东乡族自治县人民政府办公室关于印发东乡县安全生产大检查工作方

东乡族自治县人民政府办公室关于印发东乡县安全生产大检
查工作方案的通知
【法规类别】劳动安全与劳动保护
【发文字号】东县府办发[2013]61号
【发布部门】东乡族自治县政府
【发布日期】2013.06.20
【实施日期】2013.06.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
东乡族自治县人民政府办公室关于印发东乡县安全生产大检查工作方案的通知
（东县府办发〔2013〕61号）
各乡镇人民政府，县直及驻东各单位：
《东乡县安全生产大检查工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

东乡族自治县人民政府办公室
2013年6月20日
东乡县安全生产大检查工作方案
根据临夏州政府办公室关于印发《临夏州安全生产大检查方案》的通知，深刻吸取近期全国连续发生的多起重大生产安全事故教训，切实落实安全生产大检查工作各项措施，确保全县安全生产形势持续稳定，县政府决定从6月份开始至9月底，在全县范围内开展安全生产大检查活动。

一、工作目标
全面贯彻落实中央、国务院和省委、省政府领导关于安全生产的批示精神、会议精神和讲话精神，按照《通知》的总体要求和统一部署，把开展安全生产大检查作为当前安全生产工作的重中之重，从最容易出问题的环节入手，对安全生产思想重视程度、体制机制建设、政策法规执行、制度措施完善、重点工作完成、安全隐患排查、安全事故防范等进行一次“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查，消除安全隐患，遏制安全生产事故发生，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，确保全县安全生产形势的持续稳定。

二、检查范围及内容
全县安全生产大检查覆盖各乡镇、所有行业、所有生产经营单位。

重点突出以下行业和领域：道路交通、水上交通和消防领域，校园安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、民爆器材、特种设备和食品药品加工领域；农机、水利电力领域。

（一）共性检查内容
重点检查各乡镇、各部门、各单位贯彻落实党中央、国务院和省州关于安全生产工作的决策部署、规定要求情况；安全生产法律法规和政策规定执行情况；安全生产体制机制建设情况；安全生产“一岗双责”责任体系建设情况；安全生产投入情况；安全生产基层基础建设情况；安全生产隐患排查治理体系建设情况；安全生产指标控制情况；作
业场所职业卫生健康监管情况；加强安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作落实情况；新建、改建、扩建项目的安全和职业卫生“三同时”制度执行情况；安全生产“打非治违”专项行动进展情况，安全生产违法违规行为整治情况；安全生产事故谎报、瞒报情况；安全生产事故查处情况；汛期安全隐患排查、隐患点除险加固和重大危险源监测监控情况，安全防范措施落实情况。

（二）专项检查内容
一是道路交通安全方面，由县公安局牵头，交通、交警、运管、农机、公路段等部门配合，采取多警联动和机动巡查、定点检查等方式，严格落实道路交通“五整顿、三加强”工作措施，及时查处“三超一疲劳”等严重交通安全违法违规行为。

全面排查桥梁、隧道、路面的技术状况、应急预案、监控设施、养护管理等情况。

定期检查班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆安全运营情况，确保道路交通安全畅通。

同时，充分发挥乡镇派出所、道路交通安全协管员、农机安全管理人员和乡村两级干部的作用，努力形成“交警管线、乡镇管面”的监管模式，切实改善乡村道路漏管、失管的问题。

二是水上交通安全方面，由县交通局牵头，旅游等部门配合，强化源头防范，严把船舶准入、检验、船员培训、安全巡查关，加强对重点航线、重点时段安全监管，严厉打击超员、超航区、恶劣天气航行及非客运船舶载客等违章行为。

加大对“四客一危”（客滚船、客渡船、高速客船、旅游船和危险品运输船）船舶、农用船舶、自用船舶的安全检查力度，对一些带病运行、“三无”船舶、低质量船舶、非法载客拉人的农用船、渔船等，该停运的坚决停运，该封存的坚决封存。

三是消防安全方面，由县公安消防大队牵头，安监、住建、文化、工商、质监、电力等部门配合，以学校、医院、集镇等人员密集场所，县城灾后重建、河滩小城镇、东塬小区、达板园区等建筑施工现场及活动板房，奴拉坡、东大坡林区，达板、唐汪等重点
集镇商铺和农村消防安全为重点，集中开展地毯式火灾隐患排查治理。

同时，县消防大队要以应急救援大队为基础，强化培训演练，配齐配全设备器材，提高预防处置能力。

四是建筑施工安全方面，由县住建局牵头，重建办、安监、质监、消防、电力等部门配合，以预防坍塌、高处坠落事故为重点，严厉打击违法分包、转包，以及施工企业无相关资质证书非法从事建筑活动的行为。

加大对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、施工机械等安全防范措施落实情况的安全检查，对现场管理混乱、存在重大安全隐患的施工工地要坚决停工整顿，经验收合格方可恢复施工。

五是校园安全方面，由县教育局牵头，住建、卫生、交警、运管、消防、食药等部门配合，加强安全知识普及教育，经常性开展应急演练，不断提高师生的自我防范能力。

全力抓好以学生乘车安全和学校周边环境为主的校园安全工作，确保校园食品卫生、饮用水安全。

要加强教室、宿舍、安全设施、疏散通道、电线电路等重点部位安全检查，及时消除各类不安全因素。

六是食品药品安全方面，由县卫生局牵头，食药、工商等部门配合，加大对食品药品的安全综合监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法使用和滥用食品添加剂等不法行为，从源头上防范食品药品安全事故的发生。

要加大餐饮行业、医疗服务行业执法检查力度，加强对从业人员的资格审查和日常管理，严格落实原料进货查验、台帐登记及索证索票等制度，切实降低食品药品安全风险。

七是危险化学品和烟花爆竹安全方面，由县安监局牵头，公安、工商、质监、运管等部门配合，加强对危险化学品和烟花爆竹储存、经营、运输、使用、处置等各环节安全监管，严厉查处和取缔非法生产、储存、经营危险化学品和烟花爆竹从业单位，及时消除安全隐患，落实安全防范措施。

八是非煤矿山安全方面，由县国土局牵头，安监、水电、工商等部门配合，突出抓好采砂厂、采土点和河道采砂治理工作，切实做好汛期安全防范。

要严格落实非煤矿山行
业安全行政许可管理，严格查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为，规范行业安全生产经营秩序。

九是特种设备安全方面，由县质监局牵头，工商等有关部门配合，加强气瓶、电梯、压力容器、压力管道、危险化学品承压罐车等特种设备安全运行检验检测工作，严格查处非法制造、安装和使用特种设备等非法违法行为。

十是水利电力安全方面，由县水电局牵头，安监、电力等部门配合，加强对河道采砂和水利设施汛期安全隐患的排查治理力度，及时做好河道疏浚及病险水库除险加固工作，严防垮坝、溃坝等事故，确保汛期水利安全。

要加强电力设施设备检修检测，确保电力输送安全。

十一是农业机械方面，由县农机局牵头，农牧等部门配合，检查农机安全监管、农机安全监理行政许可条件建设、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。

其他行业和领域要结合本行业和领域安全生产工作实际，研究制定切实可行的安全生产大检查方案，认真抓好组织实施。

（三）企业自查内容
各类安全生产资质证照是否齐全、安全管理机构是否健全、人员是否落实到位。

安全生产责任制等制度的建立和落实情况，安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况以及劳动组织、用工情况；安全管理基础档案建立情况，应急预案制定、演练、设备配备及维护情况；从业人员职业健康检查、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况；安全生产风险抵押金缴纳情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；企业重要生产设施、设备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源
普查建档、风险识别、监控预警制度的建设及措施落实情况；工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。

三、工作要求
1、提高思想认识。

各乡镇、各部门、各单位要深刻吸取全国接连发生的重特大事故教训，充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从最容易出问题的环节入手，突出落实责任，确保各项措施落实到位。

为加强组织领导，县上成立以政府分管领导为组长、有关部门主要负责人为成员的安全生产大检查工作领导小组（附件1）。

各乡镇、各部门也要及时成立相应的领导小组，确定联络员，并与大检查方案一并报县安委办（县安监局）备案。

2、营造工作氛围。

各乡镇、各部门、各单位要结合安全生产大检查工作，积极开展送安全法律法规“六进”活动，大力宣传国家和省州有关安全生产工作的方针政策和安全生产法律法规，努力在全县营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

3、认真组织实施。

这次全县安全生产大检查采取企业自查、行业检查、政府督查的方式进行。

企业自查与行业检查同步进行，各乡镇政府、县安委会各成员单位按照县上的工作部署，制定实施方案，组织本辖区、本行业安全生产大检查工作，特别是各行业牵头单位，要对本行业检查范围、检查重点、职责、分工、组织实施等提出具体的工作要求。

4、狠抓措施落实。

各乡镇、各部门、各单位安全生产大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，对安全隐患和问题“零容忍”，动真碰硬。

企业安全生产大检查排查出的问题和隐患要列出清单，建立台账，制定整改方案，严格落实整改措施。

对责任不落实、大检查不彻底、工作走过场，导致发生较大以上生产安全事故或造成严重社会影响的，将严肃追究有关领导责任，相关乡镇、部门向县政府作出深刻检查。

各乡镇、各部门要于每月28日前向县安委办上报附件2、3、4。

5、建立长效机制。

各乡镇、各部门、各单位要把大检查与日常安全监管、打非治违、专项整治、标准化建设等重点工作相结合，协调推进，进一步完善挂牌督办、监督检查、部门联动、绩效考评、行政问责、举报奖励等工作机制，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，安监部门综合监管、监督检查，各级政府挂牌督办、追究问责的隐患排查治理长效机制，不断提升企业安全保障水平。

附件1
东乡县安全生产大检查领导小组
组长：马文副县长
副组长：马忠县委办公室副主任、督查室主任
马益宾县政府办公室副主任、督查室主任
马俊县安监局局长
成员：马含珍县纪委副书记、监察局局长
马庆雄县发改局局长
马文成县工信局局长
马龙县教育局局长
闫宏瑞县国土局局长
周金权县住建局局长
马学林县交通局局长
何德胜县水电局局长
马进祥县商务局局长
高嘉峻县文化局局长
马正义县农牧局局长
唐飚县畜牧局局长
马忠孝县林业局局长
马永祥县文广局局长
周志林县旅游局局长
李自胜县食药局局长
马东新县工商局局长
汪玉才县地震局局长
李朝晖县运管局局长
黄世才县电力公司经理
马新良县公安局副局长
董致云县卫生局纪检组长高秀元县交警大队队长
卫东东县公安消防大队队长。