进出口货物的国家管制制度

《进出口货物的国家管制制度》
2023-10-27
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进出口管制概述
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进口货物管制制度
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出口货物管制制度
•进出口货物管制制度的国际比较•我国进出口管制制度的改革与发展•案例分析
01进出口管制概述
进出口管制的概念
进出口管制是指一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以直接或间接的方式防
止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而实现本国的安全、利
益及对其政治和经济关系的有效控制。

进出口管制是国家管制的一种，是国家出于政治、经济、国家安全和对外政策的需要，制
定的商品进出口计划和为实施这一计划而采取的措施。

进出口管制也称为进出口控制，它是一国政府通过建立一系列审查、限制和监督机制，以
直接或间接的方式防止本国限定的商品或技术通过各种途径流通或扩散至目标国家，从而
实现本国的安全、利益及对其政治和经济关系的有效控制。

保护国内市场和本国的经济利益，防止本国的战略资源
流失。

保护本国的国际政治利益，实现国家的对外政策目标。

防止其他国家利用对进口施加的限制，采取的报复措施。

进出口管制的目的
进出口管制的法律基础
双边和多边协议
各国政府之间签订的双边和多边协议也是进出口管制的法律基础之一。

世界贸易组织的规则
世界贸易组织的规则对各成员国的进出口管制措施也具有约束力。

宪法和法律
各国政府在宪法和法律中就涉及进出口管制的有关事项作出了规
定。

02进口货物管制制度
定义与目的
进口许可证制度是指进口单位必须向国家进口管理部门申请办理进口许可证，才能进口特定货物适用范围
进口许可证制度适用于各种货物，
如能源、资源、机电产品、关键零
部件等。

申请程序
进口单位需向国家进口管理部门
提交申请，并提交相关证明文件，
如进口合同、发票、产品质量证
明等。

管理部门审核通过后，颁
发进口许可证。

监管措施
国家进口管理部门对进口许可证的
申请、使用和转让进行监管，确保
进口许可证不被滥用。

进口许可证制度
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定义与目的
进口商品检验制度是指国家对进口商品实施检验检疫，以确保其符合国家质量标准、安全要求和环保标准等。

该制度的目的是保护国内消费者、保障公共安全、促进国际贸易的公平和健康发展适用范围
进口商品检验制度适用于所有进口
商品，包括一般商品、工业品、食
品、医疗器械等。

检验程序
进口商品需在入境前向国家检验
机构申请检验，检验机构对商品
的质量、安全、卫生等方面进行
检测和评估，并出具检验报告。

检验合格的商品方可进入国内市
场。

监管措施
国家检验机构对进口商品的检验过
程进行监管，确保检验的公正性和
准确性。

同时，对不合格的商品进
行退运或销毁处理。

进口商品检验制度
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定义与目的
进口货物海关监管制度是指海关对进口货物实施监管，以确保其符合国家法律法规、税收政策、贸易管制等要求适用范围
进口货物海关监管制度适用于所有
进口货物，包括一般商品、工业品、
食品、药品等。

监管程序
进口货物需向海关申报，并提供
相关单证和资料，如提单、发票、
质量证明等。

海关对货物进行查
验、征税、放行等环节，确保货
物的合法性和合规性。

监管措施
海关对违规行为进行严厉打击，如
走私、偷逃税款等。

对于违规货物，
海关可以采取退运、销毁、罚款等
措施进行处理。

同时，对涉嫌犯罪
的行为，海关将移交司法机关处理。

进口货物海关监管制度
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03出口货物管制制度
控制出口商品的数量、质量和流向，保护
国家经济利益，维护国家产业安全。

实行出口许可证制度的意义
包括一般出口许可证、特种出口许可证、临时出口许可证等。

出口许可证的种类
一般不超过一年，特殊情况可申请延长。

出口许可证的有效期
企业向商务部门申请，商务部门审核并颁发许可证。

出口许可证的申请流程
出口许可证制度
出口商品检验制度
确保出口商品的质量、安全性能、环保等方面符合进口国的要求，避免因质量问题遭受退货或索赔。

检验目的
检验内容
检验机构
检验流程
包括商品的外观、内在质量、安全性能、环保等方面的检验。

国家设立的商品检验机构负责商品检验，如中国检验认证集团等。

企业向商品检验机构申请检验，检验合格后出具检验证书，企业凭检验证书报关出口。

出口货物海关监管制度
防止走私、偷逃税款等违法行为，保障国家税收和进出口秩序。

监管目的
包括货物的报关、查验、放行、装运等环节的监管。

监管内容
海关负责进出口货物的监管工作。

监管机构企业向海关报关，提交相关单证和资料，海关对货物进行查验、放行等操作。

监管流程
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进出口货物管制制度的国际比较
概述
美国进出口管制制度是由美国政府制定和实施的一系列法规和制度，旨在管理和控制进出口货物的种类、数量、价值和来源，以维护国家安全、社会公共利益和对外贸易秩序。

管制内容
美国进出口管制制度主要包括对特定国家和地区的出口管制，对特定产品的出口管制，以及对外贸经营行为的管制。

此外，美国还对进口商品进行反倾销、反补贴等贸易救济措施。

管制特点
美国进出口管制制度的特点是严格、复杂和变化频繁。

法规体系庞大且不断更新，涉及的商品范围广泛，监管手段先进，对违规企业的惩罚力度大。

管制机构
美国进出口管制制度主要由商务部、财政部、国务院、国土安全部等部门负责实施。

商务部负责管理进口业务，财政部负责管理出口业务。

美国进出口管制制度
概述
欧盟进出口管制制度是由欧盟委员会和成员国共同制定和实施的一系列法规和制度，旨在确保欧盟内部市场的统一和开放，维护国家安全、社会公共利益和对外贸易秩序。

管制机构
欧盟进出口管制制度
主要由欧盟委员会、
成员国海关和相关政
府部门负责实施。

欧
盟委员会负责制定政
策和监管，成员国海
关负责具体执行。

管制内容
欧盟进出口管制制度
主要包括对特定国家
和地区的出口管制，
对特定产品的出口管
制，以及对外贸经营
行为的管制。

此外，
欧盟还对进口商品进
行反倾销、反补贴等
贸易救济措施。

管制特点
欧盟进出口管制制度
的特点是规范、统一
和透明。

法规体系相
对简洁且易于操作，
涉及的商品范围广泛，
监管手段先进，对违
规企业的惩罚力度较
大。

日本进出口管制制度是由日本政府制定和实施的一系列法规和制度，旨在维护国家安全、社会公共利益和对外贸易秩序，促进对外贸易的发展。

概述
日本进出口管制制度主要由财务省、经济产业省和相关政府部门负责实施。

财务省负责管理进口业务，经济产业省负责管理出口业务。

管制机构
日本进出口管制制度主要包括对特定国家和地区的出口管制，对特定产品的出口管制，以及对外贸经营行为的管制。

此外，日本还对进口商品进行反倾销、反补贴等贸易救济措施。

管制内容
日本进出口管制制度的特点是严格、复杂和相对稳定。

法规体系相对完善且变化较少，涉及的商品范围较广，监管手段先进，对违规企业的惩罚力度较大。

管制特点
05
我国进出口管制制度的改革与发展
我国进出口管制制度的现状
主要管制制度包括：许可证制度、配额制度、关税制度、外汇管理制度等。

对战略物资、危险品、受控消耗性资源等货物实施更为严格
的管制措施。

实施统一的国家进出口管制制
度：对进出口活动进行全面、
统一的管理和控制，确保国家
经济安全和对外贸易秩序。

逐步推进自由贸易区/自由贸易港…
通过与相关国家建立自由贸易区或自由贸易港，降低贸易成本，扩大市场，促进外贸发展。

逐步推行配额分配的市场化改革，
提高配额管理的透明度和公正性。

通过降低进口关税、调整税则归
类等措施，优化关税结构，促进
进出口贸易。

加大对知识产权的保护力度，加
强对外贸的监管，规范进出口活
动秩序。

我国进出口管制制度的改革方向
实施更加灵活的配额管理制度优化关税结构加强知识产权保护
和对外贸的监管…
我国进出口管制制度的发展趋势
推进无纸化通关改革
简化通关流程，提高通关效率，降低企业成本。

强化风险管理
加强进出口风险评估和分析，实施有针对性的风险管理措施，保障国家经济安全和对外贸易秩序。

加强口岸基础设施建设
提高口岸通关能力和服务水平，促
进外贸便利化。

逐步推进“单一窗口”建设
实现海关、商务、税务等部门的信息共享和协同管理，提高通关效率。

06案例分析
总结词
某公司因违反进出口管制规定被追究刑事责任。

详细描述
某公司因未按照规定申请进口许可证，导致大量货物无法进口，造成重大经济损失。

经过调查，该公司存在违反进出口管制规定的行为，最终被追究刑事责任。

案例一：某公司违反进出口管制规定案
某公司为逃避商品检验故意伪造检验报告，被追究刑事责任。

总结词
某公司为降低成本，故意伪造检验报告，逃避商品检验。

该行为被海关查获，经过调查，该公司存在逃避商品检验的行为，最终被追究刑事责任。

详细描述
案例二：某公司逃避商品检验案
总结词
某公司违规使用出口许可证，被追究刑事责任。

详细描述
某公司为获得更多出口配额，违规将已使用的出口许可证转让给其他企业使用。

该行为被海关查获，经过调查，该公司存在违规使用出口许可证的行为，最终被追究刑事责任。

案例三：某公司违规使用出口许可证案
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