市地下综合管线管理信息系统总体建设方案

XX市地下综合管线管理信息系统
总体建设方案
为全面提升城市市政地下综合管线管理水平，营造良好的城市人居环境，按照市委市政府对地下综合管线管理总体要求，充分利用XX市现有市政管网信息化资源，结合我市地下管网管理实际情况，建设符合XX管理实际的特色地下综合管线管理信息系统，制定本建设方案。

一、工程概况
地下综合管线管理信息系统是一个为城市建设、城市管理和决策服务的，以计算机网络为载体，GIS软件为支持平台的应用型技术系统。

该系统的建设目标是以电子地图为基础，以空间信息数据和属性信息数据为资源，通过地下管线信息和城市基础空间信息的获取、存储、管理、分析、查询、统计、输出、更新，实现地下管线数据的动态管理，从而为城市建设规划、管理提供技术决策支持。

二、建设目标
（一）建立地下管线数据管理服务中心和数据交换平台
以数字城管监督指挥中心系统平台为依托，建立城市地下管线综合管理服务中心，建立和管理地下管线数据库并全面负责全市地下管线数据的收集、整理、标准化、入库，动态更新资料的监理入库，数据库的日常管理和维护，管线数据的交流和共享，综合管线信息管理系统的运行维护，
成为全市地下管线的数据管理服务中心和数据交换平台。

（二）建立三级地下管线管理应用体系
根据XX市城市地下管线基础数据按城市档案管理、政府各部门分工管理、维护（修）职责特点，结合计算机信息化管理，可划分：综合管理（中心管理），市政、规划管理及专业管理（分管部门），行政区管理三级形式，其数据建库与其相对应。

（三）建立严格的地下管线动态更新制度和档案归档制度
随着社会各界对信息产业的认识和对基础空间数据达到新的高度，各有关单位有可能也有必要相互协调，建立行之有效的责、权、利清晰的资源共享的信息集约
机制，信息数据最大限度开放和共享。

（四）实现信息的多元化应用
开发出能对城市的规划、建设、管理和防灾减灾提供良好服务，为管线的建设、管理、辅助设计和事故分析提供支持，为领导和有关部门提供辅助决策的软件系统。

（五）为城市可持续发展，提供决策支持
城市的发展往往与城市现有的基础设施建设息息相关，地下管线作为城市的基础设施之一，由于它的隐蔽性，可能给城市管理者的决策带来一些不可预见的隐患，影响决策。

而通过地下管线探测获取的数据可以为城市建设和发展决策提供准确的、可视的原始资料，提高决策的效率和可靠性。

三、建设范围
1、地域范围
参考已建城市的成功经验，结合我市实际情况，一期建设覆盖面积为主城区约50平方公里范围。

北至XXX、南至XXX、西至XXX、东至XXX。

系统建成后，可根据运行效果和城市发展情况，适时启动二期工程建设，将全部建成区纳入管理范围。

2、管理对象
依据国家对城市地下管线综合管理相关标准要求，结合我市管理实际情况，本期系统管理对象为电力、通信、供水、供热和供气等十几类城市地下综合管线。

四、建设单位与工作职责
建设牵头单位：XX市市政市容管理委员会
建设协办单位：本期项目建设涉及的各类管线权属单位
五、建设内容
依据国家对城市地下管线综合管理相关标准要求，围绕我市地下综合管线管理信息系统建设目标，确定以下主要建设内容：
（一）应用系统建设
本期地下综合管线管理信息系统建设为9个应用子系统，分别为基础信息管理子系统、综合管网管理子系统、数据动态更新子系统、管网信息发布子系统、数据编辑管理子系统、数据交换子系统、管线量测分析子系统、突发事件分析子系统和审批辅助分析子系统。

未来可以在一期的基础上，进一步扩展系统功能，不断满足对地下管线的管理要求。

（二）基础数据建设
（1）基础数据建设内容
本次基础数据建设内容是各类城市地下管线，主要包括电力、通信、供水、供热和供气等十几类城市地下管线。

（2）管线探测与建库
基础数据是应用系统的重要组成部分，城市地下管线的探测与建库需要较长的时间，为了保障系统按时正常运行，该工作应尽早开展。

（三）系统平台运行环境建设
1、建设先进实用的软硬件平台
建立起满足管线系统运行要求的运行平台环境，主要包括硬件平台（主机、存储、安全、大屏幕或投影仪等设备）和软件平台（主要包括数据库、GIS、中间件等软件）。

本期软硬件平台建设思路是共享我市将要建设的数字城管系统软硬件设备，实现资源共享，避免重复建设，降低资金投入。

2、建设安全稳定的专用网络
通过专用网络实现指挥中心与数字管线管理业务部门的网络互联。

本期基础网络建设共享数字城管项目建成的基础网络。

（四）指挥中心场地建设
本期数字管线系统项目指挥中心场地建设思路也是共享我市将要建设的数字城管系统的监督指挥中心机房和大厅场地，不再单独进行场地建设工作。

六、项目建设周期与每月任务分解
根据本期项目的建设内容，一期项目建设分为四个阶段：
（一）准备阶段（2013年1月～2013年2月）
1．成立XX市地下综合管线管理信息系统项目筹建小组；
2．编制并通过XX市地下综合管线管理信息系统项目建设方案，明确项目任务、建设模式、资金来源等问题；
3. 地下管线数据探测是一项细致耗时的工作，50平方公里范围的地下管线探测大致需要6个月的时间，计划划分6个作业区域开展此项工作。

以上工作由项目筹建小组负责执行，各相关部门积极配合。

（二）建设阶段（2013年3月～2013年8月）
1．按建设方案开展管线数据普查探测工作；
2．制定数据建设方案，明确数据建设要求，开展数据建设工作；
3．网络规划设计并确定总体网络方案，确定网络共享方式；
4．应用软件需求调研并完成需求规格说明，开始研发工作；
5．确定指挥中心场地共享方案，完成场地建设工作；
6．网络建设完成；
7．确定软硬件设备共享方案，完成软硬件平台部署工作；
8．应用软件部署完成。

（三）联调与试运行阶段（2013年9月）
1．对各个子系统进行功能测试和系统整体联调，完善与各部门、单位系统接口功能；对出现的问题进行整改；
2．完成系统使用培训工作；
3．系统正式试运行。

（四）验收阶段（2013年12月）
按照国家相关标准与技术规范要求，整理项目文档资料，邀请有关专家现场测试和验收。

项目通过验收后，正式投入运行。

每月任务分解表：
七、建设资金
经过初步估算，XX市地下综合管线管理信息系统项目一期建设资金投入约为1700万，主要用于地下管线基础数据建设、应用系统平台开发和软硬件平台采购等方面。

八、建设效益分析
1、建立可持续更新的地下管网数据库
搜集各管线相关现有管线资料，结合先进的物探手段，建立地下管网数据库。

同时，依托管线竣工审批业务，制定竣工图电子矢量地图数据标准，建立地下管网数据库更新流程，借助数字化的手段实现地下管线数据可持续更新。

2、建立地下管网各部门精细化管理模式
按照网格化管理的思想，细化管理区域，根据行业的不同为各管网管理部门定制独立的精细化管理模式，合理划分专业责任网格，由各专业公司巡线员对各自管线分区域管理；同时制定科学合理的监督评价体系，实现地下管网的精细化管理。

3、为领导决策、应急指挥、部门审批提供分析服务
数字化市政管理系统平台基于数字化的地下管线数据提供完整的统计分析服务，例如覆土分析、爆管分析、管线预警分析等，为领导决策、应急指挥以及部门审批提供辅助分析服务。

4、提供地下管网问题高效解决的手段
系统建设可实现对地下管网数据常态化、精细化和动态化地管理与维护，保障市政地下管网设施的正常运行，为老百姓提供满意地服务，如发生地下管网突发问题时，能够在第一时间发现问题，第一时间解决问题，把突发问题对老百姓生活造成的影响降到最低。