监理规划完整版

东城国际三期工程
监
理
规
划
编制人：
审批人：
芜湖市正泰工程建设监理咨询有限责任公司
东城国际三期项目监理部
二O一四年四月十日
目录
第一节工程概况 (3)
第二节编制依据 (3)
第三节监理范围、内容和目标 (5)
3.1 监理范围 (5)
3.2 监理内容 (5)
第四节项目监理机构的组织形式、人员配备 (8)
及其岗位责任 (8)
一、组织形式 (8)
二、监理人员的职责分工 (9)
三、监理人员进场计划安排 (10)
第五节进度控制方法及措施 (10)
5.1 进度计划的报审及动态控制 (10)
5.2 抓住图纸会审的控制要点 (13)
5.3 进度控制的主要措施 (13)
5.4 施工总进度控制计划 (14)
5.5 进度风险分析 (15)
第六节质量控制方法及措施 (16)
5.1 事前控制 (16)
5.2 事中控制 (18)
5.3 事后控制 (21)
5.4 质量控制措施 (22)
5.5 住宅工程质量通病防治措施 (25)
第七节投资控制的方法和措施 (26)
7.1 投资控制的措施 (26)
7.2 工程计量与工程款支付 (29)
7.3 造价控制的风险分析 (31)
第八节关键工序控制措施 (31)
8.1 土方开挖 (31)
8.2 现场材料、构配件的控制点如下 (32)
8.3 测量控制点 (33)
8.4 钢筋工程及模板工程 (34)
8.5 楼地面工程 (35)
8.5 墙装饰工程 (36)
8.7 装饰工程 (37)
8.8 屋面工程 (37)
8.9 给排水工程 (38)
8.10 通风与空调工程........................................... 错误！未定义书签。

8.11 电气安装工程 (39)
8.12 综合布线工程 (40)
8.13 电视监控系统工程 (40)
8.14 有线电视工程 (41)
第九节建筑节能工程质量控制方法及措施 (42)
9.1 事前控制 (42)
9.2 事中控制 (43)
9.3 事后控制 (45)
第十节信息管理工作措施 (46)
10.1 工程信息管理制度 (46)
10.2 监理表格（附监理表格式） (46)
10.3 监理资料分类编码 (47)
10.4 工程监理资料的整理与归档 (48)
第十一节合同管理措施 (49)
11.1 建立合同台帐 (49)
11.2 工程暂停与复工的管理 (49)
11.3 工程变更的管理 (50)
11.4 费用索赔的处理 (51)
11.5 工程延期的处理 (52)
11.5合同争议的调解 (52)
第十二节组织协调方案 (53)
第十三节安全控制 (55)
13.1安全文明生产监理的主要工作内容 (55)
13.2 安全文明管理的主要工作流程图见图5。

(55)
13.3 安全文明管理的主要监理手段 (55)
13.4 抓好关键环节的安全文明管理 (56)
第十四节建筑节能专篇控制要求 (58)
一、建筑节能监理施工前准备工作和程序 (58)
1外墙体节能 (60)
2门窗节能（本工程所属气候为冬冷夏热地区） (65)
3屋面节能工程 (69)
4配电与照明节能工程 (71)
5给排水节能工程 (75)
第十五节工程保修阶段的监理 (75)
15. 1 保修期的确定 (75)
15. 2 保修期内的监理内容和依据 (75)
15. 3 保修期的监理方法 (75)
15. 4 保修期工作的结束 (77)
第十六章建立工作制度 (77)
15. 1 设计文件的审查制度 (77)
15. 2 设计变更、洽商管理制度 (78)
15. 3 工程报审制度 (78)
15. 4 施工进度监督制度 (79)
15. 5 工程计量及工程款审批制度 (80)
15. 5 分包单位审批制度 (80)
15.7 材料、构配件和工程设备报验审查制度 (81)
15.8 隐蔽工程报验检查制度 (81)
15.9 工程质量报验检查制度 (81)
15.10 工程质量事故报告处理制度 (82)
15.11 见证取样、平行检验制度 (83)
15.12 监理会议制度 (83)
15.13 旁站监督制度 (84)
15.14 砼浇筑令制度 (84)
15.15 监理报告和记录制度 (84)
第十七节检测手段及检测设备 (85)
第十八施工监理工作使用的基本表式 (85)
东城国际三期工程监理规划
第一节工程概况
一、工程概况：
1、项目业主：郎溪县兴达房地产有限公司
2、工程名称：东城国际三期工程
3、工程地点：郎溪县伍员路与凤居路交叉口
4、建设规模：总共建筑面积63652.42㎡（其中,地下室建筑面积：15231㎡）
5、合同价款：8000万元人民币。

6、合同工期：500个日历天。

7、工程质量等级：合格
8、勘察单位：冶金工业部华东勘察基础总公司
9、设计单位：河北工程大学建筑设计研究院
10、施工单位：桐庐迎春建筑有限公司
11、监理单位：芜湖市正泰工程建设监理(咨询)有限责任公司
12、监督单位：郎溪县住建委质量监督科，宣城市人防办
13、安全监督单位：郎溪县住建委安全监督科
14、工程环境及其特点：本工程位于郎溪县伍员路与凤居路交叉口，目前三通一平已基本完备，具备开工条件。

第二节编制依据
1.相关设计文件、勘探资料、施工图纸等；
2.监理采用的主要技术规范及规程：
（1）《建设工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013；
（2）《建筑地基基础施工质量验收规范》GB50202-2012；
（3）《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2011；
（4）《混凝土结构工程施工验收规范》GB50204-2002(2011版)；
（5）《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012；
（5）《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011；
（7）《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2010；
（8）《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2011；
（9）《外墙外保温工程技术规程》JGJ144-2008；
（10）《建筑节能施工质量验收规范》GB50411-2007；
（12）《建筑电气工程质量验收规范》GB50303-2011；
（13）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002；
（14）《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2002；
(15)《无机保温砂浆墙体保温系统应用技术工程技术规程》DB34/T1503-2011 （17）《宣城市住宅工程质量通病防治实施规定》
（18）《建设工程监理规范》GB50319-2013
(19) 具体节能标准、规范、图集详见监理细则
第三节监理范围、内容和目标
3.1 监理范围
甲方提供的“东城国际三期工程”的基坑支护工程、建筑工程、安装工程、装饰工程等设计施工图及说明（包括各专业施工图）、施工图会审纪要、技术交底纪要及甲方的相关说明（包括招标文件、招标答疑等）所明确的单体工程范围及本项目其他的相关附属设施工程。

3.2 监理内容
主要是工程施工过程中的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息（档案资料）管理和施工现场的全方位协调工作，工程竣工以后参与决算审计工作和保修工作，具体为：
3. 2. 1 设计方面
（1）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。

与委托人协商后，向承包人签发设计及设计变更文件。

（2）参加设计单位的设计交底。

（3）协助委托人会同设计单位、承包人、咨询机构等对重大技术问题和优化设计进行专题论证。

（4）审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督
促设计单位尽快给予答复，重大问题向委托人报告。

（5）保管监理所用的设计文件及过程资料。

（5）其他相关业务。

3. 2. 2 施工方面：
（1）工程质量控制：审查承包人的质量保证体系和控制措施，依据施工承包合同、设计文件、技术规范和质量检验标准，按事前预控的原则，对施工质量进行控制和检查。

施工质量的监理方式是核查和检查。

按有关规定对分部、分项、单位工程质量进行检查、签证和评估。

协助发包人调查处理工程质量事故。

（2）工程进度控制：按委托人的要求，编制或审查承包人的工程控制性的进度计划，并以此作为工程进度控制的依据，督促承包人采用切实可行措施实现合同工期要求。

当实际实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性计划的建议意见并在委托人批准后完成其调整。

（3）工程投资控制：编制投资控制目标和分年度投资计划。

审查承包人提交的的资金计划，审查承包人完成完成的工程量和价款，签署付款意见；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报委托人审批。

受理索赔申请，进行索赔调查，提出处理意见。

（4）施工安全监理：督促并检查承包人建立施工安全体系，完善安全措施、劳动保护和环境保护设施等，整个施工过程中观察和目控安全施工及设备安全运行情况，发现安全事故隐患时有权直接下达整改指令或停工令。

参加重大安全事故调查并提出处理意见。

（5）合同管理：协助、配合委托人进行工程各标段的施工招标，管理各施工承包合同，审查分包人资格。

（5）档案资料管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。

定期和不定期编制报送监理月报、年报、专题报告（主要有优化设计、变更、各种建议、进度投资预测等）、监理过程文件、与承包人的业务往来、纪要、批复等。

（7）协助工作：定期召开监理例会，协调各方关系，协助委托人协调设计、设备制造、材料供应商的关系，编发施工协调会议纪要并检查落实。

（8）督促委托人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作（尤其是施工安全体系），具备开工条件后。

征得委托人的同意，签发开工令（通知）。

（9）审核并签认承包人递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计和布置及现场试验方案和试验成果。

（10）研究、讨论、答复承包人提出的建议和意见。

（11）协助委托人按有关规定进行阶段验收及竣工验收，审核承包人编制的竣工图纸和资料。

（12）其他相关工作。

3. 2. 3 设备、材料采购方面
（1）协助委托人进行重要设备以及外墙、内装饰等重要材料的采购招标工作；
（2）管理采购合同并对采购物品的生产进度计划进行监督、控制；
（3）对设备的制作过程跟踪监理。

参与有关技术参数、性能等方面检测、测试以及出厂前或到工地后的验收、试验等工作。

（4）对进场的原材料.制成品，办成品，永久工程设备等按有关规定进行质量抽检等。

（5）其他相关业务。

3. 3监理目标
3. 3. 1质量目标
确保工程质量达到国家质量合格标准（合同约定）。

3. 3. 2进度目标
协调施工和材料设备供应单位的计划，使工程实际进度严格控制在计划进度之内。

确保工程按既定竣工目标建成交付使用。

3. 3. 3 造价目标
公正、科学、及时核算工程实物量，实事求是按规定审核工程签证，做好工程的设计优化和投资控制工作，使投资控制在计划之内。

第四节项目监理机构的组织形式、人员配备
及其岗位责任
一、组织形式
本工程项目监理部采用直线制监理组织，组织结构图如下：
二、监理人员的职责分工
1、总监理工程师
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审核项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（5）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工程阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料；
（13）主持整理工程项目的监理资料；
（14）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。

2、各专业监理工程师
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更；
（4）负责本专业分项工程验收和隐蔽工程的验收；
（5）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告地，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请求；
（5）根据本专业工程实施情况做好监理工作日记；
（7）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（8）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量正面证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时预以签认；
（9）负责本专业的工程计量工作，审定工程计量的数据和原始凭证；（10）做好监理日记和有关的监理记录。

三、监理人员进场计划安排
视工程进度适时安排监理人员进场。

第五节进度控制方法及措施
5.1 进度计划的报审及动态控制
对工程进度目标的监控，实行分级管理办法。

监理部通过对工程总监计划的跟踪监控，审查施工承包单位提交的施工总进度计划，月度施工作业计划，及周作业计划，按逐级分解跟踪对比检查的方法，实现对工程总进度的全面监控。

5.1.1 审批总进度计划
总承包单位在工程开工前应按施工合同的规定，及建设单位要求，以及总
监理工程师的指示编制施工总进度计划，呈报监理部审批。

分包单位也应在工程开工前编制施工进度计划，由总承包单位初审认可后作为进度计划的组成部分，编入总进度计划，呈报监理部审核认可。

（1）总监理工程师负责审批承包单位根据建设工程施工合同的要求，按时编制的施工总进度计划，全面分析其合理性和可行性。

（2）对承包单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。

（3）施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格执行。

对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位的责任。

5.1.2 审批月度施工计划
施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制年、季、月度施工进度计划，呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。

（1）月度施工进度计划的周期一般为上月30日至当月30日（业主有要求的除外）。

（2）承包单位每月30日前应根据实际施工情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情况，呈报监理部审批。

（3）总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位进度修改补充后重新申报。

5.1.3 工程进度计划的动态管理
（1）专业监理工程师负责本专业施工进度的跟踪检查与分析，如当月实际进
度符合进度计划时，要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知承包单位采取措施并监督实施。

（2）监理部每周协调会前对月度施工进度计划检查对比一次，每月未对总监控计划检查对比一次，分析计划的完成情况，通过协调会议和月进度审批，落实控制措施。

（3）专业监理工程师对工程总进度计划的检查，采用实际进度前锋线的方法进行跟踪；月度施工作业计划及周作业计划则采用实际进度线进行跟踪对比检查，记录工程进度计划的实施情况。

（4）当发现工程实际进度滞后于计划时，专业监理工程师发出《监理工程师通知单》通知承包单位采取调整措施。

（5）当发现工程实际进度严重偏离计划时，总监理工程师与建设单位和承包单位商定采取进一步调整措施。

（5）召开各方协调会议，研究相应的措施，保证合同约定目标的实现，并形成会议记录。

（7）必须延长工期时，由总监理工程师对承包单位申报的《工程临时延期申请表》进行审批，并签发《工程临时延期审批表》，对总监控计划作必要的调整。

（8）除非建设单位同意对工程建设工期进行延期，否则，监理部将督促承包单位采取一切可行的措施，包括调整工序与施工作业安排来实现总进度监控计划的实现。

5.1.4 分包单位的进度计划必须在总包单位进度计划内体现，并由总包单位进行工程协调。

5.2 抓住图纸会审的控制要点
5.2.1 督促施工单位的文明施工和安全作业，以及总图管理，保证工程顺利进行。

5.2.2 编制合理科学的进度控制计划，计划工作应具有统筹性，应包括工程内外的各个方面；施工单位的招标和进场，设备的供应和验收，阶段性的工程检验等。

5.2.3 监督并督促总包单位的总包管理协调力度，督促总包单位行使总包权力，承担总包职责。

5.3 进度控制的主要措施
5.3.1 制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

5.3.2 为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

5.3.3 组织现场协调会
现场协调会职能：
A、协调总包不能解决的内、外关系问题；
B、上次协调会执行结果的检查；
C、现场有关重大事宜。

现场协调会印发协调会纪要。

5.3.4 每周向建设单位报告有关工程进度情况，每月定期呈报监理月报。

具体保证总工期不突破的对策措施如下：
（1）技术措施：采用新工艺，缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水立体交叉作业，对于关键部位地下室防水及主体结构及安装工程等影响工程工期较大的项目，组织专家进行技术论证，在保证工程质量的前提下加快施工进度。

（2）组织措施：合理组织，增加作业队伍、增加工作人数、增加工作班次。

对于关键部分的施工，在不增加造价的前提下，选择专业施工队伍进行突击，压缩关键工序的作业时间，以确保工程总工期不突破。

（3）合同及经济措施：强化施工承包单位的合同意识，将工程进度关键结点与经济合同紧密结合，工程进度款支付遵循进度、质量签证程序，并督促承包单位采取如实行包干奖金、提高计件单价、提高奖金水平等措施，以保证顺利施工。

（4）其他配套措施：监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件、实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。

5.3.5 总进度拖延后的补救措施
调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

（1）根据工程总监控计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划，并监督其按调整后的计划组织实施。

（2）按调整后的施工组织计划，落实业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按调整后的计划组织设备材料进场。

（3）加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。

（4）加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。

5.4 施工总进度控制计划
施工阶段工程进度控制工程流程图（见图1）。

根据监理合同要求和阶段进度目标，在熟悉本工程施工图设计的基础上，力求合理安排，保证工程质量和施工安全，尽量避开季节影响，确保工期总目标的实现。

在计划执行过程中，监理人员及时提醒需建设单位做到的施工条件等工作，并协调建设单位落实。

5.5 进度风险分析
5.5.1 设计图纸的质量是工期保证的重要条件之一，总监组织专业监理工程师审查图纸，同时要组织施工单位认真审查，尽量将设计上的不足及早发现，提供设计单位及时做出完善或修改。

5.5.2 深化设计及二次招标工作也会构成工期的延误。

对此，必须周密安排，分别在相关进度起点前完成。

5.5.3 设备定货、装饰面材选样采购工作对工期有直接影响。

如何尽早安排好对该两项工作的分工、程序、时间，以保工期目标。

5.5.4 总承包单位的总包管理水平和经验是组织现场合理化施工的重要的保证，需要在选择总包单位时给予足够重视，并在招标文件中提出要求，作为选择队伍的一项充分条件。

图1 工程施工进度控制程序
无效Array基本符合要求
第六节
5.1 事前控制
5.1.1 审查分包单位的技术资质
需分包的工程，在分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资质申报表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监予以签认，而后方能进场施工。

监理单位主要审查是否具有完成工程并确保其质量的技术能力及管理水平。

5.1.2 熟悉设计文件、规程规范及有关技术资料。

专业监理工程师必须：（1）熟读初步设计，了解设计意图；
（2）熟读施工图纸；
（3）加强与设计人员的技术交流、沟通；
（4）在施工图阶段出图前，提出建设性方案，缩短事前控制时间间隔。

熟悉规程、标准、规范以及标准设计和合同文件，与质监及检测部门取得联系。

5.1.3 对工程所需原材料、构配件的质量进行检查和控制。

重要工程材料、半成品、构配件，施工单位应向监理单位事先提交样品，其品质、规格、外观满足设计要求并经监理认可后才能采购订货。

凡进场原材料均应有合格证的质保书。

同时还应按有关规定，与施工单位见证取样进行抽验。

没有产品合格证和抽验不合格的材料，严禁在本工程中使用。

专业监理工程师要对本工程进行实验的试验室进行实际考察，考核其是否具备实验资质及实验人员
持证上岗等情况。

5.1.4 对工程中永久性使用的设备及弱电系统的仪表，应按审批同意的设计图纸组织采购和订货。

这些设备到场后，均应进行检查和验收，主要设备还应开箱检查，并按所附技术说明书进行验收。

5.1.5 认真审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案
监理单位各专业监理人员要对施工单位提交的施工组织设计和方案进行认真的审查，重点是技术措施是否可靠，各专业工种的交叉搭接是否合理、资源供应是否满足、可靠，在本工程现有环境下是否肯有可操作性等，要避免不必要的赶工及措施费的发生。

5.1.5 对工程中拟采用的新材料、新结构、新工艺、新技术，应审核其技术鉴定书。

未经试验或无技术鉴定书的不得在工程中应用。

5.1.7 检查复核施工现场的测量标准、建筑物定位放线以及高程水准点。

特别是对施工单位之间在前后工艺交接过程中，要加强检查轴线、标高的交接和衔接，并具备清楚、完善的手续。

5.1.8 督促、协助承包单位完善质量保证体系和现场质量管理制度。

包括完善计量和质量检测技术手段、现场质量检测制度，统计报表制度和质量事故报告及处理制度等。

5.1.9 把好开工关，监理单位在工程开工前，要对施工单位的现场各项施工准备进行检查。

如对工程质量有重大影响的施工机械、设备、施工单位应提供技术性能报告，不符合质量要求的不能使用。

对工程进行了设计交底和图纸会审后使用的材料进行检验。

现场各项施工准备充分完善并满足一定要求后，总监理工程师签认开工报告。

为避免各类管道的碰交和与建筑空间的矛盾，进行预控，必须监控施工单
位对走道等管道集中通过的地方，按设计的管道布置图进行安装施工，施工单位依据设计图纸，正确标注各类管道的竖向和水平方面的位置。

5.2 事中控制
施工阶段工程质量控制工作流程图（见图2）
图2 工程施工质量控制程序
工序质量的控制就是对工序活动条件的质量控制和对工序活动效果的质量控制。

为此，施工单位要按质量控制工作流程在每道工序完成后，根据规范要求进行自检，合格后填报《工程报验申请表》。

专业监理工程师在收到《工程报验申请表》后，立即对检验的工序进行核查。

检验合格并经专业监理工程师签署认可后方可进行下道工序施工。

反之，责令施工单位返工。

5.2.2 设置工序质量控制点
工程施工中专业监理工程师对影响工程质量的需要控制的重点或关键部位，或薄弱环节将设置质量控制点并在相关监理细则中明确，针对可能造成。