县委关于加强执政能力的若干意见

县委关于加强执政能力的
若干意见
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》以下简称《决定》，是我们党在新的历史条件下加强和改进自身建设的纲领性文件。

县委要求，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习、深刻领会《决定》精神，并提出如下贯彻落实意见。

一、充分认识加强党的执政能力建设的重大意义
加强党的执政能力建设，是时代和人民的要求，直接关系到我国全面建设小康社会进程，关系到社会主义兴衰成败，关系到党和国家长治久安。

全县各级一定要站在政治和全局的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。

⒈加强执政能力建设，是国内外新形势对各级党
组织提出的现实要求。

当前，国内外形势发生了广泛而深刻的变化。

从国际看，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，国际关系复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，对党的执政能力提出了更高、更新的要求。

从国内看，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更加复杂，许多深层次矛盾和问题日益凸显，解决的难度越来越大。

我们必须以宽广的眼光观察和审视世界，科学判断和分析当前面临的形势和任务，不断改进领导方式和领导方法，切实提高执政能力，发挥各级党组织的坚强领导核心作用，更好地推动我县经济社会快速发展。

⒉加强执政能力建设，是党完成所肩负的历史使命的内在要求。

在新的历史时期，要实现“鼎足三湘，进军百强”的战略目标，要完成全面建设小康社会的历史使命，关键在于提高党的执政能力。

只有各级党组织的执政能力提高了，才能更好地履行执政职责，不断提升发展思路，解决改革发展中的各种矛盾和问题，带领全县人民朝着既定目标阔步前进。

⒊加强执政能力建设，是新时期党员干部队伍建设的迫切需要。

我县各级党组织与能力与使命总体上是相适应的，广大党员干部整体素质是好的，改革开放以来，我县党员的整体素质是好的，党的各级组织同所肩负的重任和使命总体上是适应的。

但在新的历史条件下，还有许多方面仍不适应新形势新任务的要求，存在一些不容回避的问题。

党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善，思想领域、组织领域中的一些深层次矛盾有待彻底解决，党员干部特别是一些领导干部思想作风问题依旧突出，形式主义、官僚主义依然存在，科学决策、民主决策能力不强等问题。

这些问题严重损害了党的形象和威信，影响了党的执政成效。

解决这些问题，要求我们紧紧抓住提高执政能力这个关键，在实践中不断提高党员干部的领导水平和执政能力，使之真正成为全县现代化建设的中坚力量。

二、加强我县党的执政能力建设的指导思想和工作目标
⒈指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导
体制和工作机制为重点，以加强我县党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

⒉总体目标
通过全县各级党组织的共同努力，团结和带领全体党员，永远保持党的先进性，使我党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤廉高效的执政党，使我县各级党组织的执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

三、推进我县党的执政能力建设的重点
当前和今后一段时期，要按照党的十六届四中全会的《决定》精神，在促进县域经济和社会事业超常规跨越式发展的过程中，努力提高执政能力。

⒈努力提高驾驭社会主义市场经济的能力。

把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，完善党领导
经济工作的体制机制和方式，不断提高党领导经济工作的能力和水平。

牢固树立和落实科学发展观，切实统筹城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放等方面的发展。

瞅准中央实施中部崛起战略、省市加快县域经济发展的全新机遇，紧扣工业
突园区、农业创特色、城市抓规划、招商重环境、干部转作风的工作思路，启动板块动作、产业整合、区域融合三大战略，走以项目工程和招商引资为重点的速效并举之路，推动县域经济快速、健康、协调发展。

以板块动作为重点，促进县域经济协调发展。

在县域主体板块突出工业、农业、流通产业和消费产业四个重点，切实增强发展后劲，在扩大对外开放、带动县域发展全面提速等方面率先实现突破。

中北板块要全力改造提升传统产业，积极发展接续和替代产业，大力发展现代农业，推进产业战略转移。

东南板块围绕资源型产业、旅游产业和特色农业，迅速壮大经济实力。

巩固壮大中西板块禽畜养殖规模，发展精深加工，做活温泉文章，实现同步发展。

西部板块要主攻旅游产业和劳务经济两个重点，推进量具产业发展和山区经济的综合开发，力争后发崛起。

以产业整合为重点，增强区域核心竞争能力。

深入实施“兴工强县”战略，以“一区十园”基础设施建设和产业引进为重点，走专业化、规模化的道路，推动全县工业化进程的明显提速。

对服饰、食品、机械、煤炭、化工、鞋业、量具、建材等产业进行深度整合，从中选准个作为主导产业逐步培育壮大。

大力扶植青岛啤酒、宏全企业、华良中意、兆山水泥、温氏禽畜、
盛湘米业等亿元以上标志性龙头企业，形成县域企业骨架支撑。

加快调整农业产业结构步伐，建设好优质稻、无公害瘦肉型猪、优质肉鸡、名优晒烤烟等产业，提高农业的专业化、标准化和社会化水平。

大力发展劳务经济，加快农村劳动务转移，促进农民增收。

全力包装开发“一点一线五大特色区域”，培育各类市场体系，逐步发展壮大金融、证券、保险等服务业，培育新的经济增长点。

以区域融合为重点，加快基础设施建设步伐。

着力完善县城规划，精心打造新城区、旧城区和工业园区三大组团，加快市政公用设施建设，加强城市综合管理，全面提升城市实力，全面对接长株潭经济辐射，凸显卫星城功能。

加快小城镇建设，健全县乡公路交通网络，促进区域空间融合。

以深化改革为重点，推动社会事业全面进步。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，全力破除体制性障碍，重点推进资本、土地、技术、劳动力和人才等要素市场改革，推进农村配套改革，全面深化行政管理体制改革和文教卫等社会事业体制改革，激活各类要素，确保各项事业快速健康协调发展。

⒉努力提高发展社会主义民主政治的能力。

改革和完善党的领导方式。

党委按照“总揽全局、
协调各方”的原则，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题；发挥党委对同级人大、政府、政协的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。

统筹安排纪检、组织、宣传、统战、政法等几个方面的工作，形成整体合力。

按照上级的统一部署，规范党政机构设置，减少领导职数，切实解决分工重叠问题，规范各类领导小组和协调机构。

加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥他们联系广大人民群众的桥梁和纽带作用。

认真贯彻党员民主权利保障条例，推进党务公开。

完善党领导经济工作的体制机制和方式，将重心放到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造良好环境上来。

确保决策科学化、民主化。

进一步完善重大决策的规则和程序，建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。

凡属党组织工作中的重大事项，应听取广大党员的意见；凡涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛听取社会各界的意见；凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大问题，要向社会公告和听证；凡涉及专业性技术性强的事项，要认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证。

推行和扩大决策的投票表决制，落实决策责任追究制。

按照决策、
执行和监督相互协调、相互制约的要求，建立健全决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效的各项措施。

依法发展和扩大社会主义民主。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，不断巩固和发展团结民主、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

贯彻落实好党的宗教、侨务政策，认真做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作，巩固党的统一战线基础。

加强基层民主政治建设，做好合村并组和村（社区）级班子换届选举工作，推进村居民自治。

进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，切实做好政务、厂务、村务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权等民主权力。

大力推进依法治县。

牢固树立法制观念，把党的领导方式纳入法治轨道，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威。

加强和改进党对政法工作的领导，加强执法队伍建设，加强对司法活动的监督，规范执法行为，坚持执法为民、公正司法，维护社会公平和正义，保障公民权益。

加强法制宣传教育，提高公民法律意识。

⒊努力提高建设社会主义先进文化的能力。

切实加强理论教育。

认真抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强干部教育培训工作，坚持县委中心组学习制度，建立和落实领导干部学习考核和激励机制，不断提高各级领导干部理论水平。

创新理论教育形式，不断增强思想政治工作的说服力、号召力，为激励全县广大干部群众奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。

积极营造健康向上的社会舆论氛围。

坚持党管媒体的原则，以正面宣传团结鼓劲为主，牢牢把握舆论导向，使全县人民始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态。

建立和完善重大突发性事件快速反应机制和重大舆情专报制度，加强和改进对社会舆论的引导、管理。

大力实施公民道德建设工程，深入开展“文明创建”活动，提高全县人民的文明素质和道德水平。

大力发展教育、文体、卫生等社会事业。

大力实施“科教兴县”战略。

全面贯彻党的教育方针，深化教育体制改革，加强和改进未成年人思想道德建设，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。

弘扬科学精神，传播科学知识，最大限度地运用科技成果提高生产力。

加强文体基础设施建设，健全文化市场体系，大力发。