务设施的需求现实状况。

在
总体的规划过程中，可以结合区域中的各类情况，对区域划分成小单元。

通过对
小单元进行细化，使小单元与不同的社区单元一一对应。

针对不同类型的单位，
通过对其主要作用及人口构成进行分析，从而做出合理的预测。

再根据相应的人
口和土地面积，确定相应的配套设施和设备级别。

每个单元都有明确的公用设施，以保证每个单元都能满足不同的需要。

结束语：在产业园区的建设与发展过程中，立足于产城融合这一视角，通过
分析不同社会群体的需求，掌握当前的人口社会构成特征，为公共服务设施规划
环节提供明确指导，以适应不同的社会阶层的需要。

在规划层次上，制定有针对
性的对策，以保证整体的公共服务设施规划，能够为产城融合环节带来促进作用，利于产业园区的持续发展。

参考文献：
[1]金世明,吴杰.探析产城融合背景下的产业园区公共服务设施规划[J].产城:上半月,2022,(06):3-4.
[2]何笑梅.新型城镇化背景下西北地区开发区产城融合规划研究[D].华中科
技大学.。