政府与非营利组织会计(第三版)课件 第9章行政单位会计概述

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二、行政单位会计科目的使用要求 （1）行政单位应当对有关法律、法规允许进行的经济活动， 使用《行政单位会计制度》统一设置的会计科目进行核算。 （2）行政单位对基本建设投资的会计核算在执行《行政单位 会计制度》的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的 规定单独建账、单独核算。 （3）行政单位应当按照会计制度的统一规定设置和使用会计 科目，因没有相关业务不需要使用的总账科目可以不设。
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第二节 行政单位内部控制规范
一、行政单位内部控制的概念 行政单位内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定控制制 度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。 行政单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合 法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范 舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。
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（4）按照财政部规定对固定资产和公共基础设施计提折旧的， 相关折旧的账务处理应当按照会计制度的规定执行。按照财政 部规定不对固定资产和公共基础设施计提折旧的，不设置会计 制度中的“累计折旧”科目。 （5）行政单位会计制度统一规定了会计科目的编号，以便于 填制会计凭证、登记账簿、查阅账目、实行会计信息化管理。
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（二）行政单位财务管理 行政单位财务管理可以包括单位预算管理、收入管理、支出管 理、结转和结余管理、资产管理、负债管理以及财务报告和财 务分析等内容。因此，行政单位财务管理涉及的范围比预算管 理大，内容也相应比预算管理丰富。但行政单位预算管理是其 进行财务管理的基本依据。
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三、行政单位会计及其特点 （1）行政单位会计的主体是各级各类行政单位。 （2）行政单位会计需要详细反映单位预算执行情况。 （3）行政单位会计需要反映单位财务状况。 （4）双分录会计处理方法。
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3.行政单位预算的编报和审批程序 行政单位预算按照下列程序编报和审批：（1）行政单位测算、 提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门；（2）财政 部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数；（3） 行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送 同级财政部门；（4）经法定程序批准后，财政部门批复行政单 位预算。
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二、行政单位业务层面内部控制 按照相关规定，行政单位业务层面内部控制包括预算业务控制、 收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、 合同控制等方面。
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第三节 行政单位会计科目
一、行政单位会计科目表 根据现行《行政单位会计制度》的规定，各级各类行政单位统 一适用的会计科目表如表9-2所示。
第九章 行政单位会计概述
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第一节 行政单位会计的概念
一、行政单位及其种类 在行政单位会计中，行政单位泛指各级各类国家机关和政党组 织，具体包括： （1）各级人民代表大会及其常务委员会机关。 （2）各级人民政府及其所属工作机构。 （3）中国人民政治协商会议各级委员会机关。 （4）各级审判机关。 （5）各级检察机关。
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以工商行政管理部门从事的工商行政管理事务为例，行政单位 预算的内容可简要如表9-1所示。
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2.行政单位预算管理办法 按照相关规定，财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、 定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。 其中，收支统一管理是指行政单位应当将全部收入和全部支出 统一编入预算，逐级报请财政部门核定。
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（6）中国共产党各级机关。 （7）各民主党派和工商联的各级机关
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二、行政单位预算与财务管理 （一）行政单位预算 1.行政单位预算的编制形式与内容 行政单位预算是行政单位的年度收支计划，它反映预算年度内 行政单位的资金收支规模、结构以及资金来源和去向，是行政 单位可以发生相应收支业务的基本依据。