浅谈水利水电施工危险源的辨识与治理

浅谈水利水电施工危险源的辨识与治理
摘要：随着西部水利水电资源大开发，水利水电建筑施工的全面展开，辨识水利水电建设施工危险源和实施防治工作，建立施工中存在危险源的预警机制，是制定施工应急救援预案、完善施工安全管理工作的前提。

本文探讨了水利电力建设施工危险源辨识与防治工作。

关键词：水电施工危险源辨识
前言
危险源辨识是安全管理的基础工作，是工程项目预防安全事故的必备手段，是企业安全管控的重要措施，是一项需根据实际情况变化不断进行动态管理的安全管控活动。

一、危险源的含义
危险源是指可能导致人身伤害和健康损害的根源、状态和行为，或其组合。

危险源由三个要素构成: 潜在危险性、存在条件和触发因素。

一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。

危险源的管理过程，实际上就是不断消除事故隐患或防止出现事故隐患的过程。

二、水利水电工程危险源辨识及评价
水利水电工程由于地质等自然条件普遍比较复杂，施工环境比较恶劣，施工专业多、施工工种多、施工人员素质参差不齐，管理活动复杂等，危险源、点多，重大安全隐患多。

突出表现为: 与洪水打交道多，因工期拖延临时围堰和导流工程超期服役情况多，因洪水超标而围堰防洪标准低等导致防洪度汛压力大、危险大; 高边坡作业、深基坑开挖、地下洞室开挖中存在大量不良地质条件;地质条件和周围环境复杂，地下水丰富，支护跟进不及时; 爆破作业多、炸药存放量大、爆破作业安全管理环节多; 塔式起重机等大型设备多，起重、高空、交叉等危险性作业多; 大模板、脚手架等专业性强、工艺复杂的分项作业多; 施工用电作业点多，现场地形复杂，用电线路敷设零散、困难; 施工人员复杂等。

因此，防洪度汛、边坡坍塌、爆破事故、机械伤害、物体打击、高空坠落、触电事故等，是构成水电工程的主要危险源。

为了加强对重大危险源的管控，在危险源辨识后，要根据相关要求对危险源进行风险评价。

对确定为重大危险源的要制定专项措施加以控制，并逐级报批。

目前风险评价方法多种多样，常用的如LEC法、预危险性分析、事件树分析等。

其中，LEC法简单易行，但要克服主观性的影响。

三、危险源辨识中存在的问题及原因分析
1危险源辨识不准确、不具针对性
在审核过程中发现，部分项目部对危险源的辨识主要是归类描述，非常笼统。

如开挖作业中存在坍塌、爆破作业中存在爆破事故、机械作业中存在机械伤害等，未结合具体的施工过程、施工环境等识别危险源，未能辨识具体操作过程中的危险源或不安全因素，不能达到危险源辨识的目的，不能体现危险源辨识和措施控制的针对性。

其主要原因可能是项目开工时没有专门组织相关人员仔细调查、分析本工程项目具体施工内容、作业环境、施工手段等，而是参考类似工程项目危险源清单，简单进行编写，导致缺乏针对性、有效性。

2危险源清单更新不及时，未实行动态管控
水电工程工期较长，一般2～4年，部分项目部没有根据项目施工进度及时对危险源清单进行更新，可能导致风险不可控。

一些项目原单项工程已完工，新的不同内容单项工程已开工，但原危险源清单仍然使用，未对新开工项目及时进行危险源辨识。

有的项目甚至从开工到工程完工，危险源清单都没进行更新，没有与施工进度、当地气候及环境变化等结合起来，未能进行动态管控。

例如，硐室开挖，主要工序就是掘进，但危险源的辨识没有跟随施工进度及围岩变化、地下水情况、通风情况等施工环境变化对危险源进行适时更新，没有及时制定相应专项措施，明确具体责任人进行管控。

3安全管理人员素质、经验不足，辨识方法不多
由于项目多，安全施工管理人员明显不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作经验的甚至刚大学毕业的人员就直接从事安全管理工作，能力素质及现场经验严重不足，缺乏危险源辨识的专家。

有的项目危险源清单没有进行全面、系统、全过程辨识。

4对辨识出的危险源及应采取的措施宣传学习不够
危险源辨识后，部分项目部只是制成表格文件用于应付上级检查，未能看到项目部相关人员进行学习的记录，在施工现场也未看到对危险源进行张榜公布，具体施工人员对现场危险源及其应采取的相应控制措施缺乏了解掌握，失去了危险源辨识的根本作用。

5安全隐患排查不及时，消除不彻底
危险源管理过程中，经常会随着周围环境、工程地质、地形地貌、气象条件、资源、交通等工作环境的变化或管理缺失出现不安全因素或安全隐患，由于安全隐患排查不及时，或存在侥幸心理，熟视无睹，或者习惯性违章作业、违章指挥，安全隐患得不到及时整治、消除，容易导致安全事故发生。

四、解决危险源辨识存在问题的对策
1强化职业健康安全管理体系的宣贯及运行
职业健康安全管理体系制定了专门的程序文件，对危险源辨识方法、程序、内容、要求都进行了明确规定，各级安全管理人员有必要认真学习程序文件，掌握危险源辨识的相关内容。

施工单位总部、项目部等各级要定期检查职业健康安全管理体系运行情况，加强危险源辨识的过程管控，督促新开工项目、新开工作业面、工序交叉作业时等及时进行危险源辨识活动，控制安全风险。

2严格落实安全管理制度
严格按照《安全生产法》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法规要求，加强工程项目建设过程安全监督管理，严格依法履行相应安全生产职责，认真落实各级人员安全生产责任制，加强过程监管，做好应急防范，确保施工安全。

项目部每月有安全大检查、安全分析会等，施工作业队每天有安全巡查，每周有安全检查、安全日活动、安全分析会等。

要充分利用会议、活动等分析现场施工安全情况，剖析存在的危险源和安全隐患，制定相关的安全管控措施。

3发动全员参与
危险源辨识不仅仅是专家、安全管理人员的职责，全员参与更是危险源辨识与管控的主体。

只有全员参与，及时听取他们的意见，收集危险源的情况，更新危险源清单，同时让大家都掌握危险源的内容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地预防安全事故发生。

4对施工全过程进行危险源辨识
在对工程危险源进行系统分析的同时，要加强对施工工序危险源辨识。

例如，硐室开挖爆破作业施工工序: 钻孔→装药→放炮→散烟→清撬→出渣→衬砌。

辅助工作有测量、放线、通风、排水，以及监测、记录等工作。

根据这些工序和工作，结合施工人员素质、采用的机具、材料、工序所处的环境，分析施工中可能出现的危险源，最终形成危险源清单，同时制定控制措施。

5加强对危险源及预防措施的宣传教育
对排查出的危险源特别是重大危险源及预防措施，不仅要让管理人员了解掌握，更重要的是要让作业人员了解掌握，可以通过安全技术交底的方式进行学习、告知，同时还可在施工现场制作危险源预知管理牌来加强宣传教育，通过危险源预知管理牌提示危险源的存在，可提高作业人员的安全意识和防患技能。

6及时排查、彻底消除安全隐患
要坚持安全检查制度，施工队每周、项目部每月对施工安全进行检查，同时要加强对安全员每日安全巡查的重视，落实安全管理责任，及时排查日常工作中出现的各种安全隐患，特别是经常性的习惯性违章作业、违章指挥等安全隐患。

各级领导要坚决支持安全员的工作，安全员也要大胆管理，对习惯性违章作业、
违章指挥等安全隐患要及时制止，对可能出现的重大安全隐患要采取果断措施及时消除。

结束语
危险源辨识必须针对企业所有生产活动，充分调查工程项目实际情况，加强研究分析，对辨识出的危险源特别是重大危险源要按职业健康安全管理体系的要求实行全面、全方位、全过程的动态管控，列为企业安全管理必需的正常管控活动，把安全隐患消灭在萌芽状态，降低安全风险，保障安全生产。

参考文献
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