上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区第十五届人民政府工

上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区第十五届人
民政府工作规则》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】徐府发[2012]13号
【发布部门】上海市宝山区政府
【发布日期】2012.04.13
【实施日期】2012.04.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
上海市徐汇区人民政府关于印发《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》的通知
（徐府发〔2012〕13号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
现将《上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

特此通知
上海市徐汇区人民政府
二○一二年四月十三日
上海市徐汇区第十五届人民政府工作规则
第一章总则
第一条第十五届徐汇区人民代表大会第一次会议产生的徐汇区人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，按照《上海市人民政府工作规则》（沪府发〔2005〕19号文）的总体精神，结合徐汇区政府工作实际，制定本工作规则。

第二条坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，创新驱动、转型发展，加快推进经济发展方式转变和结构调整，着力强化城区管理和安全运行，切实改善民生维护社会和谐安定，努力实现把徐汇建设成为现代化国际大都市一流中心城区的战略目标。

第三条区政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标，着力提升区政府“整体化、精细化、规范化”水平。

第四条区政府在区委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，实行科学民主决策，坚持公开办事制度，发挥综合行政效能，接受人民监督，建立健全规范、协调、
透明、高效的政府运行机制。

区政府及各部门要切实转变职能，推进政务公开，简化办事程序，提高工作效率，确保各项工作落到实处。

第二章组成人员及其职责
第五条区政府由下列人员组成：区长，副区长，区政府组成部门的委、办主任和局长。

第六条区政府实行区长负责制。

区长领导区政府的全面工作。

副区长协助区长工作。

第七条副区长按分工负责处理分管范围内的工作。

受区长委托，可牵头负责协调跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表区政府进行外事活动和合作交流等活动。

第八条区政府组成部门的各委、办、局依法在本部门职权范围内履行职责，行使权力；各委、办主任和局长负责本部门的工作。

第三章政府职能
第九条区政府及各部门要以推进依法行政为重点，全面履行政府职能。

要在完善经济调节、加强市场监管的同时，更加注重加强社会管理和公共服务。

进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，增强发展活力，提高发展质量，促进经济社会全面协调可持续发展。

第十条认真履行经济调节职能。

坚决贯彻执行中央宏观调控政策，综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，优化产业结构，推进节能降耗，加快转变经济发展方式。

积极构建以服务经济为主的产业格局，提升产业能级，促进区域经济又好又快发展。

大力营造公开、公平、公正的发展环境。

进一步完善产业发展政策、科技创新政策和其他管理类政策，强化政策的公正性、连贯性和可操作性。

着力提高政府服务的针对性和行政管理的有效性，对需要帮助的中小微企业主动提供服务。

第十一条认真履行市场监管职能。

建立健全行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。

围绕与人民群众密切相关的生产资料、生活用品及市场经营主体为重点，覆盖生产、流通、消费三大领域，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制，营造良好的市场经济秩序。

加强全过程的食品安全监控网建设，全面推进质量安全准入制度。

第十二条强化社会管理职能。

以加强社区建设和管理为抓手，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制，夯实社区基础。

充分借鉴和运用世博会城市建设管理经验，注重加强精细化管理，提升城区运行、维护和管理水平。

继续加强社会治安综合治理，建立完善大联勤大联动工作机制，有效发挥大调解体系在预防化解社会矛盾中的作用，维护社会和谐稳定。

加强公共安全风险监管和预警，提高政府应对突发事件的处置能力。

第十三条强化公共服务职能。

把保障和改善民生放在更加突出的位置，完善公共政策，均衡公共保障，健全公共服务体系。

整合公共资源，继续推进社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心和社区生活服务中心功能建设，满足居民群
众的基本需求。

创新市场化运作模式，积极培育各类社会组织和中介机构，鼓励公益类社会组织、中介机构和社区协会在公共服务中发挥重要作用。

完善并落实经济和社会发展方面的导向性政策，搭建合作交流平台，促进公共信息和资源的共享。

切实提高行政审批服务效率，优化政府公共服务环境。

第四章科学民主决策
第十四条完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序。

在重大决策过程中，区政府及各部门要充分发挥专业机构和专家学者的咨。