强化事业单位收入管理的几点思考

获 取 收 入 中 得 到 真 正 补偿
人为 地 扩 大 了 事 业 收 入 规 模
,
产 品 和 技术 按 照 价值 规 律 向 受 益 单 位和 个 人 收 取 一 定 报
酬 所 获 取 的收 入
。
加 剧 了 国家财 政资 金 的
。
供需 矛盾 管理
,
不 利 于 实行 统 筹
、
事业收 入
管理 是 社 会文 教 事 业 财 务 管 理 工 作 的重 要 组 成 部 分
而
事业 单位 收 入 管理 工 作仍 然 很
,
且 包 括 自 身 组 织 的 事业 收 入 和 社 会筹 集 资 金 等 现 行 的 预 算 会 计 制 度 由于 内容繁 琐 方 法
。 ,
存 在一 些 问 题
哑 待加 以 改 进 和 完
善
。
单 一 显 得 越 来越 不 适 应 变 化 了 的 经 济 形 势
的 事 业 收 入 挤 占了 国 家 资 金 使 得 国 家 丧 失 了支 配权
一 10 一
。 , ,
、
较大 的 随 意 性 目 前 国家 关 于 事 业 单 位 组 织
的 收 入 如 何 使 用的 有 关 规 定办 法 制 定 了 不 少
,
另一方 面
,
各 单位在组 织收 入 活
但未 能 得 到 很 好 的 执 行
,
这种
“
核 算模 式 是 统收 统 支的
”
,
供
各 项 事 业 鼓 励事业 单位 利 用 自身 条 件 开 展 创 收 活 动 创 办 经 济 实 体 合 理
组 织 收 入 各 单位 的事 业 收 入 逐 年增 长 这 对 于 弥 补 事 业 经 费 不 足 减 轻财 政 负 担 促 进 各 项 事 业 发 展 起 到 了 很 大 的作 用 主 客观 原 因 不规范
强 事业单 位 收 入 管理 的 规 定 和 办 法 功 能 疲 软 各 单位使 用 事 业 收 入 的 行 为 不 规范 随 意 列支 的现象 难 以 避 免
, 。 , ,
加 剧 了 消 费 基 金 和 投 资规 模 的
,
膨 胀 削 弱 了 事 业 单 位 自我 发 展 的 能 力 影 啊
了 各 项 事 业 的发 展
位 的预算 内外 资金 分别 核
生 垂 0 赁
算 并 对 全额 预 算管 理 差 额
预 算管 理
、
,
、
自收 自 支 管 理 三
一 当前 事业单 位收 人 管
类单 位 的 事 业 收 入 设 置 不 同
的 会 计 科 目 进行 核 算
。
理 工作 存在 的 问 题 及 成 因
近 几 年来 国 家 为 了 搞 活
, , 、 、 、
另一方 面 主管
,
,
对收
事 业 服 务 工 作 的财 政 职 能部 门
对 事业 单 位
,
入 隐匿不 报 逃避监 督 以各种 名义 截 留收入 为 单位 所 有
, 。
组 织 的 收 入 无 权 进 行 统 筹 和 管理
。
造成 财权
,
同时
,
也有 些 单 位 思 想 不 够 解
,
与 事权 的 分 离 五 是 管 理 工 作 滞 后 制 度 不 健
事 业 收入 是 事
业 单 位 在 从 事 和 开 展 业 务工
丫 一 一 一 。 拱 妈 价 洲 一 一 川 粼 烈 御 黔 洲 协 白 一 神 娜 招 哪
动 中 所耗 费的材料 工 资 设 备损耗
、
、
、
水 电 费等 很难在 所
,
-
补
二
作 活动 中
,
向社会提供 劳务
,
、
业 理 强 入 化 位 收 单 事 管
多新情 况
、
,
制约 了 事 业 单 位
, 。
新 间 题 越 来越 不
。
,
心 考
的 自我 完 善 自我 发 展
现行
适 应 经 济形 势 发 展 的 需 要
的预 算 会 计 制 度
。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
,
对 事业 单
如 何 强 化 事 业 单位 收 入 管 理 是 目前 文 教 事 业 财 务 改 革 的 重 要 任务
、 。
1
, 、
,
,
事 业 单 位 的 收 入 放 在 预 算外 管 理 一
,
不 利 于 事 业 单位 向 企 业 化 过 渡
3
、
。
方 面 有 相 当 一 部分 是 从 预 算 内财 政 资 金 ( 如
事 业 收 入 使 用 结构 不 合 理 开 支带 有
。 ,
,
交通 管 理 费 公证 费等规 费 收 入 ) 转 化为单 位
。
田 点 几 的
不 利 于 事业 成 果 考 核
.
不利 于财 务 分析
影 响了 国
。
随
家 财政资 金 的使 用 效 果
2
、
着社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的
确 立 事 业 单位 组 织 的 收 入 逐
,
事 业 收 入 核算繁 杂
,
不 适 应 社 会 主 义 市场 经 济 的 发展 需要
,
年 增加 事业 收 入 管 理 面 临 许
4
、 。
四 是 则 务 管 理与 资 金
。
管 理 脱 节 事权 与财权 相 分 离
,
一 方面 管理
,
,
有 些 部 门和 单 位 在 组 织 收 入 过 程 中
, ,
事 业 单 位 组 织 收 入 的 部 门 不 管 其财 务 而 管 财务 的 又 管 不 了 事 业 收 入
, 。
片面 追 求 经 济效 益 忽 视 社 会 效 益 违 反 国 家 有关 政 策 规 定 乱收 费 乱 罚 款 乱 摊 派
.
收效 甚微
,
因而
造 成 一些 部 门和 单位各 行 其 事
当 作 计 划 外 资金
“ ” “
,
把 事业 收 入
” ,
制
.
,
决 定 了 对 事 业 单 位 的 投 入 主 要 是 国 家投
,
或 福 利 基金
。
在使 用 上
入 这 条渠道
各单 位 在
“
国 家事 业 国 家 办
,
”
的
带 有 很 大 的 随 意性 和 盲 目性
全 近 年来 各 级 财 政 部 门 为 加 强 事 业 收 入 管
收 入 用 于 单位 扩大 基 建 规 模
.
有相 当 一 部 分
滥 发 奖金和 福
.
思 想 支 配 下 忽 视 了 各单 位 的 自主性 势 必 造
,
,
成单 位 预算 内外 资 金 相 互 挪 用
,
使得 有 关 加
利 费 用 收 入分 配 明 显 向 个 人 倾 斜 冲击 了 国 家 宏 观控制
, ,
, , 。 , , , , , ,
,
给 制 财 政 的 产 物 当 前大 多
数 事 业 单 位 都 可 以按 照 国 家政 策 规 定 各 种 类 型 的经 济实 体 转 向跨地 区
、 , ,
兴办
己从 单 一 的 事 业 单 位 跨 所 有 制 的 综合部 门
, ,
跨 行业
、
但 由于 一 些
事 业 单 位 的 资 金 不 仅包括 国 家 财 政拨款