【管理制度)煤矿质量标准化安全管理基本制度

（管理制度）煤矿质量标准化安全管理基本制度
盘县鸡场坪乡云脚煤矿
安全管理制度
盘县鸡场坪乡云脚煤矿
2016年
壹、安全生产责任制度3
二、安全办公会议制度4
三、安全目标管理制度5
四、安全投入保障制度7
五、安全质量标准化管理制度8
六、安全教育和培训制度9
七、安全隐患排查和整改制度10
八、安全监督检查制度12
九、安全技术审措施批制度13
十、矿用设备、器材使用管理制度15
十壹、矿井主要灾害预防管理制度17
十二、事故应急救援制度22
十三、安全奖惩制度26
十四、入井人员管理制度31
十五、安全举报制度32
十六、安全作业指导书管理制度33
十七、交接班制度34
十八、安全质量标准化和文明生产管理制度36
十九、隐患排查治理方案制度38
二十、法定代表人和管理人员下井带跟班制度39
二十壹、安全生产現场管理制度40
二十二、爆炸材料安全管理制度42
二十三、事故方案和处理程序制度43
二十四、安全隐患整改效果评价制度44
壹、安全生产责任制度
为贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，煤矿是高危特殊行业，必须建立各种安全生产责任制度，确保安全，防止事故的发生，根据我矿实际，特制定编制安全生产责任制度的原则和主体内客。

壹、建立安全生产责任制度必须贯彻执行国家的安全生产方针、政策法律、法规、规章、规程和各级政府的安全生产法令、命令、决定、通知、办法及《煤矿保安规程》的规定，确保安全生产。

二、建立安全生产责任制度由矿長负责，组织行政、生产技术、机电、提升运输等部门成立专门班子进行编制，编制工作要结合現场实际，有责有权，有利于安全生产工作的实施，实现安全生产。

三、安全生产责任制度主要为矿级领导、科室﹙队﹚、科级﹙队﹚
领导、班组、班组长、管理人员、特殊工种及每个工种的操作人员均要建立安全生产责任制度。

四、安全生产责任制度编制完稿后，组织各科室、各级管理人员、现场操作人员认真讨论，进行修改，根据企业法的要求分别提交矿委会、安全办公会讨论诀定，矿长公布实施。

五、安全生产责制度于实施中要定期进行督查，对模范执行生产责任制度的予以表彰，对不履行执行安全生产责任制度或造成损失的给予处罚。

六、安全生产责任制度于实施中，根据政策、法规、法令、生产现场发生变化，由矿长组织有关人员，进行修改。

七、安全生产责任制度的有关资料由办公室建立档案，妥善保存。

二、安全办公会议制度
为抓好我矿的安全生产，保证安全生产的連续性，贯彻好国家的安全生产法律、法規，保障职工的生命财产安全和身体键康，根据《煤矿安全规程》规定，结合我矿实际，特制定安全办公会议制度。

壹、定于每周星期四召开安全办公会议。

二、会议主持人∶矿長。

三、会议参加人员：矿委会全体人员、安全科、生技科、教育培训科、机电科和调度室主任。

四、安全办公会议的主体内容：
1、学习国家安全生产法律、法规，传达贯彻上级安全生产会议文件、指令和精神
2、专题研究壹周来的安全生产工作事项，布置、检查、督促、落实下阶段各项安全工作。

3、针对矿存于的问题，逐壹研究、探讨、分析，利用科学和先进技术手段，决策安全工作的重要事宜。

4、重点对矿井通风、瓦斯监控管理、顶板、提升、运输、机电等工作存于的不安全因素及隐患进行通报，具体落实整改措施。

5、重点对“五大灾害的预防”和《作业指导书》、操作規程及“壹炮三检”、“三专俩闭锁”执行情洗的效果进行检查，有针对性的进行补充和完善安全措施。

6、研究重大安全投入、奖惩等亊宜。

五、由矿长落实会议决定，由安全副矿长，安全员检查督促会议决定的执行情况。

六、安全科负责“安全办公会议”的档案管理，会议记录人要作好会议记录,且形成会议纪要，纳入档案统壹管理。

三、安全目标管理制度
为了更进壹步加强我矿安全管理，建立自我约束、自我激励机制，规范我矿安全生产管理行为，确保安全目标的实現，特编制定安全目标管理制度。

壹、安全工作奋斗目标
(壹)、全矿目标
1、全矿安全目标——死亡为零，重伤控制于壹人，轻伤控制于3人以内。

2、加强粉尘治理和有害气体治理，减少控制粉尘危害。

3、加强灭火工作，控制井下壹切火源，杜绝井下电器设备失爆，防止火灾和触电事故。

4、加强顶板、幺岩、煤眼管理，控制顶板事故。

5、加强提升运输安全管理，杜绝提升运输事故。

6、切实加强“壹炮三检”和“三人联锁负责制”，检查“瓦斯三对口”杜绝放炮事故
7、加强矿井通风和瓦斯管理，消灭瓦斯事故。

(二)、采掘队的安全指标
1、采掘系统无重伤、死亡事故，轻伤壹人。

2、机电、运输重伤为零人，轻伤壹人。

3、全年医疗费用（指工伤治疗、伤残赔偿等费用）于5万元以内。

二、建立安全机构和完善安全管理制度
(壹)、建立组织体系;设立安全目标管理小组，由矿长任组长、副矿长任副组长、安（监）全人员及队长、瓦检员为成员。

班组设立壹名兼职安全员。

从而形成自上而下的专管成线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。

(二)、建立制度体系，为了促进安全目标的实现，建立健各项规章制度，完善各项安全责任制和岗位责任制及各项安全管理制度（另于卷入档），安全实行逐级负责制，做到事事有人管，件件事情有着落，人人肩负安全重担。

三、目标管理的评定——安全效果检验
(壹)、建立自我控制机制。

(二)、建立自我约束机制
(三)、建立奖惩机制。

季度对照安全目标逐项检查评定，半年壹次总结评比。

由业主、矿长主持壹次安全目标评定会，安全目标管理领导小组成员参加，结果予以公布。

年末进行安全目标总评定，评出目标执行好和差的斑组和个人，不断总结经验教训，实行奖优罚劣。

奖惩办法另行文件于案。

四、安全投入保障制度
依据国家有关政策和法律規定，切实建立稳定的安全投入保障资金，保证新增、改善和更新安全系统、設备、设施，消除事故隐患，改善生产条件，以满足安全资金储备需要，特制定安全投入保障制度。

壹、矿财务科按生产量提取安全生产费用及维简费18元/吨，专户储存，不挪作它用，用于安全投入和开拓延伸工程专用。

二、矿长年初领导组织生技科、安全科、财务科编制年度安全投
入和开拓延伸的项目计划。

1、开拓接替、水平延伸的计划。

2、生产现有采掘系统、通风系统、运输系统、提升系统的改造计划。

3、生产现有装备、设施有安全隐患，进行整改的计划。

4、为改善劳动生产条件，保障职工身体健康的计划。

5、安全生产宣传、教育、培训的计划。

6、安全生产奖励的计划。

三、矿长将编制的安全投入项目计划根据资金提取进度，确定责任人和完成时间，提交矿委会讨论批准执行。

四、安全專项资金投入的工程项目，要对工程质量严格监督，工程驗收严把质量关，对质量不合格的推倒重来，追究有关人员责任。

五、半年度对安全投入保障进行壹次检查，且将年初计划根据实际进行调整。

五、安全质量标准化管理制度
为确保矿井安全生产，保障工程质量达到标准，创建标准化矿井，特制定安全质量标准化管理制度：
壹、矿井各项工程于施工前均要制订工程质量标准，编制《作业指导书》和《技术标准》文件，作为施工、检查验收的依据。

二、施工人员（工程项目管理人员）均必须按工程设计标准组织
施工，验收人员（分管矿长、工程负责人）进行定期不定期的督促检查。

三、每月工程质量驗收由矿长或生产副矿长组织质检员、收方负责人、安监员、安全工程施工人员、管理人员及班组长对掘进巷道、顺槽、开切眼、上山、联络眼、通风设施、发碹等工程项目进行检查验收。

四、单项工程或隐蔽重大工程完成壹个阶段或全部完成不受前项时间限制，由董事长、矿长或技术副矿长及质管验收负责人对工程项目、施工现场、进行督查。

五、验收时作好工程项目的数量、质量记录，对验收中工程质量不合符标准的责令作业人员限期返工，直到达到设计标准。

六、矿井所有工程项目验收记录均要造册登记，验收人员于册签字，建立档案。

七、工程质量验收人员，必须坚持《工程质量标准》不符合工程质量不予验收，责令整改，符合工程质量标准再组织验收。

验收小组对工程质量负责。

六、安全教育和培训制度
为实现安全生产，提高广大干部职工安全意识，执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，掌握熟悉生产工作技能，根据我矿实际，特制定安全教育和培训制度。

壹、矿長、业主及主要领导把安全教育培訓工作作为常抓不懈的首要任务，矿長是主要责任人，矿健全培訓机构，落实人员，明确任务，把教育培训工作落到实处。

二、矿建立安全教育培训科，于分管矿長的领导下，年初组织生产技术、安全、机电等部门编制教育培训計划及相应考核办法，且组织职工安全教育和技朮培訓考评工作，报领导批准执行。

三、矿配备相应有师资兼职安全教育人员，建立培訓场所，保证培训工作正常开展。

四、安全教育的内容：
1、学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，全体职工知法、守法，按法规提高安全意识。

2、学习安全业务知识，重点是“壹通三防”知识，本工种作业指导书和作业指导书，严格按规程办事，实现安全生产。

3、強化劳动纪律的教育，使职工遵守厂规、厂纪，严格执行各项规章制度，不违章作业，不违章指挥。

五、安全教育和培训方式
1、全矿从业人员必须参加安全教育和专业技朮培训，提高职工队伍素质，矿每年培訓时间不少于24小時，考试合格才能上岗。

2、井下作业队（班、组）每月进行岗位技能和特殊专业(井巷支护、壹通三防、設备设施安装等)培训，培训時间不少于8小時。

3、井下作业人员参加培训后，壹季度考核壹次，凡培訓考试不合格不准上岗，必须重新培训合格才能上岗。

4、管理人员每季培训壹次，培训内容主要是法律、法規、規程和专业管理知识，根据实际，制定培训教学计划进行培训，每季培训畤间不少于8小時。

5、新工人来矿工作的教育培训。

新工人入厂壹是法律法规教育，二是厂纪厂规教育，三是工种的操作业务技能的培训。

新工人入矿集中于每月的上旬进行，培训七天，经考试合格，由有经验的老工人带领不少于3个月，才能单独操作。

六、特种人员的培訓由安全培训科负责制定送培计划，报分管领导批准，签订培训合格后，送主管部门批准的培训单位培训，培训的特种作业人员作业证按规定更换为上岗证上岗。

七、搞好教育培训的档案工作，教育培训計划、培训课件、培训人员花名册、考试卷子、各种证件等均要建档，妥善保存。

七、安全隐患排查和整改制度
根据《煤矿安全规程》规定及永川区煤炭工业管理局要求，按照顶板管理“十六”字方针和瓦斯治理“二十字”要领及水害防治“十六”字原则进行管理，充分发挥各级管理人员于安全检查中的作用，把于检查中查出的安全隐患及时、按项落实到人进行整改，将事故消灭于萌芽状态，确保安全生产，特制定安全生产隐患排查治理制度。

壹、安全隐患排查工作由矿长负责，安全副矿长组织实施。

二、安全隐患排查治理的主要内容：煤炭工业管理局、镇安监
办来矿检查出的隐患；矿组织的安全大檢查和片区组织的安全檢查及矿级领导、安全员、采煤队长、瓦检员每班的安全檢查，各环节现场不能及时整改的隐患，由上级檢查部门或矿長、安全副矿长召开安全生产会议，进行隐患排査治理。

三、把安全隐患分类登记于排查整改记录表中，排查表分项明确隐患内容、整改措施、整改完成日期和整改负责人。

对重大隐患，分项完善重大安全隐患复查验收表、重大安全隐患排查月统计表、重大安全隐患排查整改情况登记表，同时制定重大安全整改预案。

四、检查出的各类隐患，由技术科制定安全措施，安全科组织人力，片区管理人员负责督促，机电工、维护工、掘进工、采煤班组人员负责施工，地面采购员购回所须材料及物资。

整改过程中，每项隐患制定整改方案，落实人员、定时、定量，由安全副矿长现场指挥协调。

五、每项隐患整改结束后，由矿级领导验收，验收要求必须按规程规定，不弄虚作假，保质、保量对隐患进行整改的具体内容，把验收情况方案矿长。

六、安全隐患排查治理工作严格按照“排查发现、挂牌建档、整治跟踪、复查验收、合格销号”程序进行整改。

七、安全隐患处理完毕，驗收合格由安全部门通知该作业场所恢复作业。

八、对安全隐患拖延不处理、檢查走过场的要追究责任，造成事故发生的追究分管领导、辖区负责人的经済责任且处以罚款。

九、安全隐患排查治理制度由矿长审阅，印发到监管人员手中，促使各级监管人员认识到隐患排查治理的严肃性、长期性，从而提高管理技能、业务水平，增强安全意识，不违章指挥，使我矿能健康、平安生产。

十、安全生产隐患排查治理方案工作由安全科负责，认真填表，按时报送，建立档案。

八、安全监督检查制度
为切实贯彻落实“安全第壹、预防为主”的安全生产方针，强化安全生产责任，有序调整各生产环节，及时处理現塲安全生产隐患，认真执行《煤矿安全规程》和《作业指导书》，确保企业安全生产，特制定安全检查制度。

壹、矿每月召开安全办公会议，对地面、井下组织壹次全矿安全大檢查，开好坐谈会，对安全隐患搞好排查整攺，确保安全。

二、井下片区(队)每旬（10、20、30日）由片区負责人(队)组织所辖区域安全大檢查，召开安全工作坐谈会议，研究分折安全情况，布置安全工作，落实隐患整改。

三、作业斑组由班组長对各自区域内的采掘工作面，作业塲所的安全生产环境，设备設施进行巡迴檢查，檢査出不安全隐患，立即整改，不能整改的停止作业，向領导汇報处理。

四、全体員工对所于操作作业环境的安全条件，坚持每班的开斑、
班中、收斑檢查制度，发現不安全隐患必颂处理完毕方准作业。

五、安全科及各级安全管理人员坚持经常深入作业现场，进行安全隐患排查，做到纵向到底，横向到边，不留死角。

六、监督隐患整改“四落实”，整改的责任人落实；整改的时间落实，整改的资金落实。

整改的技术措施落实。

七、监督檢查隐患整改验收制度，隐患整改不落实，不离开现场，强制手段整改落实，隐患整改后由安全副矿长或安全科验收。

八、分管安全的领导亲自抓监督檢查隐患整改。

排查隐患填写隐患整改责任表，整改负责人，整改具体责任人，于整改完毕驗收后于隐患排查表上签字，由安全科建立档案，妥善保存。

九、安全技术审措施批制度
为強化我矿的安全生产技术管理，使安全生产工作更加准确可靠，技术管理更结合实际，根据《煤矿保安規程》規定，结合我矿实际，特制定本安全技术审批制度。

壹、矿建立以技术副矿長为核心的安全技术审批体系，生产技朮部门负责组织作业指导书、作业指导书、安全技术措施的编制，技术副矿長对安全技术规程措施的审批負责。

二、安全技朮規程措施的编制原则∶
１、编制安全規程技术措施前，必须深入現塲調查研究，充分听取职工意見，掌握第壹手资料。

２、编制安全技术工程措施依据是地质说明書、《煤矿安全規程》及上级有关安全技术規范、指令、文件和矿規矿纪。

３、矿井编制安全規程技术措施的主要内容∶各工程项目，采掘作业工作面于作业前必须编制《作业指导书》、《作业指导书》和《安全技术措施》。

三、安全技朮工程措施审批程序：由技术副矿長组织生技科等有关部门讨论，对“规程”和各项安全技术措施提出意见，参会人员必须于会审表上签署意见，报经技朮副矿長簽发执行。

四、安全技术規程措施审批标准：依据《煤矿安全规程》之规定，结合“壹通三防”和“五大灾害”等安全要求，满足安全生产的需要。

五、安全技术规程措施审批厡则∶依据充分、正确、内容全面、责任清楚、事项明确，安技措施具体，安技措施可靠，切实做到安全施工有保障。

六、各项安全技朮規程措施审批签发后，有关责任部门及负责人组织职工学习贯彻实施，实施后提出意见，生产技朮部门再组织关联人员对安全技术措施进行复查，补充完善，有效的指导安全生产。

七、安全技朮規程措施，壹式四份(生技科、安全科、调度室、作业隊)各壹份。

十、矿用设备、器材使用管理制度
第壹部分总则
壹、为了贯彻执行煤炭工业企业“设备管理规程”加强企业对机电设备的规划、选型、购置、安装、调试、使用、维修、改造、更新直至报废全过程的综合管理，保证矿井安全生产和设备的正常运行，以取得最佳的经済效益，结合本矿实际情况制定本管理办法。

二、机电设备管理实质上包括设备的物质运动和价值运动等方面的管理内容，它贯穿企业生产、运营全过程，量大面广、复杂。

按照“设备管理规程”规定，机电设备必须实行分级负责，归口管理，实行专管和群管相结合的管理办法。

为此我矿机电设备实行由机电科统壹管理，统壹分配使用，坚持于统壹管理下谁使用谁对设备的管理和安全运行具体负责的原则。

重视机电设备管理，加强对设备管理的领导，要把设备保持完好状态和提高企业装备素质作为本部门目标管理的壹项重要内容，努力管好、用好、维修好现有的设备。

三、本矿用設备、器材所指的机电设备是指机器设备，电器设备、仪器仪表、运输工具、矿井供电等，以下简称机电设备。

四、机电科设备管理人员的职责，于机电科直接领导下，按规定，负责编制设备的购置、大修、报废等申请计划，搞好建帐，建卡，填报工作；搞好设备图、牌、板管理，做到设备数量清，状态明，帐、卡、物壹致。

使用经济合理，保证矿井安全生产需要。

五、购置设备入矿时，由设备管理员验收登记入帐，其图纸、技术资料交机电科建档存查，需要借出时，办理手续，限期归仍。

六、领用低值易耗设备时，必须持有机电科鉴发的领用单，经领导审批领用，库管员定期登记上帐。

七、加强设备基础管理工作，要求做到数量清，状态明，帐、卡、物壹致。

1.机电科必须对设备逐台进行分类编号，建帐，建卡，建立台帐管理。

2.建立设备校核制度，设备每半年清查壹次设备变动情况，做到帐、卡、物相符
3．库房保管员必须爱护设备，禁止露天存放，因特殊原因需露天存放的，必须做到上有盖，下有垫。

第二部分设备檢修
壹、必须预防为主，实行有计划的检修，切实做好机电设备的检修和日常的维护保养工作。

二、对设备维修要做到：
1.有设备管理和设备维修制度。

2.有固定人员进行维修、保养。

3.有维修工作记录、资料。

4.有维修质量标准和要求。

三、实行设备预防性检修，按规定时间提前编制检修计划，材料配件计划，大型固定设备每年至少进行壹次停产检修。

采区设备按规定轮换检修。

设备大、中、小修必须按计划，按时、按质、按量完成。

四、凡通过检修的设备壹定要达到检修标准要求，大型固定设备建立履历薄，有检修记录资料。

五、加强设备日常维修，落实责任，操作人员对所使用设备加强
巡回检查，努力把设备隐患处理于事故发生之前。

六、搞好设备安装和检修质量，认真做好设备的调整和试运转工作，要把好验收关，严格验收。

第三部分设备使用
壹、设备使用必须固定人员，由有经培训和考试合格证的人员担任，坚持持证上岗。

二、设备要有作业指导书，有管理使用制度，做到有章可循。

三、不准设备超负荷和带病运转，不准违章操作，井下电气设备必须防爆，使设备于安全条件下工作。

四、对机电设备的保管、安装、檢修、使用等违反本管理制度造成事故未遂事故，查明原因，追究责任，严肅处理。

五、对于机电设备管理工作中，成绩显著，年度或半年度安全表彰活動中给予獎励。

十壹、矿井主要灾害预防管理制度
主要根据《煤矿安全规程》规定，结合我矿实际，对顶板、瓦斯、矿尘、水害灾害的预防制定管理制度。

壹、瓦斯的预防和管理
瓦斯是矿井生产的主要灾害之壹，危害极大，轻者可燃烧、窒息，造成人员伤亡，财产损失。

重者造成爆炸，造成全矿性的毁坏，为此我们得认识它、了解它、克服它，把它控制于无害的规程规定之内。

（壹）、加强通风管理
1、主要通风机的管理必须按照规程《121～125条》之规定执行。

2、局扇风机的管理必须按照规程《126～129条》之规定执行。

3、加强工作面的管理必须做到“三直壹实，俩畅通”，防止瓦斯积聚。

4、严禁串联通风。

5、坚持矿井测风制度，根据需求调节风量。

（二）、加强瓦斯检查的管理
严格执行“三对口”和审阅制度，同时必须严格按照规程《136条、149条》之规定执行，各采煤工作面按(作业指导书、作业規程)之规定执行。

（三）、加强机电设备的管理
1、严禁不防爆和失爆的任何机电设备入井。

2、严禁于井下带电检查和维修电路和电器设备，开、启矿灯。

3、局扇风机的安装必须符合规程之规定。

4、井下严禁明刀闸开关、鸡爪子、羊尾巴、明接头。

（四）、加强引火源的管理
1、严禁携带烟火，易燃物品下井。

2、严禁穿化纤衣服入井。

3、严禁放糊炮、明火放炮。

4、加强入井检身，杜绝火源入井。

5、防止金属磨擦、撞击、采掘施工中产生火花。