华民慈善基金会

附件1
华民慈善基金会
2011年（第四期）大学生就业扶助项目介绍
下面我将从华民慈善基金会简介、大学生就业扶助项目概览和2011年大学生就业扶助项目申请三方面进行说明。

一、基金会简介
（一）机构简介
华民慈善基金会(Huamin Charity Foundation, HCF) 成立于2008
年3月，是经国务院批准，在国家民间组织管理局注册,由民政部主管的全国性非公募慈善机构。

创始基金数额为人民币贰亿元，是我国大陆地区目前原始出资额最大的非公募慈善基金会。

原始出资人为卢德之先生、李光荣先生及特华投资控股有限公司。

（二）标识释义
华民慈善基金会的标识是根据机构理念释义所选择的象形图案。

主图形一方面意喻三个肩并肩的普通人，心手相牵、守望相助、同舟共济；另一方面，又意为三把薪火，象征民间公益的力量需要人人传递、代代传扬。

标识所选用的主色调为蓝色，代表天空海洋，体现着华民慈善基金会所追求的纯粹慈善的胸怀博大，科学慈善的冷静专业。

（三）机构宗旨
华民慈善基金会以创始人卢德之博士所提出的“资本精神”为基本理念进行制度设计，致力于在市场经济条件下，坚持慈善项目的主
导性、直接性和科学性，探索发展有中国特色的现代慈善事业，建立一个体现企业和企业家社会责任的平台，推动社会的和谐和进步。

（四）组织架构
（五）机构理念
1、资本精神
华民慈善基金会是根据卢德之先生所阐释的资本精神理念来构想和进行制度设计的。

2007年9月，卢德之博士《资本精神》一书在中国社会科学出版社出版。

在本书中，卢德之博士凝聚自己的人生阅历和数十年的学术思考，提炼出的原创性概念和经济伦理理论——资本精神。

资本精神是人类在资本形成、运作和发展及其相关活动中所蕴涵并表现出来的、具有终极关怀特征的内在动力和道德精神。

2、慈善
慈善作为一种思想观念、道德行为和社会事业，是人类自身发展
和社会进步的产物，本质上一种超越性的大爱，是每个人都享有的一种道德权利和义务。

慈善事业是社会道德建设的一种高尚行为。

现代慈善是与现代政治、经济体制相配套的社会发展与服务体系，具有六大特质：一是纯粹性。

慈善的纯粹性，主要是指不应过多地介入意识形态纷争、不求回报、不追求慈善以外的其他目标，按照慈善自身发展的规律发展慈善的。

二是法制性，现代慈善体制是建立在法制基础上的。

三是组织性，慈善要以一种组织化的方式进行运作，运作过程中应秉承诚信、专业、规范、透明和高效的原则。

四是基金性，做慈善需要有一定的资金保障，对原始资金进行保值增值，保证慈善事业的可持续发展；五是民间性，慈善是老百姓之间自觉的互助行为，要动员全社会特别是先富起来的民营企业家来参与，政府主要起引导、监督、规范作用。

六是志愿性，慈善一定要自愿，不能搞摊派、逼捐。

如果强迫别人做慈善，那就背离了慈善的本质和规律了。

中国特色现代慈善事业是与欧美慈善和传统慈善相比较而言的，是在充分吸收中国优秀的慈善传统基础上，结合中国基本国情，是在缩小贫富差距日益扩大的情况下，是国家社会保障体系的重要补充。

在华民慈善基金会成立新闻发布会上，卢德之博士以“办好华民慈善基金会为建立中国特色现代慈善机构而努力”为题，将华民人对于慈善的内涵和本质、现代慈善事业的特征、中国特色现代慈善事业的地位和作用以及现代慈善基金会运作的原则和特点进行了系统的阐释。

华民慈善基金会从成立之初，就已经明确了自己的使命和责任，那就是通过基金会来建立一个体现当代企业、企业家社会责任的平台，通过一代人甚至是几代人的努力来探索发展中国特色现代慈善事业，真正把慈善公益事业打造成为社会和谐发展的重要推手，使自己成为成为国家软实力展示的重要名片，成为中华民族复兴的重要力量。

资本精神的理论转化为了中国特色现代慈善事业的探索和实践，而中国特色现代慈善事业的探索和实践又反过来推动了资本精神理论的完善和发展。

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在2010年民政部社会组织评估工作中，民政部的领导、慈善的业界同行以及专家学者都充分肯定了资本精神对华民慈善基金会中国特色现代慈善事业探索的指导意义，认为这是华民慈善基金会在短时间内取得如此巨大的成绩的重要原因。

在慈善项目运作的过程中，我们还提出一个理念：我们都是爱心传递火炬手。

我们认为慈善机构要通过对受助者的帮助，把企业家的爱心、慈善机构的爱心传递给我们帮助的对象。

慈善机构和受助者，都是爱心传递的火炬手，我们既反对高高在上的“恩赐”、“施舍”的“贵族慈善”，也不赞成受助者“直接感恩”，而是希望受助者有条件的时候回馈社会。

慈善机构所拥有的“工具”就是爱，我们希望我们合作伙伴能把这样一种爱的精神传递到社会最需要的地方，老百姓最需要的地方去。

在慈善实践中，我们形成了爱心传递的火炬手的一系列理念，完善了对于现代慈善特征的认识，对慈善是什么、慈善谁来做、慈善怎么做的问题进行了深入的研究，对中国特色现代慈善事业的基本问题有了更具体的思考，对非公募基金会发展过程中存在的问题有了更深刻的理解，对慈善基金的保值增值的意义和途径有了更明确的认知，政策法律环境对慈善的影响有了更切身的体会，中国特色现代慈善的理论体系初步形成。

（六）发展愿景
华民慈善基金会将通过基金自身的增值，特别是新的出资人的加盟和现有出资人的再投入，努力把自己打造成一家具有一流理念、一流机构、一流项目和一流团队，并在华人世界有一定规模，一定影响的现代慈善基金会。

（七）业务范围
养老：资助老年机构建设及老年福利服务项目
教育：贫困大学生就业扶助项目
涉及民族、国家、社会核心价值的公益项目和民政项目
理事会认为必要的其他慈善项目
其他捐赠人特别指定并符合本基金会宗旨的项目
（八）业务巡礼
包括：慈善研究、独立运作的项目、参与支持的项目、交流与活动、公益支出情况。

1、慈善研究
在三年的探索和实践中，我们的慈善研究在公益慈善界和项目相关领域产生了一定的影响，中国特色现代慈善理论与实务研究是华民慈善基金会理论研究的核心内容，过去的三年中，我们始终围绕这一主题开展研究工作，我们对中国特色现代慈善事业的基本认识和做法得到了理论和实务界的普遍认同和赞赏，我们对慈善的本质和规律、中国特色现代慈善事业的特征和路径以及慈善的基本国情的认识进一步深化。

我们以中国特色现代慈善事业基本理念的厘定与论证、公益慈善基金的保值增值、公益慈善项目管理与案例研究、公益慈善政策法律环境为主题进行了深入的思考，形成了具有华民特色的研究成果，我们的研究人员在《新华文摘》、《中国社会科学》、《哲学研究》、《哲学动态》、《伦理学研究》、《中国保险》、《学习时报》、《中国教育报》、《中华工商时报》、《第一财经日报》、《中国经济时报》、《中国社会报》和《公益时报》等国家核心报刊发表文章数十篇，出版了数部相关学术专著，完成了10余项相关课题研究。

2、独立运作的项目
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1）大学生就业扶助项目（下面专题说明）
2）灾区项目灾区安居志愿者公民行动华民园丁奖
3）养老项目
基金会还专门前往天津鹤童老人院学习考察，并为其提供了十万元的资助。

基金会还为北京市昌平区百善镇的孤寡老人捐赠了116万元善款，该镇以此捐赠为基础成立了“华民善德基金”，用于奖励敬老孝老、扶危济困、表彰弘扬善德文化的先进个人和道德楷模。

养老是我会慈善工作的重点之一。

2009年6月份，由理事长卢德之博士带队的我会代表团前往我国台湾地区专门进行了养老服务方面的考察和调研。

2009年9月，我会成功举办了以中欧养老服务业的现状及前景为主题的中欧社会论坛，与来自德国、荷兰等欧洲国家的专家们一起研讨，增进了彼此的共识，也提高了我会对养老服务领域的理解与认识水平。

3、参与支持的项目
1）灾区项目
极落实玉树和舟曲灾区的救助工作安排，分别援建了甘肃舟曲城关第一小学图书馆和青海玉树社区服务中心华民爱心板房，并与其他非公募基金会在甘肃舟曲进行了“爱在深秋同舟共济”赈灾行动，同时，还资助了青海省果洛州班玛县亚日堂乡寄宿制藏文小学宿舍重建。

2）会议论坛
中国人民大学民办非企业单位论坛
企业社会责任论坛
非公募基金会论坛
中华百人慈善论坛
中欧社会论坛等等
3）研究类项目
中国人民大学国学研究、北京大学信用研究、国际儒学联合会相关研究
4）养老助残
四川灾区养老院重建、福建将乐县民政局、湖南残疾人基金会养老调研、沙利文聋儿康复项目
4、交流与活动
1）学术交流
我会积极开展与各行业广泛开展学术交流。

参与或主办的活动包括但不限于：第四届全国老人院院长论坛、搜狐2009中国新视角高峰论坛、企业社会责任与民间组织自身建设论坛、首届中国非公募基金会论坛、社会组织5•12论坛暨公益项目交流展示会、2009中欧社会论坛：中欧养老服务业的现状及前景、特华金融论坛、首届民间公益服务组织论坛、社会创新与社会组织论坛、2009社会组织发展论坛•股权捐赠政策法律问题研讨会、残疾人社会保障与服务国际论坛、中国非公募基金会与社会创新论坛等等，同年6月，以理事长卢德之博士为团长的华民慈善基金会代表团，前往我国台湾地区考察学习当地的公益慈善事业发展状况并形成了书面报告。

2）业界交流
2010年参与发起了第二届中国非公募基金会发展论坛，加强了大陆地区非公募基金会间的交流互动，共同对基金会治理、项目运作和信息公开等内容进行调研、讨论，初步形成了共识，并实现了中国基金会中心网的最终启动；先后主办了海峡两岸社会福利服务研讨会和中华慈善百人论坛，邀请大陆、香港、澳门、台湾以及北美等地的官员、学者、企业家、慈善从业者和新闻界人士等共同探讨和筹划中国现代慈善事业的发展之道；参与中欧社会论坛第三届双年峰会，加强了与欧洲同行在慈善方面的交流与合作；还参加了中澳社会投资与公益研讨会，与澳方共同探讨如何推进慈善行业的可持续发展。

3）项目研讨
基金会不定期召开或参加各种养老方面的相关会议，不仅举行了内部的养老工作主题会议，也邀请多位社会学专家召开了“慈善理论与老年福利研讨会”，还参加了第四届全国老人院院长论坛、中欧社
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会论坛等相关活动。

我们连续三年召开了现代慈善与大学生就业扶助研讨会，就评审、培训、评估等工作召开了多次专题工作研讨会。

5、公益支出情况
2008年14,633,763.95元
2009年22,240，089.30元
公益事业支出占上年度基金余额的比例11.41%
2010年27,161,661.79元
公益事业支出占上年度基金余额的比例15.87% （九）项目巡礼
“灾区安居志愿者公民行动”是一项旨在帮助灾区农村危房改造的公益项目，通过面向广大企业及全社会征集志愿者赶赴灾区，为5.12地震灾民提供免费危房鉴定、改造维修及重建等服务，并依托搜狐网传播平台，将锁定的帮扶对象及维修重建方案、资金需求等公布上网，促成实现与帮扶者之间的对接。

与其它志愿者活动相比，灾区安居志愿者公民行动是一项以个体志愿者广泛参与为基础，以企业公民行动为组织及资金保障，并以期探索志愿者及民间公益力量在灾区重建中的可持续参与机制。

目前陇南107户灾民重建款已拨付。

我会出资500万元人民币支持德阳市的基础教育软件建设，资助该市3万多名中小学教师进行为期12年的职业素质提升培训。

“华民园丁奖”是该项目的组成部分之一，主要资助师德高尚、业绩突出、爱岗敬业、不畏艰苦的教学一线家庭经济困难的优秀教师，以鼓励和保障广大教师安心地投入教育工作。

2011年1月，我会代表与德阳市教
育局共同为当地100名优秀贫困教师颁发了每人1000元的慰问金。

华民慈善基金会从老百姓的立场出发，出于弘扬国家民族核心价值的考虑，捐资700多万兴建厂窖抗日纪念馆、拍摄电影《厂窖惨案》。

二、大学生就业扶助项目概览
（一）项目名称
大学生就业扶助项目是华民慈善基金会的首推项目，英文名称是Huamin Employment Assistance Project,简称“HEAP”。

（二）项目背景
目前，我国的大学生就业形势不容乐观，2011年全国普通高校毕业生规模将达700余万人。

大学生就业问题，尤其是家庭经济困难的大学生就业问题已经成为一个家长揪心、学校担心、学生忧心、社会关心的突出的社会问题。

这个问题，既关系到千万贫困生个人和家庭的切身利益，也关系到学校与教育的未来发展，更关系到社会的和谐与国家的未来。

根据项目前期对全国11所大学1443个应届毕业生的综合调研，家庭经济困难应届毕业生存在经济条件、能力建设、相关信息等就业相关的社会性支持需求。

对此，我会的“大学生就业扶助项目”试图用自己的绵薄之力，为一部分家庭经济困难的大学毕业生就业提供力所能及的扶助。

（三）扶助方式
大学生就业扶助项目以现金资助、能力提升、提供实习和招聘信息三种方式相结合。

首先，以现金资助的形式（4000元/人），帮助扶助对象在一定程度上缓解求职过程中的资金短缺。

其次，为扶助对
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象提供就业能力提升的专项培训。

另外，我会正在积极筹备，条件成熟时，将向受助学生提供爱心企业实习和就业信息服务。

（四）往期项目
华民慈善基金会的大学生就业扶助项目，三年来在各位领导的关心支持、各合作高校老师和同学们的密切配合和志愿者的积极参与下成功实施了三期，采取现金资助、能力提升、推荐实习或就业的方式，先后出资5000万，资助了10322名、培训了15000余名合作高校应届毕业生，初步形成了独具特色的项目品牌和项目操作模式，达到了项目设计的预期目标和效果，得到了社会各方面的好评和认可。

（五）合作高校
2008年本项目在全国邀请了20所高校作为合作单位，其中包括北京大学、中国人民大学、中央财经大学、中国农业大学、北京林业大学、北京工业大学、湖南大学、湖南师范大学、湖南城市学院、湖南商学院、湘潭大学、上海海洋大学、上海中医药大学、陕西科技大学、长安大学、山西大学、山西煤炭职业技术学院、四川大学、安徽大学、吉林大学（排名不分先后）。

2009年本项目新增10所合作高校，分别是中央民族大学、首都师范大学、青海大学、南昌大学、兰州大学、山东大学、南开大学、云南大学、河南大学、中南财经政法大学等（排名不分先后）。

2010年本项目合作院校新增20所，分别是北京第二外国语学院、北京社会管理职业学院、太原城市职业技术学院、河北师范大学、哈尔滨工业大学、大连理工大学、南京大学、浙江大学、湖南第一师范学院、武汉大学、西南政法大学、贵州师范大学、广西师范大学、中山大学、厦门大学、青海师范大学、宁夏大学、内蒙古大学、海南大学、复旦大学等（排名不分先后）。

往期学生申请情况
（六）培训
为了提升受助对象的就业能力，我们在总结项目培训的经验教训和对培训效果进行了评估基础上，充分听取大学生就训领域的专家、合作高校和广大同学的意见和建议，充分了解了同学们对于就业培训的需求和建议，采取多种组织形式，制定详尽的大学生就业扶助项目培训方案、培训机构遴选方案和培训事宜安排，通过两到三天的培训，使学生初步了解我会的理念、基本情况和项目情况，树立爱心传递的火炬手的理念，初步形成正确的就业观念，了解就业所需要的能力要求、掌握求职面试的技巧，并根据自己的实际情况制定能力提升和求职计划，最终在一定程度上达到帮助就业的效果。

（七）评估
对项目开展中期评估（主要是针对受助学生对第一笔资助款的使用情况进行评估）和结项评估（主要是对学校整期项目的实施情况以及受助学生的就业情况等进行综合评估）。

（八）项目流程
项目流程的实施分为项目签约启动、发布申请公告、受理学生申请、第三方评审、学校复核确认、就业能力培训、首期拨款、中期评估、二期拨款、项目结项评估等十个阶段。

如图所示：
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三、2011年大学生就业扶助项目申请
2011年计划投入2500万，重点扶助合作院校2012届家庭经济困难的大学毕业生5000名，每名学生资助现金4000元。

同时，计划为1万名家庭经济困难学生提供就业能力提升专项培训。

（一）申请资格
1.申请人所在学校必须是与我会签订了大学生就业扶助项目合作协议的高等院校。

2.申请人以合作院校的应届全日制大学毕业生为主，不包括应届毕业的硕士和博士。

3.凡属下列情形之一的，申请不予受理：
①在所有大学课程中，有三门或三门以上课程不及格、不合格者（补考通过的科目视为及格）
②受到学校记过及以上处分者。

（二）申请流程
在线申请：申请人登录我会项目网站：，认真阅读并理解《华民慈善基金会大学生就业扶助项目简介》和《华民慈善基金会大学生就业扶助项目申请受理公告》以及其他相关文件，并注册，在线如实填写相关内容，提交网上申请。

邮寄材料：将网上申请材料打印后交学校项目负责部门集中统一邮寄到华民慈善基金会项目部，网上申请材料和邮寄材料必须一致。

（三）邮寄材料清单
1.申请声明
2.项目申请人登记表
3.项目申请书
（四）邮寄材料注意事项
1.邮寄材料与网上材料必须完全一致，若出现不一致情况，申请资格将被取消。

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2.在网上申请过程中，申请人所填内容系统将自动保存，待最终填写完整并确认无误后再提交并打印（用A4纸），但签名处须手写。

3.请申请人将清单所列材料打印后交学校项目负责部门集中统一邮寄至我会项目部，我会不接受项目申请人直接递交或请他人转交的材料。

申请人其它相关证书或证明，不需邮寄到基金会。

邮寄至基金会的项目申请材料一律不返还。

具体事宜：项目申请各项具体事宜请同学们参见将于2011年5月份发布在基金会官方网站的项目公告，请同学们仔细阅读，我会届时还将启动网络和电话热线咨询程序，协助同学们更好地完成项目申请。

（五）项目评审
评审指标体系：我会将事先公布项目评审指标体系，并严格按照该体系对每一份申请材料进行量化打分，确保每一位符合申请条件的同学在公开、公平、公正前提下参与该项目，申请人根据要求如实填写项目申请中各项客观性和主观性题目。

评审指标体系的设计是为项目目标服务的。

大学生就业扶助项目的目标就是要扶助贫困大学生就业。

因此，评审指标体系中，权重最高的就是贫困指标，分值为85分。

我们要做的就是要从申请者中选出真正需要帮助的贫困大学生作为扶助对象。

那么，是不是只要是贫困大学生就可以得到本项目的扶助呢？愿望指标、品行指标、学习指标的设置又是出于怎样的考虑呢？这里需要指出的是大学生就业扶助项目扶助的学生不是品学兼优、各方面能力都很强但就业相对容易的学生干部，而是希望就业、并通过实际努力希望增强自己就业能力但就业有困难的贫困学生。

我们在品行指标和学习指标中还设置了减分项目，遇有学生受到学校纪律处分，或者学习成绩不合格的情况，会予以减分。

考虑的是学生的品行和能否顺利毕业的问题，因此，我们在项目公告中规定了两种情况不予受理：①在已经修完的所有课程中，有三门或三门以上课程不及格、不合格者；②受到学校记过及以上处分者。

项目评审要素采用了三级评审指标来分别表示：
一级指标按重要程度依次为贫困指标、愿望指标、品行指标、学习指标。

总分150分，其中贫困指标85分、愿望指标45分、品行指标15分、学习指标5分。

二级指标和三级指标是对一级指标的细化和说明。

三级指标得分相加为对应的二级指标得分；二级指标得分相加为对应的一级指标得分。

首先，是困难程度及相关指标。

由贫困生指标、特困生指标和其他贫困指标三个二级指标构成。

共85分。

其中家庭经济困难指标30分、家庭经济特别困难指标15分、校正指标40分。

贫困指标和特困指标的得分，我们参照的是学校对于贫困生和特困生的认定。

以合作学校对家庭经济困难学生的认定为准，我们综合考虑了学校认定的两档贫困生，即困难和特别困难学生的不同需要，在评审时，对于被学校认定为困难的学生，视为具备家庭经济困难要素，可得30分，对于被学校认定为特别困难的，视为具备家庭经济困难要素和集体经济特别困难两项要素，可得45分。

其次，是愿望指标。

由四个二级指标构成。

其中态度指标、项目申请书指标25分、培训指标10分、求职愿望指标10分。

此项指标主要是衡量申请人申请本项目的积极性和认真程度。

当申请人得分相同时，按照项目申请时间的先后顺序排序。

再次，是品行指标，由加分指标（15分）和减分指标（10分）组成，得分为加分指标和减分指标相加。

最后是学习指标。

本项目满分5分，为加分指标和减分指标相加，最多减10分。

学习成绩优秀可加分：凡有一门课程成绩90分以上，即加1分，可累加，最高加5分。

学习成绩不及格要减分：一门课程不及格减3分，两门课程不及格减5分，三门以上不及格，本项目不接受申请。

材料评审流程：对每份申请材料中的客观性题目实行电脑自动打分，对每一个院校所有材料主观性题目，我会将邀请2名第三方评审专家，独立对每一份材料进行评审打分，并取平均值作为其主观性题目得分。

累加上述主客观两类题目得分作为该申请人最终分数，并依据分数由高到低排名确定前120名入选学生名单。

材料审核工作：学校学生资助部门和各院系将对前120名入选学生申请材料进行真实性审核，如存在虚假填报，或网上申请材料和邮寄书面材料不一致，将取消入选资格，并严格依次替补，确定最终的
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