安全管理体系与措施

一、安全管理体系与措施
（一）安全生产方针、原则
安全生产方针：安全第一，预防为主。

安全生产原则：
1、管生产必须管安全，谁主管谁负责原则；
2、生产必须安全，不安全不生产的原则；
3、先防护，后生产，无防护不生产的原则；
4、发生事故“四不放过”的原则。

（二）施工安全管理体系
1、施工安全管理体系的建立
1、施工现场设专职安全员2人，负责日常监督管理，执行公司《安全体系》程序。

2、项目经理对安全生产负全面责任，项目生产经理是安全生产活动的组织者。

3、项目各职能部门各岗位均对各自的安全管理责任制实施安全的管理活动。

4、施工组织设计中的安全措施由专职安全员实施。

5、对进入现场的工作人员，实行入场教育及上岗教育，对特殊工种的操作人员均进行考核、持证上岗。

6、对伤亡事故的处理坚持“三不放过”的原则，即对事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过，没有防范措施不放过。

7、成立工程保卫消防领导小组，制定工程消防保卫方案，定期研究消防保卫工作中的问题，领导现场保卫组，对现场消防工作进行监督检查，教育现场工作人员认清执行各项消防保卫安全管理制度
2、建立健全安全管理机构，落实安全责任制
为保证安全生产管理方针的落实以及实现安全生产管理目标，保证安全生产，现场成立安全生产领导小组，负责现场安全生产管理工作。

安全生产领导小组由工程承包单位成员担任，建立以项目经理为首的安全生产管理组织保证机构。

项目经理为本工程的第一安全责任者，全面领导本工程的安全工作；同时建立健全项目部、各部室、各专业施工队三级安全管理网络，并有效开展工作；认真落实各部门、各级人员的安全责任制，做到各司其职：
1、项目经理安全生产责任：
(1)对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

(2)贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各荐规章制度，结合项目工程的特点及施工的全过程，制定本项目各项安全生产管理办法或提出要求，并监督其实施。

(3)在组织项目工程承包聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

(4)健全和完善用工管理手续，严格用工制度的管理，适时组织上岗安全教育，加强劳动保护工作。

(5)组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

(6)领导、组织设计现场定期的安全生产检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

(7)一旦发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

2、项目技术负责人安全生产责任
(1)对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

(2)贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范和标准。

结合项目工程的特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的
全面安全技术交底工作。

(3)参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

(4)主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同量，制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

(5)项目工程应用的新材料、新技术、新工艺要入时上报，经批准后方可实施。

同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。

(6)主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。

严格控制不合标准的要求的防护设备、设施投入使用。

(7)参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予解决。

(8)贯彻实施“一图九表”法及内业资料管理标准。

确保各项安全技术措施有针对性。

(9)参加、配合事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

(10)加强外包干的结构安全评定及文明施工的检查评定。

3、项目副经理安全生产责任
(1)对职工进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一。

协助项目安全经理组织对招收的新工人进行入场教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。

(2)严格执行国家、市特种作业人员上岗作业的有关规定，配合安全经理适时组织特种作业人员的培训工作，并向执法部门或主领导通报情况。

(3)认真落实国家和市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督具体实施情况。

(4)参加事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

(5)协助执法部门办理安全奖、罚的手续。

(6)组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖罚规定。

(7)组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费落实到位。

(8)认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。

(9)在安全值班期内做好每周一综合教育及组织每月四次文明安全综合检查，同时做好记录。

(10)参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。

制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

(11)领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。

(12)参加本项目定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中安全措施经费。

4、项目工长、安全员安全生产责任
(1)认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖班组的安全生产负直接责任。

所以安全员必须增强事业心、提高责任感、做好预防工作，把事故消灭在发生之前。

预防为主是做好安全检查工作的关键，要发挥主动精神，在施工前有预见性地提出问题，提出办法，订出措施，做好准备，帮助施工人员解决问题。

(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

(3)经常检查所管辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位进行施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底工作，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

(4)每周和不定期组织一次所管辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

要熟悉分管专业安全方面的原始记录，报表和必要的历史资料，才能做好分析整理工作。

要熟悉过去事故教训和存在的主要问题，才能找出安全工作的规律，才能及时组织大家解决。

要熟悉安全员职责和工作方法，才能运用到实际工作中去。

总之，要事先把工作做到家，才能达到主动，预防事故的目的。

(5)对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训，施工中一旦发现问题应立即停止使用，并上报有关部门或领导。

(6)发现事故、未遂事故要保护好现场，立即上报。

5、项目班组长安全生产责任
(1)认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

(2)经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。

加强安全生产、劳动保护的宣传教育工作，在安全思想工作中，必须以真人真事为题材、采取广播、黑板报、标语等宣传形式和举办安全生产快报、安全活动日、安全生产图片展览等向职工进行遵守制度的教育。

(3)认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干，进入现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。

(4)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

(5)认真做好新工人的岗位教育。

组织劳动保护学术讨论，召开安全生产座谈会、报告会。

用本单位或其它单位两年工伤事故中的教训及劳动保护用品用具所发挥的巨大作用的实际事例，来提高职工的安全生产意识，树立安全生产、文明生产的正确思想。

(6)发生事故，保护好现场，立即上报有关领导。

6、项目工人安全生产责任
(1)认真学习，严格执行安全技术操作规程，遵守安全生产规章制度。

用事故教训树立样板，抓住正反典型事例，就地召开现场会，说服力强，教育深刻。

(2)积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全管理人员的指导。

对危险性较大的作业工种（如起重、电气、焊接等）进行安全技术训练和安全生产布置和安全操作的培训。

或有计划地组织安全技术讲座，实际操作表演等方法进行安全教育，从而提高职工的安全技术知识和安全操作水平及开展安全工作的方法。

(3)发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，
对新工人要积极传授安全生产知识，爱护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不私自拆改。

(4)对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

(5)发生事故，注意保护现场并立即上报。

(6)进入施工现场要戴好安全帽，高空作业要系好安全带。

(7)有权拒绝违章指挥的检查。

(8)当新工人和实习学生进入生产现场前，严格执行入场安全教育。

教育内容是：讲到安全生产的重要性；介绍安全生产和安全事故的一些典型事例；交待本单位的安全生产有关规定和安全注意事项等。

岗位安全教育：具体介绍现场各岗位安全操作注意事项，劳动保护用品，安全操作装置、用具使用性能等。

必要时指定有实际经验的老师傅进行安全操作指导。

7、专业施工队负责人安全生产责任
(1)认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及操作规程，合理安排班组的工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责，按规定配备安全专职人员。

(2)按规定严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全培训教育，经常组织学习安全操作规程，督促本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

(3)必须保持本队人员的相对稳定，人员变更事先向公司和有关部门申报，并按规定办理手续，经入场和岗位安全教育后方准上岗作业。

(4)根据公司的安全技术交底向本队进行详细的安全交底，针对具体工作内容、作业环境，做好班前安全讲话并监督执行，发现隐患及时纠正。

(5)定期和不定期的加强自查，了解本队的安全生产状况，采取措施保证施工生产安全。

服从公司的管理的接受安全检查，对提出的不安全问题及时实落实整改。

发现重大问题立即上报求得解决。

(6)发生因工伤亡和未遂事故应积极进行施救，并立即上报公司和本队上级，接受调查获处理。

（三）施工现场安全技术措施
<1>根据施组和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，并制定切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”(即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作)和“三级安全教育”。

<2>每一工序开工前，做出详细的施工方案和实施措施，报监理审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查，严格执行特殊工种必须持证上岗制度。

<3>现场入口处设置现场施工总平面图、总平面管理、安全生产、文明施工、环境保护、质量控制、材料管理等规章制度和主要参建单位名称和工程概况等说明。

<4>设立足够的安全标志、宣传画、标语、标示牌、火警、匪警和急救电话提示牌。

<5>设置必要的安全防护设施，包括护身栏杆、脚手架、防护网等。

<6>及时给施工人员配备足够的、符合国家标准和行业标准的安全带、安全绳、安全网、安全帽、绝缘鞋、绝缘手套等安全防护用品。

<7>施工现场的布置应符合防火、防暴风、防雷、防洪、防触电等安全规定及安全施工要求，施工现场的生产、生活用房、仓库、材料堆放场、修理间、停车场等应按建设单位批准的总平面布置图进行统一布置。

<8>现场道路平整、坚实、畅通，危险地点应悬挂按照有关规范规定的标牌，夜间坑、洞应设红灯示警，现场道路应符合规定要求，施工现场设置大幅安全宣传标语。

<9>现场的生产、生活区要设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材设专人管理，不得乱拿乱动，并组成一个15～20人的义务消防队，所有施工人员均要求熟悉并掌握消防设备的性能及使用方法。

<10>各类房屋、库房、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不得堆放易燃品。

严禁在木工加工场、料库等处吸烟；现场的易燃
杂物随时清除；严禁在有火种的场所或其近旁堆放。

<11>氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔瓶要隔离存放。

<12>施工现场临时用电，严格按《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定执行。

<13>临时用电线路的安装、维修、拆除，均由经过培训并取得上岗证的专业电工完成，非电工不准进行电工作业。

<14>电缆线路应采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好，场内架设的电力线路其悬挂高度和线间距必须符合安全规定，并架在专用电杆上。

<15>变压器必须设接地保护装置，其接地电阻不得大于4Ω，变压器设围栏，设门加锁，专人管理，并悬挂“高压危险，切勿靠近”的安全警示牌。

<16>防火、防雨配电箱，箱内不得存入杂物，并且要设门加锁，专人管理。

<17>移动的电气设备的供电线路使用橡胶电缆，穿过场内行车道时，穿管埋地敷设，破损电缆不得使用。

<18>检修电气设备时必须停电作业，电源箱或开关握柄上挂“有人操作，严禁合闸”的警示牌并设专人看管。

必须带电作业时要经有关部门
批准。

<19>现场架设的电力线路，不得使用裸导线。

临时敷设的电线路，必须安设绝缘支撑物，不准悬挂于钢筋模板和脚手架上。

<20>施工现场使用的手持照明灯使用36V的安全电压。

<21>严禁用其他金属丝代替熔断丝。

<22>施工前应根据设计文件复查地下构造物，如地下电缆、光缆、给排水管道等的埋设深度及走向，并采取相应的措施进行保护。

施工中如发现危及到地下构筑物、地面建筑物或有危险品、文物时，立即上报、停止施工，待处理完毕后施工。

（四）安全教育
1、安全教育内容
安全教育，主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育的方面内容。

1、安全生产思想教育：通常以加强思想认识、方针政策和劳动纪律教育两个方面进行，反对违章指挥，反对违章作业，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

2、安全知识教育
安全基本知识教育的主要内容是，企业的基本生产概况；施工（生产）流程、方法；企业施工（生产）危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；机械设备、场内运输的有关安全知识，有关电气设备（动力照明）的基本安全知识；高处作业知识；生产（施工）中使用的有毒有害原材料或可能散发的有毒有害物质的安全防护基本知识；消防制度及灭火器材应用的基本知识；个人防护用品的正确使用知识等等。

3、安全技能教育
结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识要求。

每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识。

它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

国家规定建筑登高架设、起重、焊接、电气等特种作业人员必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格，持证上岗。

在开展安全生产教育中，可以结合典型经验和事故教训进行教育。

宣传先进经验，即是教育职工找差距的过程，又是学、赶先进的过程；事故教育可以从事故教训中吸取有益的东西，防止今后类似事故的重复发生。

4、法制教育：采取各种有效形式，对全体职工进行安全生产法规和法制教育，从而提高职工遵法、守法的自觉性，以达到安全生产的目的。

2、三级安全教育
对工人（包括新招聘的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须进行公司、车间、班组的三级安全教育。

三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。

经教育考试合格者才准许进入生产岗位；不合格者必须补课、补考，对新工人的三级安全教育情况，要建立档案（有的单位印刷了职工安全生产教育卡等）。

新工人工作后一个阶段还应进行重复性的安全再教育，加深安全感性、理性知识的意识。

三级安全教育的主要内容：
1、公司进行安全基本知识、法规、法制教育主要内容是：
（1）国家的安全生产方针、政策；
（2）安全生产法规、标准和法制观念；
（3）本单位施工（生产）过程及安全生产规章制度，安全纪律；
（4）本企业安全生产形势及历史上发生的重大事故应吸取的教训；
（5）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时进行报告。

2、工区进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：
（1）本单位（包括施工、生产场地）安全生产制度、规定及安全注意事项。

（2）本工种的安全技术操作规程；
（3）机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识；
（4）防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。

（5）防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。

3、班组安全生产教育由班组组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产和老工人讲解。

进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：
（1）本班组作业特点及安全操作规程；
（2）班组安全活动及纪律；
（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；
（4）本岗位易发事故的不安全因素及防范对策；
（5）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；
3、特种作业人的培训
1、特种作业的定义是“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称为特种作业。

2、特种作业范围：1）电工作业；2）起重机械操作；3）焊接作业；4）登高架设作业。

安全教育工作是整个安全工作中的一个重要环节，通过各种形式的
安全教育，使全体职工、专业队工人增长安全知识，提高安全意识，调动他们的积极性，促进安全工作的全面开展。

（五）职业安全健康管理
1、职业安全健康管理方针和目标
1、职业安全健康管理方针：安全第一，预防为主，全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。

2、职业安全健康管理目标：强化全员职业安全健康教育培训，增强员工的职业安全健康管理意识；开展危害控制和隐患治理，防治事故发生和环境污染；创造良好的工作生活环境，确保安全施工和员工健康。

2、职业安全健康管理程序
1、施工作业管理程序
（1）施工作业职业安全健康管理准备
施工作业现场应按施工组织设计或施工技术方案平面布置图的规定，进行施工现场平面布置，并满足以下内容要求：施工作业现场水电、道路应畅通，满足施工作业需要；施工暂设应合理布置，施工机具应定置摆放；物资、器材应分区分类堆放保管，并按规定实施标识管理。

参加施工作业人员，应经职业安全健康管理基本知识培训合格；要
求持证上岗作业的人员，应经相应培训合格并取得相应资格后持证上岗。

施工作业前，项目部质安部职业安全健康监督员（质安科职业安全健康监督员）应负责对参加施工作业人员进行施工作业职业安全健康管理交底。

必要时，应填写职业安全健康管理交底卡。

每天施工作业前，施工班组必须进行班前职业安全健康管理交底并做好记录。

（2）施工作业职业安全健康管理内容
施工作业管理：工程施工必须按照施工技术方案和相应施工工艺技术文件的工艺技术要求组织施工作业；
消防安全管理：施工用电管理应遵守施工用电管理规定的要求；施工用火管理应遵守施工用火管理规定要求；施工作业用化学、危险品管理应遵守国家有关规定的管理要求;施工作业现场的消防器具管理应遵守有关消防安全管理的规定要求。

隐患治理:施工作业过程中的隐患治理，应遵守《隐患治理管理程序》的管理要求。

劳动保护用品管理:施工作业过程中的劳动保护用品管理，应遵守公司有关劳动保护用品管理规定的要求。

（3）施工作业的职业安全健康管理
施工作业职业安全健康管理的组织与管理：施工作业的职业安全健。