改革和完善电子商务统计制度的思考

统
计
与
管
理
二
○
一
五
·
十热点透视
全国第三。

江苏省COD的超标排放对省内环境质量有直接联系，给江苏省经济的可持续发展亦造成严重影响。

目前对于江苏省整体来讲，苏南地区如苏州、无锡等地COD高排放行业非常集中。

对于江苏省整体来讲，水污染负荷过大，超过水环境容量。

资源型和水质型缺水的省份之一就有江苏。

联合国规定,地区年人均水资源量低于1700m3,称为资源型缺水。

然而江苏的人均水资源却不足500m3，还不及世界人均水平的1/3,属于资源型缺水的省份。

同时,江苏水源的水质，低于国家规定的饮用水水质标准,故江苏亦为水质型缺水的省份。

伴随经济社会的逐渐发展，江苏水污染问题日益凸显，全省三分之二以上地表水劣于iii类标准，单位面积污染负荷全国第一，水资源状况前景堪忧。

四、关于水环境治理的思考
为加强水资源保护,杜绝对水资源的破坏、浪费和严重污染,应提升水资源的保护工作,有效采取全方位措施来保护水资源。

除了坚持过去的四点基本经验以外，还提出如下建议：
（一）大力提高水资源的利用率和重复利用率
低效的水资源利用,加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。

我们应重点研究污水的治理和重复利用,通过控制生产成本,达到企业的经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

（二）大力发展环境科技，研究提升污水的资源化利用化解用水紧张的一个有效途径即是污水资源化利用,可带来很高的经济效益,产生很好的环境效益。

譬如，采煤过程中抽取的地下水若得到利用,以江苏省2013年煤炭产量2003万t估算,约抽排0.83亿m3的受污染的矿井地下水,如全都净化成饮用水,将产生不可估量的社会和经济效益。

此外,中水回用、循环利用工业冷却用水等，皆为有效利用水资源的有利举措。

（三）大力创新水资源的管理机制
例如，逐步提高水污染排污费,使排污费，大大地高于水资源恢复治理的费用。

当前,江苏排污费定位太低,较水资源补偿费用低的更多。

（四）大力提高全民环保意识和节水理念
环保与政府或相关部门密切相联,且与每个人也息息相关,故此应加大宣传力度,提升全民环保理念,使所有人都为环境保护贡献出一份力。

（作者单位：江苏大学京江学院）
改革和完善电子商务统计制度的思考
于寅生　吕　雷
电子商务是“互联网+”模式的一种具体形式，是促进产业结构升级迈向中高端的“引爆点”，是稳增长、扩内需、促就业、惠民生的重要抓手。

近期，国务院陆续出台了一系列的政策和措施加快电子商务的发展，因此，改革和完善电子商务统计制度，及时掌握电子商务发展的真实情况和完整的基础数据十分迫切。

本文就以往在电子商务统计工作中的实际经验和真实体会，结合国家、社会、企业三者之间的需求和现状，对改革和完善电子商务统计制度做一探索。

一、改革和完善电子商务统计制度的必要性
近年来，我国电子商务蓬勃发展，市场规模迅速扩大，应用领域不断拓展，在提升企业经营效率、促进居民消费、带动传统产业转型升级等方面发挥了重要作用，成为我国经济稳定增长的重要增长点之一。

为此，国家统计局加强了有关电子商务的统计工作，制定了相关的统计方法制度，初步掌握了我国电子商务发展的基础性数据，摸清了电子商务发展的方向和脉搏。

但是，现行的电子商务统计制度和统计方法，还不能适应我国电子商务快速增长和变化较快的现状，因此，进一步改革和完善电子商务统计制度，充实和调整统计指标内容，加快统计调查频率，改革统计调查方法尤为必要，势在必行。

二、现行电子商务统计执行存在的问题
现行的电子商务统计制度是国家统计局制定的《企业电子商务交易情况》年度报表，表号：110，报表对象为辖区内所有入统“四上”企业，涉及三大类共20个指标。

经过归纳总结，报表制度在实际执行中主要存在以下问题：一是对电商平台的漏报和认定的混乱。

由于电商平台是个新生事物，企业报表人员对其的认识和理解有偏差、模糊不清，较为混乱，表现在漏报的情况少见、错报问题多有发生。

二是对主要指标的填报不准确。

填报的平台交易额、销售额，B2B、B2C、销售商品和服务的金额、采购额等指标错填错报的问题存在。

三、现行电子商务统计问题产生的根源
（一）企业重视程度不到位
电子商务统计起步较晚，在企业统计工作中还没有引起领导和统计员的重视，在各种统计报表中处于“可有可无”的从属地位，只满足于按时上报，而对于上报的数据质量却很少重视和关心，这难免会出现错填、错报问题。

现实中“四上”企业中大多数是私营企业，其雇员变动大、流动快，造成企业报表人员更换比较频繁，致使统计数据衔接不顺畅影响数据质量；还有的企业报表数据要经几个人之手的“传递”才能上报，数据质量难以保证。

（二）业务培训效果不理想
由于电子商务统计的报表对象为辖区内所有“四上”企业，开展电子商务统计制度培训是分专业进行的，作为电子商务统计业务培训是以“副业”的地位对待，而作为培训对象的学员肯定也没有“入脑、入心”，培训内容成了“耳旁
统计与管理
二○一五·十热点透视
风”，培训流于形式，效果可想而知。

同时，还存在培训对
象与实际填报人员脱节的问题，有的企业不是企业统计或会
计等专业人员参加，直接导致企业接受培训和实际报表的不
是同一个人，难免对指标理解不清，不能准确填报。

（三）报表取材渠道不顺畅
由于大多数企业并未设置电子商务统计的专职岗位，具
体负责报表的大多为企业财会人员，而企业财务表上也体现
不出电子商务的相关指标，取材较为困难，而与负责电子商
务的销售部门沟通也不顺畅，客观上造成企业报表人员很难
获得准确的指标数据。

四、现行电子商务统计制度执行中存在的问题
（一）归口管理职责需要明确
目前，没有明确的电商平台企业归口管理的政府部门，
据了解仅在商务部门有关于电子商务的发展规划，但也没有
可操作的具体实施方案。

因此，现阶段无法取得全面、准确
的电商平台企业信息，对于电商平台的核实入统缺少依据，
难免出现漏填、错报问题，尽快明确归口管理的政府部门，
建立电商平台企业的名录库较为关键。

（二）专业间协调性有待完善
《企业电子商务交易情况》报表每年年报填报一次，而
年报期间基层企业需要报送的报表种类繁多，各种报表的报
送期限和网报日期也不一致，各专业之间时间不统一、协调
不一致、责任不明确的问题突出，加强各专业之间的协调和
协作是当务之急。

（三）数据质量控制亟需提高
企业电子商务交易情况有关指标的取得和把握困难，与
其审核对比的指标少，审核把关难度大，数据质量控制较为
困难，数据的准确度堪忧。

比如，全年电子商务销售额指标
的填报只要小于等于该企业的全年销售额即可，在实际填报
中这个指标随意性较大，不好把握，错填和漏填的情况时有
发生。

有鉴于此，建立专业之间、报表之间、指标之间的联
审机制，控制数据质量十分必要。

五、改革和完善电子商务统计制度的思考
为科学、准确反映我国电子商务发展状况，需从丰富和
完善电子商务统计内容，积极拓展电子商务统计领域，强化
电子商务统计制度保障着手。

电子商务销售是企业未来的发
展方向，加强对企业电子商务的统计势在必行。

（一）充实内容：完善统计制度
当前，充实电子商务统计内容，改革完善统计方法十分
必要和迫切。

在充实和完善时，应遵循以下原则。

一是标准化。

确保电子商务统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目
录、调查表式和统计编码等的标准化，避免与其他专业和部
门统计标准的冲突。

二是简单化。

确保在设置指标时要通俗
易懂，易于取材和填报，尽量不设置需要计算的指标，有些
指标能不设置就不设置，避繁就简，突出重点，体现发展特
点。

三是可控化。

确保在统计调查制度的实施组织方式可控，
数据采集渠道可控、数据质量保障可控，数据处理开发可控，
实现电子商务统计调查的目标。

四是信息化。

开展电子商务
统计应用信息化技术尤为必要，积极采用大数据和云计算等
现代信息技术，拓展电子商务统计。

（二）条块结合：改革调查方式
电子商务报表要求标准高，涉及专业多，企业多，在企
业填报出现问题需要修改时，对于非服务业企业，服务业专
业人员只能通过其他专业人员与企业联系，费时、费力，而
实际工作中其他专业只负责催报，对电子商务报表不存在直
接的责任，专业配合度低，工作推进难度大。

建议国家统计
局以“条块结合”的组织形式，调整电子商务报表分工方式，
进一步明确各级相关专业的“主体”责任，各级相关专业要
对电子商务报表全面负责，负责到底；各级服务业专业负责
本地区的综合汇总、上报和数据使用、开发，只有这样才能
从根本上解决渠道不顺、扯皮推诿的问题，从而确保电子商
务统计数据质量的真实、可靠。

（三）增强时效：调整报送频率
一是统一报送时间。

《企业电子商务交易情况》与各专
业报表上报时间上存在冲突，企业报表人员上报频率大，任
务较重，可考虑调整和统一《企业电子商务交易情况》与各
专业的报送时间，使各专业报送时间统一起来，减少企业工
作量，降低企业负担。

二是增加报送频率。

现行的《企业电
子商务交易情况》报表的报送频率为每年一次年报，随着电
子商务交易的迅猛发展，增加报送频率十分必要，建议先增
加一次半年报，再逐步实现季报频率。

（四）强化保障：夯实基础工作
一要加大宣传力度。

通过宣传，提高企业对电子商务统
计的重要性的认识，让企业充分认识到电子商务不仅是新的
营销模式，更是企业新的利润增长点，因此，企业加强电子
商务统计十分必要，设置专职电子商务统计人员也十分有用，
积极配合统计部门及时、真实的完成电子商务统计工作更是
《统计法》对企业的法定义务。

二要提升培训效果。

由于电子商务报表涉及的专业多，
单位多，要求各相关专业都要接受电子商务统计制度的业务
培训，提升培训效果，确保各相关专业人员都能解决其所辖
企业电子商务报表中出现的各种问题，而不再是充当“二传
手”，“带病”将报表转给服务业专业，提高报表的数据质量。

各相关专业要增强责任感，提高对做好电子商务统计的认识，
加强对基层企业的培训力度，确保培训“入脑”、“入心”。

三要优化报表平台。

目前“一套表”的直报平台不太稳定，
报表期间经常会出现企业不能登陆平台或不能显示报表的问
题，这种状况直接挫伤了企业报表的积极性，也增大了统计
部门催报的难度，所以，统计部门要加大对直报平台硬件建
设的力度，优化直报平台的软件环境，确保直报平台稳定运
行，保证统计工作顺利开展。

四要增加基层力量。

当前，基层服务业统计人员少，而
所负责的各种报表不少，特别是县级服务业统计专业人员还
要身兼数职，负责其他专业，对于不断增加任务的电子商务
统计工作实在有些力不从心，因而，亟需增加基层统计人员
的力量，确保电子商务统计的源头数据质量。

（作者单位：沧州市统计局）。