工程机械“调整结构促进发展

工程机械“调整结构促进发展
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来源：《中国储运》 2011年第3期
文／本刊记者李冰漪贾锦珠
——专访中国工程机械工业协会会长祁俊
今年我们已经进入“十二五”开局的第一年，在回顾“十一五”的同时，也在翘首企盼
“十二五”规划的宏伟蓝图，尤其是中国工程机械行业2010年行业销售收入突破4000亿元，
以26%以上的年增长速度，再次成为人们关注的热点。

为此，本刊记者采访了中国工程机械工
业协会会长祁俊，请他对中国工程机械市场进行深度剖析，并对行业进行回顾与展望。

《中国储运》：祁会长，您好。

我们都知道协会受政府部门委托编制工程机械行业“十二五”规划，提出以了“调结构、转方式”为核心，请您就这一主题向《中国储运》读者谈谈您
的看法。

祁俊：协会组织编制的工程机械行业“十二五“规划中，明确其发展战略为调整转型和创
新升级。

对于调整转型，是指在“十二五”的这五年中，我们将加快推进结构调整和发展方式
转变，切实提高发展的质量和效率。

结构调整，包括产业技术结构和企业组织结构的调整，之
所以将这两方面作为结构调整的主攻方向。

是将世界科技和产业发展方向相结合，围绕发展高
端大型工程机械和关键件等战略性新型产业，选择目前全局性、前瞻性的重点领域，加大投入，强化国家的政策支持，促进形成新的竞争优势和新的经济增长点，并作为抢占国际竞争制高点
的重要举措，我想从这个思路去走，着力消除体制上的障碍，支持企业采取多种形式实施兼并、重组，提高产业集中度，培育龙头骨干企业，我国工程机械行业必将再创辉煌。

对于创新升级这一发展战略，就是要大力推进自主创新，促进产业化升级，充分发挥科技
引领和支持作用，继续突破工程机械产业核心技术和关键技术，加快形成自主技术，自主标准
和自主品牌，大力推进传统产业高端化，高新技术产业化，产业集聚高度化，构建现代工程机
械制造体系，大力推进重大技术装备自主化，全面提升自主产业国际竞争力，围绕结构调整和
发展方式转变，加快运用高新技术改造，提高工程机械制造能力和水平，引导企业加大技改投入，不断增强产业整体素质。

《中国储运》：对于“十二五”规划，我们行业协会提出的行业发展的目标是什么？
祁俊：在“十二五”规划里，协会综合各方面意见，经过充分论证，主要提出了下列目标：
首先，行业自主创新能力继续提高。

包括重大技术装备自主化能力和水平，全行业新产品
产值和获专利数年增速的大幅提升等。

第二，提高基础配套能力。

包括关键零部件、基础件
供货环境明显改善，通用零部件基本满足国内需求，逐步解决密封件、高端液压件等受制于人
问题。

初步形成具有国际前沿水平的产品研发、基础技术与功能部件的行业配套与制造体系
第三，产业集中度进一步提高，产业结构优化升级。

在这5年里面，年销售收入达到千亿
级的企业集团产生，行业排头兵企业将进入国际工程机械企业50强行列，10家国内企业成为
国际化竞争企业，规模效益显著提升，大型企业集团现代服务制造业收入，占其销售收入的比
重大幅提高，实现我国工程机械企业由粗放型、数量型、模仿型，向科技创新质量效益型的转变。

第四，形成以龙头企业为主的产业集群基地，通过重点延续创新研发基地建设，及企业集
群基地建设，将形成一批具备国际先进水平的产业集群基地，如江苏的徐州、常州地区，湖南
的长沙和山东的济宁和临沂等等。

第五，对外开放程度进一步提高。

出口额稳定增长，海外研发制造基地不断建设，逐步形
成全球化的服务体系，自主品牌的国际地位将有全新的进展。

第六，可持续发展能力不断增强，外延增加值能耗逐步降低，二氧化碳排放强度，主要污
染物排放指标明显下降，材料利用率显著提高，企业清洁生产，工业固体废弃物综合利用率稳
步提高，再制造工程，循环经济和绿色产业体系逐年形成。

第七，根据行业发展实际，按照国家相关政策，突出技术进步和创新发展的思路，进一步
完善和制定出一批工程机械的市场准入的技术标准和制度法规，进一步规范和发展工程机械市场。

《中国储运》：那么，为了落实“十二五”规划，协会方面有哪些好的意见和建议呢?
祁俊：为了落实“十二五”规划，必须要有一些措施做保障，为此协会向国家有关部门提
出一些意见和建议：
一、加强对资金、政策等支持方向和支持力度的引导。

根据调结构、转方式的指导思想，
今后国家对于工程机械产业的资金和政策，包括财政补贴、技改贴息、信贷、免税政策等，主
要向创新研发工程，人才装备，重大装备和关键零部件研制，行业基础技术，产品质量可靠性
工程，工业工程管理建设，信息化效益工程，创新联盟及相应的攻关项目，产业集群规划方面
进行引导，对于落后的产能的产品领域，在“十二五”应一律不予支持。

二、完善利用外资政策，进一步完善外资投资企业指导目录，外资企业同内资企业一样均
不能享受超国民待遇优惠。

三、建议实施高端工程机械自主化专项工程，对自主品牌的高端设备的研制，列入国家相
关目录，予以重点支持。

四、实施关键基础零部件振兴专项，通过政策性导向，支持发展以基础技术，关键功能部件，新兴产业为主的研发制造体系，使国产零部件在性能、可靠性、耐久性上，达到现有进口
产品水平。

五、支持发展以产业龙头为主的产业集群基地，提升规模效率水平。

重点通过政策性措施，培育行业排头兵企业，使其进入国际工程机械前列，参加国际化竞争。

同时，支持重点创新研
发基地建设和制造企业集群基地建设。

六、积极采取措施，鼓励行业重组兼并，建议国家给予政策和资金，支持重点企业兼并重组，控制低水平重复建设项目的用地和工程项目审批，淘汰落后的产能。

七、针对我国工程机械大国地位，培育发展循环经济，再制造工程，减少资源消耗。

八、国家和地方以政策和资金，支持企业实施走出去战略，开拓和巩固海外市场，培育自
主品牌，树立中国工程机械的国际地位，支持重点出口型产品生产基地建设与改造。

九、在政府部门主导和行业协会、各专业指导委员会的协调组织下，根据国家相关产业政策，研究制定出工程机械产品市场准入的制度和法规，进一步规范发展工程机械市场，同时，
加快行业和产品技术标准的修订和制定工作，并根据相关技术标准、法规，认真执行国家鼓励限制淘汰产品目录的定期发布。

《中国储运》：非常感谢祈会长接受我们的采访，谢谢。