领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见

领导干部自然资源离任审计评价指标体系的意见
领导干部自然资源离任审计评价指标体系意见报告
一、引言
无论在什么样的社会经济环境下，自然资源的保护与利用都是一项关系国家、社会和人民福祉的重要任务。

作为国家公共资源，自然资源的管理和利用，需要有一支专业化的干部队伍来推动其合理开发和有效利用，并对其进行科学合理的评价，以确保资源的可持续利用和保护。

领导干部作为自然资源管理的关键力量，其行为和决策对自然资源的管理和保护具有重要影响。

因此，对领导干部自然资源离任情况进行审计评价具有重要意义。

二、自然资源离任审计的必要性
1. 国家公共财富的保护和合理利用：自然资源是国家公共财富，是维护国家利益和社会公共利益的重要基础。

离任审计可以评价领导干部在自然资源管理中是否坚持环境保护优先，是否严格执行资源开发利用规划，保证资源的公平、公正和公开。

2. 领导干部责任的履行和监督：领导干部是自然资源管理和保护的责任主体，对于自然资源的利用决策和管理负有直接责任。

离任审计可以评价领导干部是否履行职责，是否合理决策，是否正确管理，并可以监督职责的履行情况。

3. 自然资源保护政策的落实和效果评估：离任审计可以评估领
导干部是否落实国家自然资源保护政策，对采矿、环境保护、土地利用等方面的政策落实程度进行评估，以及对于矿产资源的开采和利用、环境保护等方面的效果评估。

4. 离任干部的追责与问责机制建立：通过对离任干部在自然资源管理中的责任履行情况进行审计评价，可以建立科学合理的追责和问责机制，对有关责任人和单位实施问责，从而推动领导干部更好地履行职责和提高管理水平。

三、领导干部自然资源离任审计评价指标体系的建立
自然资源离任审计评价指标体系的建立需要符合科学性、全面性、可操作性和可持续性等原则，以体现目的明确、方法合理、结果准确、制度健全等特点。

以下提出的指标体系仅供参考。

（一）资源开发利用情况
1. 领导干部是否遵守国家有关资源开发利用政策法规，相关基金使用是否合规。

2. 领导干部是否完善资源开发利用规划，是否合理安排资源开发利用产业布局。

3. 领导干部是否严格执行环境保护措施，是否充分考虑环境保护对资源开发利用的限制。

4. 领导干部在资源开发利用过程中是否存在过度开发、超采等问题，是否存在资源浪费现象。

（二）环境保护和生态修复情况
1. 领导干部是否切实履行环境保护责任，是否加强环境监测和信息公开。

2. 领导干部是否完善环境保护规划，有否减少污染物排放和提高环保设施设备利用率等措施。

3. 领导干部是否推动生态修复工作，采取了哪些措施来恢复和保护受损的生态环境。

（三）土地利用和规划管理情况
1. 领导干部是否制定了科学合理的土地利用规划，是否保障了耕地资源的保护和再生育（如农田水利建设）。

2. 领导干部是否严格执行土地利用政策，是否存在违规征地、违规用地等问题。

3. 领导干部是否推动了土地整治，是否采取了有效措施保障耕地质量和粮食安全。

（四）资源管理制度和管理水平情况
1. 领导干部是否完善资源管理制度和管理政策，是否建立科学合理的决策机制和管理流程。

2. 领导干部是否加强资源管理人员队伍建设，是否制定培训和考核制度。

3. 领导干部在资源管理中是否存在腐败、失职等现象，是否严格执行纪律和制度。

四、领导干部自然资源离任审计评价的操作方法
领导干部自然资源离任审计评价的操作方法应综合运用定量和定性分析的方法。

具体步骤如下：
1. 收集和整理相关资料：收集领导干部任期内的相关政策文件、管理制度、决策记录、环境监测报告等资料。

2. 制定评价指标和权重：依据评价指标体系，制定每个指标的权重，并形成评价指标体系。

3. 数据收集和分析：搜集领导干部任期内的资源开发利用数据、环境保护数据、土地利用数据等，进行数据分析和对比。

4. 评价结果分析和总结：根据数据分析结果，评估领导干部在自然资源管理和保护中的整体表现，分析原因和问题，并提出改进建议。

5. 编制评价报告：根据评价结果，编制评价报告，明确领导干部在自然资源管理中的优点和不足，以及需要改进和加强的领域。

五、领导干部自然资源离任审计评价结果的应用
1. 提供监督和反馈意见：评价结果可以为领导干部离任后的新任领导、组织机构以及相关利益相关方提供监督、反馈和改进意见，为决策和管理提供参考。

2. 为领导干部能力提升提供依据：评价结果可以帮助领导干部发现自身在自然资源管理中的不足，从而提供能力提升的依据和方向。

3. 为追责和问责提供依据：评价结果可以为领导干部的追责和问责提供事实依据，对于对自然资源管理中存在的违法违规、腐败问题进行惩处。

4. 提升自然资源管理水平：通过领导干部离任审计评价，可以对资源管理制度和管理水平进行改进，提升自然资源管理的科学性和规范性。

六、结论
领导干部自然资源离任审计评价指标体系的建立和应用对于推动自然资源的科学、合理和可持续利用具有重要意义。

通过对领导干部在自然资源管理和保护中的责任履行情况进行评估，可以加强领导干部的责任意识和行为规范，推动资源管理制度和管理水平的改进，为自然资源的保护与利用提供有力保障。

因此，建议在实际工作中逐步建立健全领导干部自然资源离任
审计评价指标体系，并将其纳入干部考核和问责制度中，以提高干部在自然资源管理中的责任意识和管理水平。