乡镇党委“争先创优,再创新业绩”主题实践活动实施方案

乡镇党委“争先创优，再创新业绩”主题实践活动实施方案乡镇党委“争先创优，再创新业绩”主题实践活动实施方案
乡镇党委争先创优，再创新业绩主题实践活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神,进一步巩固扩大作风建设年活动成果,引导党委广大干部职工牢固树立争先创优、奋勇争先意识，进一步转变作风，开拓进取，扎实工作，不断开创富裕文明和谐乌兰建设新局面，根据乌兰县委办公室转发县纪委、县委组织部《关于在全县开展争先创优，再创新业绩主题实践活动的实施意见的通知（乌办发[201X]9号）文件精神,结合xx党委实际，特制定本方案。

一、充分认识开展争先创优，再创新业绩主题实践活动的重大意义争先创优是永不懈怠的时代精神，是共产党人勇往直前优良传统的具体体现。

增强争先创优意识，争创一流业绩，是各级党组织和广大干部必备的政治品格，是开拓进取、干事创业的应有作风，是实现加快发展、科学发展的强大精神动力。

二、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以滤布厂工作争先、服务争先、业绩争先为目标，以培养学习优、作风优、素质优农、林、牧、水干部队伍为重点，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系全县改革发展实际和干部队伍建设现状，教育引导xx党委广大干部职工牢固树立强烈的机遇意识、责任意识和发展意识，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态，学先进、赶先进，凝神聚力、拼搏创新，在全面推进富裕文明和谐新乌兰建设中不断创造的业绩。

三、目标要求
（一）干部队伍素质有新提高。

xx党委干部职工践行三个代表重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，机遇意识、忧患意识和竞争意识进一步增强，思想素质、政治素质和业务素质得到全面提升。

（二）干部队伍作风有新转变。

党委各级干部的思想作风、工作作风、学风、生活作风和领导作风得到进一步加强和改进，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

（三）执政能力有新增强。

xx党委广大党员干部始终保持政治坚定、求真务实、开拓创新、清正廉洁，科学决策、民主意识的能力，领导科学发展、构建和谐社会的能力，总揽全局、协调各方的能力和解决自身问题、防止消极腐败的能力进一步增强。

（四）各项工作有新进展。

xx党委广大干部职工进一步振奋精神，增强发展意识，清理发展思路，明确发展目标，开拓创新，奋勇争先，真抓实干，推动农、林、牧、水工作迈上新台阶。

四、开展实践活动，要遵循的原则
1、坚持领导带头。

领导干部要带头参加主题实践活动，带头参加集中理论学习，带头制定和落实争先创优奋斗目标。

要在充分发挥自身示范带头作用的同时，认真负责地抓好本镇、本部门、本单位的主题实践活动。

2、坚持注重实效。

结合全县十一五规划目标任务，根据xx党委下属各单位工作性质不同特点，有针对性地制定各自近期和中长期
争先创优方向和目标，确定要重点解决的问题，增强主题实践活动的针对性和实效性。

3、坚持自主推进。

各单位要通过自找差距、自加压力、自定措施、自我检验等方式，推动主题实践活动深入开展、取得实效。

五、开展争先创优，再创新业绩主题实践活动的时间安排、方法步骤和任务要求主题实践活动从3月中旬开始到12月底基本结束，分学习动员、组织实施、总结表彰三个阶段进行。

第一阶段：
学习动员阶段（3月15日至3月31日）主要任务：
制定切实可行、操作性强的工作方案和工作计划；逐级召开动员大会，搞好思想发动；扎实开展集中理论学习。

基本要求：
1、各单位成立主题实践活动领导小组，研究制定活动实施方案。

2、各单位要及时召开动员大会，传达全县动员大会精神，对开展主题实践活动进行层层动员部署，党委主要负责同志要做动员讲话，提高广大干部参与主题实践活动的积极性。

3、认真制定本单位学习计划，主题实践活动第一阶段，各单位集中习时间不得少于20 小时，集体讨论交流时间不少于3 天，保证学习人员，学习时间，学习效果三落实党员领导干部要在参加党委理论学习中心组专题学习的同时，积极参加所在党支部组织的专题学习.
5、集中学习内容以党的十七大报告、新《党章》、强卫、仁青加同志在全省深化作风建设年活动工作座谈会上的讲话，罗朝阳同志在乌兰调研时的讲话和县委主要领导在县委十二届三次全体会议、全县领导班子思想政治建设工作会议上的讲话为重点。

6、各单位要结合实际，确定若干专题，深入开展贯彻十七大、建设新乌兰、我们怎么办大讨论活动进一步找准干部素质能力与面
临的新形势新任务之间的差距，切实增强广大干部提升素质、推进发展的内在动力。

第二阶段：
组织实施阶段(4月1日至11月30日)组织实施阶段分制定目标和全面实施两个步骤进行。

第一步骤：
制定目标(4 月1 日至4月30 日)主要任务：
各单位和广大干部立足本职岗位和工作实际,制定争先创优，再创新业绩具体目标和奋斗目标。

基本要求：
1、xx党委广大干部要立足本职岗位，以先进个人为榜样，以争创一流、争当先进目标，从加强学习、提高工作效率、提升服务水平等方面制定个人争先创优、再创新业绩奋斗目标。

领导干部要对照八个方面良好风气两个务必和共2页: 上一页12下一页
附送：
乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报
乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报
今年以来，我镇认真贯彻县委“五五举措”，紧紧抓好创建省级生态镇工作，确立了“完善、拓展、健全、强化”四大举措抓好“五网”建设；把握“三个着力”推进“三化三拆三整治”工作；切准“四大层面”加快示范一条街建设，有力促进统筹城乡发展进步。

一、四大举措抓好“五网”建设
1、完善路网和水网。

到10月份，我镇“五路二桥”已完成“二路一桥”建设，总计投入资金400余万元。

投资110万元的文秘至涨坑段石门公路拓宽工程已全面完工；投资60万元的万家桥已投入使
用；投资100万元的工业区块宽24米、长400米的四金路已完工。

投资120万元的后洋村800米通村公路通过公开招标已开工建设，争取在年内完工。

涨坑村1200米通村公路已被批准立项建设。

镇村3.5米宽以上的道路全部得到硬化，累计里程达32公里。

通过路网建设，使城镇交通基础设施有了进一步完善。

重视水源地保护，水库水质达到ⅱ类水体标准，饮用水源水质达标率达100%，自来水普及率达100%。

启动了7个村的二期改水工程。

加强水利设施建设，完成县水利责任状工程2处，修复水毁工程15处。

2、拓展保障网。

通过深入宣传发动，全镇新型农村合作医疗参保率达到90.7%。

完成了农村社会养老保险核对工作，详细开展了被征地人员情况调查，全镇有7个村514户、1322人均被征地60%以上。

认真开展春荒救济、台灾救助和助残助困助学等社会救助和慈善工作。

全面落实最低保障制度，全镇271户、489人获得最低保障。

改善镇敬老院设施，入住五保户23人。

全镇全年社会保障和社会救助资金投入达100多万元。

3、健全就业网。

认真组织实施农村劳动力素质培训和转移就业，压滤机滤布成立了镇劳动力素质培训和转移就业领导小组，完成农村人口转移登记调查，制订了劳动力素质培训工作的实施意见，通过政府主导和多方筹集，安排了专项资金。

开展了农业专业技能培训、农民转移就业技能培训、农民学历培训、工业企业务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训和农村党员干部培训，拓宽“双证制”、绿色证书、农函大、计算机等学历和技能培训载体，完善了新农村建设和农村劳动力培训转移工作的档案管理，建立了就业服务计算机信息管理平台。

今年以来，共开设培训班14期，累计培训时间13天，培
训人数1400余人次，培训发证60余本，经培训转移就业人数60人，全部被本地企业吸纳，有效促进了我镇劳动力素质培训和转移就业。

4、强化垃圾处理网。

建立了户、村、镇一体化的垃圾处理集散网络，投资17万元建成17个生态型标准化垃圾中转池，各村统一配备垃圾清运车，做到垃圾日扫日清，吴家、伍家等8个村家家户户配备统一垃圾桶，全镇生活垃圾无害化处理率达100%。

镇区垃圾处理以20万元招标价由专业保洁队伍经营运作，实现了环境卫生管理社会筹资、专业保洁、政府监督，促进了政府环境卫生管理职能的有力转变。

本文来自.gongwen123.投资20万元在镇区后洋村启动无动力厌氧净化系统建设，实行雨污分流，预计12月份完工，生活污水集中处理率达到70%以上。

二、三个着力推进“三化三拆三整治”工作情况我镇把“三化三拆三整治“作为创建省级生态镇的一项重要任务来抓，做到统分结合，互为推进。

1、着力抓好宣传发动。

制订了专门的环境整治宣传方案。

各村在村庄醒目处设立固定宣传牌100余幅。

组织全体镇机关干部、村党员干部义务整治农村环境卫生，发动广大群众积极参与整治活动120余次。

镇文广、团妇、老年协会等部门相继组织开展生态文化宣传周，认领环境卫生责任区等系列活动。

组建了老年人监督员、绿色小卫士、女子腰鼓队等队伍，广泛动员、形式多样地投入“三化三拆三整治”行动。

2、着力开展环境集中整治攻坚活动。

总计投入整治资金20余万元。

督促石门溪两岸150米内的44户共15200平方米的畜禽养殖棚屋进行拆除，小规模养殖场全部转移到万家、下葛两村，并统一对畜禽
垃圾进行沼气综合处理，目前已拆除棚屋8500㎡。

全镇各村拆除旧房、危房、严重影响村容村貌和道路畅通的房屋10000余㎡，整治旧宅基地3000余㎡，清理旧柴棚基、旧粪坑基近300处，清理卫生死角200余处，疏挖河道6000余米，修筑整治河道31条，滤布四大溪流全面得到整治清理。

积极推进农村改厕，农户无害化厕所达4000余座，普及率达78%以上。

通过清理后的旧宅基地、旧柴蓬基、旧粪坑基还绿、建绿等村庄绿化，新增绿地面积6000余㎡。

3、着力抓好长效机制建设。

细化深化村干部环境卫生考核，每月由一名镇班子成员带队，抽选村主要干部5名组成检查组，对各村进行实地检查评选打分，前三名发给流动红旗，并给予一定奖励，同时设立进步奖，鼓励环境卫生整治明显的村。

三、四大层面加快示范一条街建设按照“经济繁荣、风气文明、服务规范、设施完善、整治美观、管理有序”的建设要求，制订了一条街建设实施方案，把镇区大何路作为建设重点，总长度1400米，街道宽20米，沿街企事业单位和个体经营户100余家。

1、加强城镇管理。

召开了沿街商铺店主代表大会，做好思想发动工作。

街道两旁的违章建筑全部予以限期拆除，未经审批和违反规定擅自设置的户外广告一律予以清理，联合县城建监察部门多次对占道经营等“七乱”现象进行了全面整治。

结合“放心店”创建活动，各单位、商店、商场做到门前三包，店内摊位整治明亮，物品堆放整齐。

汽车小客站落实了专人协调管理。

2、加大管理设施投入。

投资2万元购置了40多个彩色固定垃圾箱，统一整齐沿街设置，对路灯、排水设施进行修复，开设报刊亭1
个。

对供销社等影响观瞻的老旧建筑，街景开展立面整修改造，做到整体协调。

3、确保环境卫生整洁。

建立了沿街商铺摊贩卫生费收缴制度，增强了商贩维护环境卫生的自觉性。

街区环境实行16小时保洁，垃圾日扫日清，垃圾清运率100%。

市场及周边环境做到了“三无三净”（无蝇、无蛆、无恶臭；地面和摊位净、.freekan.出入口净、四周环境净），街区及居民区卫生死角得到全面清理。

4、促进长效管理。

筹资15万元通过宁海报公开招聘协管员，建立治安协管、市容管理、夜巡等职能整合的队伍，实行统一管理，改变多头管理、效率低下的局面。

制定《文秘镇市容环卫管理规定》，提交镇人大主席团审议通过后实施。

严格管理出租屋和流动人口，房屋出租登记率和《治安责任书》签订率达95%以上，娱乐场所行业登记率达100%。

镇区街道绿化管护实行承包制，定期进行考核。

定期组织沿街单位、学校、居委会开展文明生态意识的宣传教育，营造良好氛围。

我镇统筹城乡发展中面临的困难和问题我镇自县委十一届八次全会提出构建“五大网络，推进城乡统筹发展”以来，全镇上下思想统一，行动迅速，措施有力，结合省级生态镇创建，城乡一体化步伐不断加快。

但我镇城乡统筹发展仍存在不少问题。

一是资金落实难。

我镇这次沿溪棚屋整治拆除按照汇总面积进行补偿，财政支出达50万元，使我镇倍感财力负荷之重。

后洋村投资20万元的无动力厌氧处理系统建设只能建成雨污分流的主管网，后续管道铺设到户全面发挥该系统作用，还需资金20万元，对镇、村公共财政投入压力较大。

镇区环境管理实行市场化运作，虽然大大减轻政府工作，但其投入资金也不少。

二是劳动力转移中农民观念落后，我镇不少企业一线操作工人月薪1000元仍然招不到人，影响了企业发展。

三是社会保障体系中企业职工养老保险扩大覆盖面比较难，大部分企业因为没有政府有效监管措施，而对企业职工养老保险不愿投入，参保人员基本上都以企业家族人员为主。

四是广大农村一些遗留问题如未经审批的农民个人违章建筑房屋等，处理难度较大，阻碍了城镇统筹发展。

统筹城乡发展的建议和措施
一、要在政策体制上显现统盘性。

城乡统筹发展，除了制订出台一系列鼓励发展的政策外，必须重视农村的发展问题。

要明确农村的总体发展方向是劳动力和资源要素都要向城镇转移，在镇区——中心村——一般村的体系中，必须要有明显有力的对中心村发展予以政策支持，对一般村及规模较小的行政村自然村通过政策调控，有计划有步骤地予以腾笼转移和撤并，只有这样，在城镇加快发展的层面上不会受到农村的滞力。

此外，当前全县各镇乡都大张旗鼓开展生态建设，由于生态建设是一项系统工程，不能像经济产业一样在短期内产生经济效益，而且投入较大，建议县委、县政府在公共财政政策上予以倾斜，加大对各镇乡生态建设的扶持力度，促进生态建设更快发展。

二、要在思想认识上显现前瞻性。

打破城乡二元结构体制的思维模式，在区域发展的思想认识要牢固树立科学发展观。

城乡统筹发展必须重视生态的建设和保护，尽量减少工业化进程对农村带来破坏作用。

必须结合区域实际，体现最大特色。

要重视农村干部群众思想观念的转变，有序引导，形成合力。

三、要在资源配置上显现合理性。

当前城乡统筹发展普遍存在产业关联性不强，产业结构调整难问题，因此必须努力促进城乡产业优势互补和互为反哺，使有限的资源要素达到最高附加值的配置。

加大对农村农业农民市场风险、信息、科技等软环境投入，促进农业增效，农民增收。

四、要在新农村建设上显现联动性。

新农村之“新”，有别于过去就农村建设抓农村建设，而是在统筹城乡发展的大背景下，建立以工促农，以城带乡的发展和建设机制。

在这样的大格局下，不能不重视农村旧有秩序的打破。

最近，我镇与县国土部门联合对全镇的农户个人违章违法建房进行全面摸底清理，全镇上下高度统一思想认识，成立了专门处理协调小组，进驻个人违章违法建房比较多的涨坑村，摸清情况，及时处理。

通过对农村历史遗留问题的处理，推进新农村建设。

当前，全县各镇乡普遍存在农村个人未经审批违法违章建房问题，建议县委、县政府予以重视，出台处理政策，开展专项治理，为新农村建设扫除阻碍，同时可以有效缓解对城乡统筹发展中规划、信访等的影响，推动城乡统筹和谐发展。

《乡镇党委、政府统筹城乡发展工作汇报》。