河道工程规范化管理模式的实践与探讨

河道工程规范化管理模式的实践与探讨
发布时间：2022-05-19T08:39:36.920Z 来源：《工程建设标准化》2022年2月3期作者：孔祥军王海泉
[导读] 经济发展离不开基础建设的开展，并且很多工程建设都离不开水资源，
孔祥军王海泉
济宁水利事业发展中心山东济宁 272100
摘要：经济发展离不开基础建设的开展，并且很多工程建设都离不开水资源，近些年来我国河道工程建设过程中会频繁出现各种水污染现象，很难时环境与经济达到协调性法发展，河道工程管理模式不够规范合理，会严重降低带个河道工程建设带去很多负面影响，针对此类现象文章将在以下文章中重点探究河道工程规范化管理模式的实践策略。

关键词：河道工程；规范化；管理模式；实践策略
引言:
河道管理属于社会管理和公共服务中的重要内容，无论是在河道规划，施工过程，还是在流域治污治水都需要在规范化的管理下去进行实践操作，这样才会有效地促进该河道工程的安全性，让该流域更加的繁荣稳定，并也更加地符合民生水利发展中的基本要求，同时也能更好地营造出更加优美舒适的河道生态环境和保护体系。

一、河道工程中进行规范化管理的重要性
水乃是人类日常生活中重要的生命源泉，同时也是工农业生产过程中的必备资源，增强不同地区各水流域区域的水文环境具有更加积极有效的作用，当前我国很多城市的常住人口和流动人口数量呈逐年上升的趋势，很多交通运输枢纽通常与河道相距比较近，尤其针对哪些江河湖地势比较低的地区，更需要相关负责人加强对其的防护，同时有些地区也会频繁受到各种洪涝和风暴潮的威胁，这就需要管理河道的部门更应该学会重视开展科学的管理工作，但是当前很多地区在实际进行河道的管理过程中总会出现各种不良现象，很多河道工程环境面貌依然比较差，与青少绿水的河道管理标准相差甚远，所以河道工程中采取规范化的管理工作更具有重要的社会意义，并且也比较符合我国社会和经济长久化的发展要求，相关地区管理人员必须要大规模地治理好河道，开展一些河道堤防建设工作，这样才会有效地提高城市河道工程的管理水平，达到抗洪减灾的效果。

二、河道工程管理过程中所存在的问题
当前我国大部门河道工程管理过程仍然存在各种问题，主要包括以下几个方面：首先，很多参与河道工程中的管理人员严重忽视了规范化管理的重要性，这也就导致了很多河道工程难以产生成效性的管理模式，再加上各地区随时可能出现的各种恶劣天气以及自然灾害的发生，也会给河道工程带去不同程度的损坏和老化现象，如果及时地加以管理和整治，会给后期造成很多不利的影响。

其次，有些江河湖流域附近的居民自身素质比较地，也会出现破坏河堤植物被破坏的现象，附近居民也会在河堤附近进行挖土等各种不良行为，这也就导致了很多河道工程的堤防标准逐渐呈下降的趋势，并且河道工程施工时稍不注意也会出现进行一些险工现象，并且河道工程附近也会出现一些违章建筑或者违法事件。

再次，有些河道工程在建设完工后很少健全保养机制，由于常年得不到有效的维护，也会逐渐使河道两岸流域环境达到恶化的境地，常年在河道中堆积的垃圾会给河道承载能力造成很多负面影响，还有些地区会在流域附近进行地产开发，会大量占用该河道的湿地和草甸。

从而使河道周边的土地更加的贫瘠，更快地加速河道沙化的进程。

最终使该河道的生活环境造成更加严重的破坏。

三、规范化管理模式在河道工程中的实践应用措施
（一）创建创新精简效能高的管理运行机制
河道管理单位普遍都在存在体制不顺，体制不活，工作效率低的现象，为了彻底地扭转这一不利局面，就必须要从相关的管理机构入手，精简相关的鸡冠单位工作人员，对相关事业单位全部工作人员进行“金字塔”式的布局，除了让少部分人员从事管理服务之外，还应该对其余工作人员采取“三三”制分流，可以让三分之一的工作人员从事依法行政工作，让三分之一人员从事工程管理工作，让其余三分之一工作人员从事多种经营。

对水管事业单位进行体制创新改革，能够更好地使原有的单靠自身创收位置安全运行公益性工程，更好地转变成相对稳定，有制度保障的投入机制，这样能够更好地突破这项发展难关。

在积极推行目标管理责任制的同时也要实行一些具有目标性的管理考核措施，比如，济宁市梁济运河管理处就已经完善了相关的考核办法，最终使考核逐渐从之前的百分制改革成千分制，可以将岗位工资，工作目标，效益工资，单位效益与个人的工资进行连接，可以相应的实行一些月考，季度讲评，年度评比，奖优罚劣等考核处置办法，这样能大大地提升河道工程规范化管理水平。

其相关的举措也逐渐被山东省水利厅所采纳和推广，这样能够更好地推动该省的水利工程规范化建设。

同时也可以实施管养分离管理措施，使河道工程卫华养护更加的专业化社会化，比如，济宁市就已经成立了梁济运河工程养护服务中心，在进行工程管理和维护养护工作中就提倡了内部分离措施，通过建立专业化的维修养护团队，能够更好地承揽部门社会性服务项目，并且也相应的为该单位创造出许多经济效益。

在人事制度改革方面，可以将中层以上的干部，中级以上的技术人员定期地实施竞争上岗以及评聘分离措施，按照他们的岗位职能情况制定薪酬。

中层以上干部可以按年度考核情况进确立岗位人员，中级以上的技术人员可以按三年竞聘方式确定报酬，这样能够更好地增强广大干部和技术工作人员的紧迫感，更好地激起相关工作人员的创业的积极性。

、（二）以构建水利工程规范化管理单位为目标，提升工程建设管理水平
在实行堤防规范化达标整治建设过程中必须要按照“整体推进，重点图谱逐步实施，分段达标”的原则完成下游段工程规范化达标整治建设，可以修筑河道右岸的堤顶泥结碎石防汛道路，还可以修复堤防的排水设置，在河道区域埋设路岩石，也可以整修河道左右岸堤防内外的堤肩、堤坡，戗堤区等等，还可以在河道周边重新安装和埋设禁行杆，公里桩、界桩等标志标牌。

同时也要使河道两岸的堤顶更加的顺直，并且也要使堤坡更加的平整，各种类型的护堤、护岸、林木一定要整齐、美观。

这样才会更好地实现堤防四化中规范化管理工作目标。

同时也要彻底地政治下游段河道堤防的环境，要加强与沿河县镇区域的水务，公安的联合，可以委派水政监察人员和工程管理工作人员与执法人员到下游河道堤防对出现的违章建筑物，构筑物，乱植树木采取强制性清除，这样才能更好地优化河道环境，让河道行洪更加的畅通，同时也要组织沿河道的县镇周边进行全面的环境政治，这样能够更好地促进河道工程规范化的管理效果。

同时也要对河道管理工作提出一些无职业，管理标准保洁化的新措施，将河道规范化管理调到保洁的高度，可以相应的建立日巡查，日保洁制度，要使寻找日志更加规范，同时也要使工程巡查和维修养护工程的制度达到常态化的管理工作目标。

这样才会使整个河道工程的面貌更加的整节美观。

（三）深度研究政策法规，加强水政执法力度
为了使河道工程管理走向法制化的轨道，相关管理单位可以按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中国人民共和国河道管理条例》中的法律发挥，结合河道工程的情况和本地区的实际情况通过深度研究颁布适合本地区的运河管理办法，可以从河道的建设，政治，保护，利用，防汛等方面制定法规，这样能充分地发挥出该河道工程的效益，让该河道工程得到更好的法律保障。

同时相关地区还可以通过采取征收堤防养护费，提出切实可行的堤防征收措施，从而更好地填补管理过程中的空白。

同时河道管理处也要积极地建设水政执法体系，可以通过推行可行的水利综合执法，就成了专职的水政监察队伍，配备执法车辆和取证设备，岗前对他们进行系统化的培训，考核，让他们能够持证上岗，坚持夜巡查制度，这样能更好打击各种河道周边的水事违法现象。

同时也可以通过发展岸线的经济，每年对多建设的码头征收一些费用，这样能够更好对河道管理产生更加良好的作用。

结束语：
总的来说，要想在河道工程中更好地采取规范化管理措施，就必要建立有效的运行机制，还要加强对河道工程建设过程中的监管力度，优化考核措施，落实好适合本地区的法律发挥，这样才会使河道管理规范化工作更加的高质、高效、科学合理。

参考文献：
[1] 邱金水.探索河道工程精细化管理的几点做法和体会[J].江淮水利科技,2011,(4):27.
[2] 唐蓉.清单制安全管理理念在大型桥梁工程中的应用[J].城市道桥与防洪,2020,(6):172-174.
[3] 张重汶.构建有龙滩工程特色的建设管理模式[J].广西电业,2004,(1):25-31.。