一文读懂｜新版公平竞争审查第三方评估实施指南

一文读懂｜新版公平竞争审查第三方评估实施指南
2021年1月1日，我国出台了新版《反不正当竞争法实施细则》及《公平竞争审查制度实施办法》，对于加强经济领域公平竞争监管和促进市场主体健康有序发展起到了关键作用。

其中，公平竞争审查制度是我国监管体系的重要组成部分，随着新版《办法》的出台，对于第三方评估机构的职责和作用也进行了进一步明确。

一、实施指南的背景
公平竞争审查制度于1993年在我国诞生，经过多年实践，不断完善和发展，旨在确保经济领域公平竞争的环境和秩序。

然而，由于市场主体数量庞大，涉及的领域、行业、产品等也十分复杂，使得公平竞争审查难以实现完全覆盖。

因此，为了增强监管效果和改善监管方式，第三方评估机构的作用逐渐被重视，逐渐成为公平竞争审查制度的重要补充。

二、第三方评估机构的职责
第三方评估机构是指具备特定资质和能力的独立机构，其主要职责包括：
1. 提供公平竞争审查方案
依据客户提交的相关材料，第三方评估机构可以根据公平竞争审查的相关法律法规，设计出符合实际需要的公平竞争审查方案，为客户提供具有可操作性和可实施性的方案。

2. 开展公平竞争审查培训
第三方评估机构可以根据不同行业、领域的实际需求，开展公平竞争审查的相关培训，以提高公平竞争的意识和能力，增强行业的自律性和规范性。

3. 实施公平竞争审查
第三方评估机构根据客户提交的相关材料，结合实际情况，进行公平竞争审查，并给出相应的结论和意见。

4. 提供公平竞争咨询
根据客户的需求，第三方评估机构可以就公平竞争的相关问题进行解答和咨询，提高客户对公平竞争的理解和认识，加强公平竞争监管的实效性和有效性。

5. 发挥监督执法辅助作用
第三方评估机构可以协助行政机关或公正第三方开展监督执法工作，提高监管效果和公平竞争的环境和秩序。

三、第三方评估机构的标准和要求
为保证第三方评估机构的客观、中立、专业和严谨，提高公平竞争审查的效果和规范，新版《办法》明确了第三方评估机构的标准和要求，具体包括：
1. 具备资格证书
第三方评估机构必须持有国家认可的资格证书，如质量管理体系认证等。

2. 专业资质和能力齐全
第三方评估机构必须具备专业知识和能力，能够独立完成公平竞争审查相关工作。

3. 机构规范运作
第三方评估机构必须有明确的组织架构和管理制度，规范运作，并能履行相应的责任和义务。

4. 保障客户权益
第三方评估机构必须保障客户的权益，确保客户提交的材料和信息的保密性和安全性。

5. 与公正第三方合作
第三方评估机构必须与公正第三方合作，如律师、会计师、公证机构等，确保公平竞争审查结果的可靠性和权威性。

四、总结
第三方评估机构在公平竞争审查制度中的作用日益凸显，为了更好地发挥第三方评估机构的职责和作用，新版公平竞争审查第三方评估实施指南对第三方评估机构的标准和要求进行了进一步明确和规范。

相信随着新版指南的出台，将在公平竞争监管和促进市场主体健康有序发展中发挥更为重要的作用。

五、第三方评估机构的作用与价值
1. 提高公平竞争审查的效率和质量
随着市场主体数量的不断增加，公平竞争审查的工作变得越来越复杂和繁琐，难以实现完全覆盖。

而第三方评估机构的介入，可以有效提高公平竞争审查的效率和质量，避免冗余和重复，降低误判和漏判的风险。

2. 加强公正、客观、中立的监管机制
公平竞争审查是保持市场公平竞争环境和秩序的重要手段，政府或者第三方的监管机制，对于公平竞争审查工作的公正、客观、中立至关重要。

第三方评估机构在工作中可以发挥独立性和专业性，杜绝人为干扰和不公正行为的发生，确保公正、客观、中立的审查结果。

3. 促进市场主体健康有序发展
公平竞争审查的核心目标是保障市场主体健康有序发展，维护市场经济秩序。

而第三方评估机构的介入，可以促进市场主体间公平竞争、压缩市场利润口径差异、提高市场资源配置效率
等，有效促进市场主体健康有序发展。

4. 增加市场监管的可信度和权威性
公平竞争审查的效果和规范，需要政府和市场监管机构的合作和协调。

而第三方评估机构的介入，不仅能够让政府和市场监管机构更好地掌握市场信息，实现信息共享和协调，还能够增加市场监管的可信度和权威性，提高公众和市场主体对市场监管工作的信任度。

六、如何选择合适的第三方评估机构
1. 了解第三方评估机构的背景和资质
选择合适的第三方评估机构，首要考虑因素是其背景和资质。

第三方评估机构的专业资质和能力是评价其能力和信誉度的主要标准，请尽量选择具有更高的资质、更严格的管理标准、拥有更专业的工作团队的机构。

2. 掌握其实施方案和服务内容
第三方评估机构的实施方案和服务内容将直接影响到公平竞争审查的效果和质量。

在选择合适的第三方评估机构时，应该充分了解其提供的各项服务和内容，确保其与自己的需求和实际情况相符合。

3. 了解其工作经历和案例
第三方评估机构的工作经历和案例，是评估其专业水平和经验的重要参考依据。

应该选择有较长工作经历和成功案例的机构作为合作伙伴，以保证对公平竞争审查的实施质量。

4. 询问其服务价格和费用结构
在选择第三方评估机构时，要关注其服务价格和费用结构，评估其价格合理性和经济实惠性。

同时，要注意机构是否能够提供透明、规范、公正的定价服务，及其是否隐含任何额外费用。

七、新版指南的意义和启示
新版指南的出台，是我国监管体系的一次重要升级，对于促进公平竞争审查工作的实际展开和规范发挥了重要的作用和作用。

一方面，新版指南明确规范了第三方评估机构的标准和要求，使第三方评估机构对公平竞争审查工作的参与更加规范、科学、有效。

另一方面，新版指南强化了监管机构的治理能力和技术保障，提高了监管的责任和义务，更好地保障了市场经济的稳定和发展。

同时，新版指南还给市场经济的监管带来了启示。

在公平竞争审查中，政府监管和市场主体参与的协作是不可或缺的，而第三方评估机构则是其中不可或缺的环节。

政府监管部门应依据实际情况，提高他们对公平竞争审查体系的了解、运用、指导和监督能力，使市场主体的知识和能力更好的借助第三方评估机构达成目标的顺利实现。

此外，对于第三方评估机构来说，政府与市场主体双方的意见协商和沟通至关重要，这将有助于形成与市场需求和实际情况相符合的公平竞争审查方案。

同时，机构应当不断增强自身的专业性、能力和规范性，提高其在公共服务中的可信度和权威性。

在实践中，加强与政府和市场主体的沟通和交流，也是第三方评估机构实现自身发展和扩展市场的重要途径。

八、结论
公平竞争审查是市场公平竞争的基础和保障，在监管集聚度、监管专业性、治理效能三方面，都需要从政府、监管机构、市场主体、第三方评估机构四个方面共同达成。

像新版公平竞争审查第三方评估实施指南的出台，进一步规范和明确了第三方评估机构在公平竞争审查中的职责和作用，有利于推动公平竞争审查制度的进一步发展和完善。

在未来的发展过程中，建议政府加强政策引导和制度设计，进一步明确第三方评估机构的职责和权责不断提高其作为公共服务的效能和质量，同时，加强与市场主体、监管机构的交流与沟通，积极推动公平竞争审查机制更好的发挥其作用和作用。