运输企业风险评价报告

风险评价报告
全面识别我公司经营活动中的危（wei）险、有害因素识和风险，
制定切实可行的纠正及预防控制措施，将公司经营活动的危（wei）险、有害因素和风险进行有效的控制，减少各种危害的发生，从根本上消
除或者降低危险、有害因素和风险。

1、风险评估工作小组人员组成
组长：
副组长：
成员：
2、风险评估工作小组职责
根据所确定评价对象的作业性质和危害复杂程度，应用安全系统
工程原理，选择科学，合理的评价方法进行定性分析评价，根据评价结果确定重大的安全危害，提出风险控制的措施，列出危（wei）险、危害因素，制定风险评价报告，落实重大事故隐患的整改。

1、道路旅客运输车辆行车前安全检查；
2、车辆行驶过程中的安全风险，包括驾驶员违规驾驶、操作错误、其
他交通参预者的不安全行为、车辆安全技术性能不良等；
3、收车后的安全检查；
4、不同运行条件下产生的风险，包括山区道路、高速公路、施工路段、冰雪路段、交叉路口、隧道、桥涵等；
5、不同天气状况运行可能的风险，包括夜间行驶、雨雪天行驶、大雾天气、高温天气、沙尘暴天气等；
6、台风、地震、冰雹、泥石流等自然灾害。

评价方法的选择原则为：充分性原则、适应性原则、系统性原则、针对性原则、合理性原则。

本次危害识别和风险评价工作，在充分考虑被评价系统的生产特点和参预评价人员的文化程度水平的基础上，主要采用安全检查表分析(SCL)和工作危害分析(JHA)法进行评价。

本次风险评价主要依据国家和地方的有关法律、法规、标准及公司各种安全管理规章制度、技术规范和以往发生的事故统计资料等位判别准则。

危（wei）险事件发生的可能性(L)取值，与事件发生的频率、现有的预防、检测、控制措施有关。

等级数字越大，事件发生的可能性越大。

事件发生的可能性 L 判断准则如下：
等法律、法规及其他要级求
5 违反法律、法规
4 潜在违反法规
3 不符合企业的安全生
产方针、制度、规定
2 不符合企业的操作
程序、规定
1 彻底符合人
发生伤亡
丧失劳动
6-10 级工伤
轻微受伤、间
歇不适
无伤亡
财产 ( 万公司形象元)
>50 重大国内影
响
>30 行业内、省
内
>10 市内影响
<10
无损失
企业及周边
区内影响
形象没有损
失
分偏差发生频率数安全检查操作规
程
员工胜任
程度 ( 意
识、技能、
经验)
监测、控
制、报警、
连锁、补
救措施
5 常规活动每天、每从不按标没有操不胜任(无无任何措
星期发生；非常规准检查作规程任何培训、施或者有
措活动几乎每次作无任何经施但从未业发生；每次检查验、无尚岗使用
都存在不符合标资格证)
准
4 常规活动每月发很少按标有、但只不够胜任有措施、
生；非常规活动经准检查、是偶尔( 有上岗但只是一常发生、不符合标检查手段执行；操证、但没有部份，尚
准时常浮现单一、走
马观花地
看作规程
有但不
完善
接受有效
培训)
不完善
3 常规活动每季度时常不按有操作一般胜任防范控制
发生；非常规活动标准检规程，比( 有上岗措施比较偶尔发生；不符合查、检查较完善，证，有培有效、全
标准偶尔浮现。

手段普通但只是
部分执训，但经验
不足，多次
面、充分，
但时常没
风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。

即：
风险度 R=可能性 L×后果严重性 S
风险的等级判定准则及控制措施如下：
风险等级判定准则及控制措施
风险度 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限
2 过去曾经发生；过 偶尔不按 去曾经浮现 标 准 检
查、检查 手段较先 进、充分、 全面
按检查标 准检查、
检查手段 先进、充 分、全面 有有效使 用
防范控制 措 施 有 效、全面、 充分，偶 尔失去作 用或者出差 错
防范控制 措 施 有
效、全面、 充分。

(预
防性控制 措施和恢 复性控制 措施)
出差错)
胜任，但偶 然出差错
高 度 胜 任 ( 培 训 充
分，经验丰 富，安全意 识强)
行
有详实、 完 善 的
操 作 规 程，但偶 尔 不 执 行
有详实、 完 善 的
操 作 规 程，而且 严 格 执
行
1 从 未 发 生 或者从 未
浮现
六、
危（wei ）险、有害因素识别和评价的程序为：评价前的准备、
危（wei ）险、有 害因素识别与风险、评价单元的划分、定性评价、提出对策措施、形 成风险评估结论及建议、列出危害因素清单，编制风险评价报告。

为了便于风险评价工作的开展， 提高风险评价工作的准确性， 本
次风险评价分别为以道路旅客运输作业活动和机动车辆技术性能为 两个评价单元， 从一动一静两方面对道路旅客运输企业存在的安全风 险进行评价。

在采取措施降低危害前， 不能继 续作业，对改进措施进行评价
采取紧急措施降低风险， 建立运 行控制程序， 定期检查、 测量及 评价
可考虑建立目标、建立操作规 程，加强培训及沟通
可考虑建立操作规程、作业指导
书，但需定期检查
无需采用控制措施， 但需保存记 录
巨大风险
重大风险
中等
可接受
轻微或者忽略
的 风险
即将
即将或者近 期整改
2 年内治 理
有条件、 有经费时 管理 20 ~ 25
15 ~ 16
9 ~ 12
4 ~ 8
< 4
本次危（wei）险、有害因素识别和风险评价，每一个危害的分析
过程都按：发生的可能性(L)×严重性(S) =风险度(R)进行了分析、评价，根据风险度(R)的大小来判定是否为重大危害，判定危害大
小的标准时风险度(R)在 20 ~ 25 的为巨大风险、风险度(R)在 15 ~ 16 的为重大风险、风险度(R)在 9 ~ 12 的为中等风险、风险度(R) 在
4 ~ 8 的为可接受风险、风险度(R)小于4 的为轻微或者忽略的风险。

从评价结果来看，大部份危害的风险度(R)在 1 ~ 15 之间，风险度在 15 ~ 16 之间的共有(2)项，风险度在 20 ~ 25 的没有。

根据公
司风险评价判据标准，确定公司重大风险由 (2) 项，分别是： 1、驾驶员
操作错误导致的交通事故； 2、车辆技术状况不良导致的事故。

此次
评价未评价处巨大风险。

通过评价可知，公司的安全器材、设施和劳动防护用品及公司各
种规章制度、规定、标准能够符合国家及运输行业安全要求。

本报告根据危（wei）险、有害因素识别和风险评价评出的危（wei）险度，确定了重大风险，提出了相应的安全控制措施、改进措施。

导致事故的因素虽然不少，但只要严格执行安全管理制度和安全操作
规程，并采取相应的技术措施，预防和减少事故是安全可以做到的。

通过危害识别和风险评价的结果可以看出，违反安全操作规定。

违章驾驶市导致违法行为和安全事故的主观因素，车辆技术状况不良，带病作业、不及时排除故障等是导致事故的客观原因，任何一项
隐患如果不及时消除，都有可能酿成不可拯救的损失，道路旅客运输关系着泛博人们群众的生命财产安全，是民生的重要大事。

如果做不好，导致群死群伤的道路交通事故，对企业、对职工、对群众都是巨大的损失，我们企业要肩负好自己的职责，把安全运输作为头等大事，一定要抓好、做好，为维护和谐、安全的出行环境尽一份力量。

西安西汉
危（wei ）险源分 类
行车前
安全检查
驾驶员
违规驾驶 危（wei ）险源
违法行为
车 辆 部 件
故障， 安全 隐 患 甚 至 交通事故
一 般 性违
规，不指向 他人
违 规 行 为
指向他人， 具 有攻 击
性、报复性
具体表现
行驶证忘带或者过期
轮胎气压不足；发动机故障；仪表工作不正常， 有关部位漏油、漏水、漏气；油量、水量，机油
量不足；喇叭、灯光、刮水器、后视镜等故障；
安全设施不足，影响应急救援
为了赶时间，驾驶员抢黄灯通过路口，驾驶员逆 行、违法停车、超速行驶、酒后驾车、违法倒车、
违法掉头、违法会车、违法牵引、客车超员等
故意和前面车辆靠的很近，以示意前面的驾驶员 提高车速或者赶紧让路
对妨碍自己行驶的车辆，如行驶缓慢或者“加塞
车 辆”感到非常气愤，使劲按喇叭，爆粗口表示不 满，甚至故意超车后紧急制动
强行超车
强行变更车道
在湿滑路面紧急制动，或者车辆侧滑时紧急制动，
驾驶员操作错误危险性错
误、如操作
不当、操作
失误
急打转向盘
在紧急情况时，错把加速踏板当制动踏板
变更车道没有观察后视镜
(短期) 无
危害性错
误
由主路驶入辅路时，没有注意视觉盲区内的行人、
非机动车
转弯时，未注意车辆内外轮差，车辆落入边沟等
分道口行驶路线选择错误等
驾驶员
注意力分散
其他交通
参预者的不安全行为
主观原
因
客观原因
违反通行
规则
驾驶员在驾驶过程中接打电话、走神、与人热烈
交谈、观察其他交通事故或者过度关注新鲜事物
等
高速公路环境单一。

驾驶员注意力无法持续集中
等
其他机动车驾驶员逆向行驶、违规占道行驶、违
法超车、超速行驶、酒后驾驶等
行人、非机动车不按交通信号灯通行、逆行、违
规占用机动车道等
竞技驾驶等
其他交通参预者的不安全行为
结构存在风险
形式特点行为不自
知、不自觉
专注其他
事物
车体庞大
车身存在
视觉盲区
与其他车
老人行动迟缓、行走时不注意观察路况，遇到危
险情况来不及逃避
儿童行为不自知、不具备道路安全意识，嬉戏打
闹、闯入马路
其他交通参预者在经过路口时，忽视危（wei）
险，蓦地浮现
行人打伞，遮挡住视线，不顾及周围车辆等
行人边走边交谈、接打电话或者听音乐、忽视车
辆挨近
路面施工工人专注于施工工作
道路维护人员专注于清理道路工作等
转弯、倒车、停车、超车等占用多车道
重心高、容易侧翻
遇软路肩、危桥、易垮塌道路设施
驾驶员看不到盲区内行人、其他机动车等
高速公路小客车与大货车、大客车的设计车速及
存在风险
技术状况不良辆之间存
在速度差
内外轮差
大
加速性能
差
惯性大、制
动距离长
制动劣化
或者失效
转向不良
或者失效
照明、信号
装置故障
侧向稳定
性差
车辆悬架，
减震系统
缺陷
限制车速不同，存在绝对的速度差。

迫使其他车
辆频繁变更车道、超车、风险加大
转弯时碰撞、刮擦内侧行人、其他车辆等
加速慢被后车追尾
前方有紧急情况，不能及时减速停车
不能及时制动
不能按意图转向
前照明灯损坏、照明受到影响、夜间时驾驶员无
法观察路况
转向灯不亮，转向意图不能传达
车辆在横向坡道行驶，或者进行超车，转弯等操
作时，已发生侧滑或者侧翻
车辆进入坑洼路面时，颠簸严重，使驾驶员或者
乘客感觉不适，还可能是装载的货物掉落
车速表故障
轮胎磨损严重、有裂纹或者扎入
杂物驾驶员不能准确掌握行驶速度
车辆在行驶中附着力不够，制动距离延长已发生爆胎
技术状况不良
主动装置失效发动机故
障
后视镜损
坏
刮水器失
效
喇叭失效
遮阳板掉
落
制动防抱
死系统等
安全装置
车辆无法启动
车辆抛锚、应急停车，影响其他车辆通行
车辆中途熄火，无法正常操控
后视镜损坏，驾驶员观察道路交通情况受到影响
雨雪天刮水器无法使用，视线受影响
喇叭不响，其他驾驶员或者交通参预者听不到车
辆挨近的信号
驾驶员眼睛被太阳光直射，影响观察
车轮暴死，车辆侧滑
失效
安全气囊车辆发生碰撞等事故时，安全气囊不能弹出，驾
损坏驶员头部直接撞到转向盘或者前风窗玻璃上
安全带损车辆发生碰撞等事故时，无法束缚驾驶员或者乘客，坏导致他们受伤
保险杠损发生碰撞事故，无法呼吸、缓和外界冲击力，防
坏护车体
被动安全装置失效
(客车) 行李物品存在危（wei）险座椅安全
头枕损坏
或者掉落
风窗玻璃
损坏
灭火器、警
告标志、安
全锤、应急
门开关等
损毁或者缺
失
乘客行李、
随车物品
存在危险
或者摆放
方
式位置不
紧急制动或者车辆发生事故时，驾驶员头部得不
到保护，颈椎易受伤害
影响驾驶员视野，易使驾驶员受伤
浮现紧急情况，无法及时有效处理
乘客携带危（wei）险品上车、未被发现、易产
生危（wei）险后果
放在行李架上的物品掉落，砸伤乘客
其他
收车后安全检查合适
客车地板
座椅损坏
不进行正
常的维护
保养，影响
车辆使用
性能
放置在椅子下的行李部份露出，绊倒乘客等
客车刚刚经过清洁或者雨雪天，导致车内地板、
上下台阶湿滑，使乘客绊倒
座椅损坏后露出尖锐金属架，碰上驾驶员或者乘
客
座椅扶手损坏或者缺失，不能保护乘客
车辆清洁度差，不清洗；润滑油和燃料不足；轮
胎与钢圈存在隐患；制动系统油、气管及接头处
油渗漏，气制动的贮气筒应放净积水、油污
连续上下
坡
山区道路
路窄弯急
安全防护车辆连续上下坡转弯，频繁制动，易导致制动失效
车辆上下坡，使发动机温度过高，或者换挡不当，引起发动机熄火或者溜车
山体遮挡，无法全面观察来车情况
控制不合适，车辆驶出路外
超车会车危（wei）险性大等
道路安全防护设施不完善、车辆易冲出道路
高速公路施工道路设施不完
善
山体滑坡
云雾缭绕
相对封闭、
控制出入，
单向行驶、
无平面交
叉、路况
好、车速
高、车流量
大
道路中断
或者变窄
路面有沙
阻挡道路或者直接造成损失
秋冬季节或者高海拔山路常有云雾，视线受影响，
无法观察路况
速度高，制动停车距离长，易发生连环撞车事故
车辆在高速路上长期高速行驶，驾驶员极易疲
劳，车辆性能也易发生变化
长期在高速路上驾驶，驾驶员对速度的感知能
力下降，易超速行驶
客货车辆重心较高，速度快，遇突发情况极易侧
滑、侧翻
平直路面在阳光照射下易产生“水面”效应，对安
全行车产生干扰
行车道减少，车辆急减速
通行车辆多，通行速度蓦地减慢。

车辆不及时减
速已发生追尾等事故
车辆制动距离延长或者弯道易侧滑
车辆易发生侧滑
大雪后、雪地反射日光，刺激眼睛，导致雪盲症， 影响正常观察 未查清水情即涉水行驶，易使车辆熄火、电气设
备受潮 路 面 摩 擦
系数低、平 整度差 对 阳 光 的 反射率高 水过深
冰雪路面
涉水路面 距离施工地点很近时才发现道路有施工，应急处 置不当易发生事故
未发现路障，逃避不及，已发生事故；逃避路障 时，与其他车辆发生轨迹交叉等
石
施 工 标 志
不 明 显 或
者 未设置
道 路 上 有 掉 落 或者 卸 载的货物 故 障 车 未
及 时 移 开
或者 交 通
事 故 车 辆
停 在路中
间
路障
水下有泥沙
水中有尖锐物
水流速度快车辆打滑或者陷于水中
车辆被尖锐物扎破
车辆行驶轨迹发生偏移或者被冲走
凹凸路面
暂时
修筑道路交叉路口路面凹凸
不平
路面有较
大凸起
建设等级
较低、压实
度低，沉降
不足、平整
度差
周边地形
复杂及交
通情况混
乱
车辆行人
汇集，交通
流量大，行
驶轨迹交
车辆颠簸，使驾驶员或者乘客不适，车辆长期在
凹凸不平路面行驶，性能易下降等
由于道路失修或者局部地壳活动使路面浮现凸起
和深坑，逃避不及易引起事故
车辆易倾翻、沉陷
畜力车、人力车、低速汽车、摩托车等平庸浮现、
带来风险；无道路交通标志线，车辆随意行走，
带来风险
驾驶员忽视盲区，易碰撞，刮擦交叉路口其他车
辆行人等
隧道
立交桥、环岛
桥涵叉
长隧道内
照明差
隧道较窄、
限制高度
隧道口结
冰
隧道出入
口明暗变
化
出口横风
方向多、出
口多、车流
量大
路宽限制
限制轴重
横风影响
驾驶员未开启前照灯、车辆抛锚易引起碰撞事故
驾驶员强行超车，易发生碰撞事故
超高货车碰撞出入口
车辆容易失控，发生侧翻
驾驶员浮现短暂“失明”无法观察道路信息
影响驾驶员对车辆的操控
易迷失方向、选择错误道路
错过出入口
车流量大或者路面情况不良(如湿滑、结冰等)，
车辆易驶出桥面，坠落桥下等
重载大型车辆载重超过限制，是桥梁垮塌
较大横风影响车辆的正常行驶轨迹
路旁有高大的建筑、树木的道路
城乡结合部路段
城乡结合部路段驾驶员视
线被遮挡
交通信号
灯、标志灯
被遮挡
各种交通
工具汇聚，
人车混杂
交通安全
实施不完
善
临时市场
占道经营
交通参与
者安全意
识差
驾驶员容易忽略
驾驶员未注意到被遮挡的信号灯。

误闯红灯；驾
驶员未注意到被遮挡的标志，发生危（wei）险
三轮车、畜力车、骑车人、行人多，驾驶员无力
全面观察，已发生碰撞，刮擦事故
交通信号、标志标线缺乏或者损毁、通行无指示，
已发生碰撞等事故
买卖双方不注意往来车辆
交通参预者不懂交通规则、或者没有遵守交通规
则的习惯，给安全行车带来威胁
夜间行驶环境
黑暗
路灯损坏、视线受影响
视野范围变小、视距变短
会车时，其他车辆开远光灯、产生炫目
夜间行驶易疲劳
视线受影响、无法清晰观察路况
雷电劈到或者大风刮倒路边树木，形成路障或者砸中 过往车辆
降雨使得道路塌陷或者变得松软，车辆容易陷入
车辆发生侧滑 雨天
使车辆制动距离延长
车辆制动距离延长
车辆侧滑
远处驶来的车辆误以为是正常道路，容易高速驶 入，易发生侧翻
驾驶员视线被影响，无法清晰观察路况
车辆启动时，车轮打滑，启动艰难
车辆行驶过程中易发生侧滑；车辆在平整、两侧
气 温 低 于 0°C 形成
冻雨
水 网 地 区 路 面 积 水 反光 光线昏暗、
能见度低
常 伴 有 雷
电、大风
路 面 被 积 雪 覆 盖 或者 路面湿滑、 泥泞
视线不良
雪天
大雾天气高温天气沙尘暴台风能见度低
温度过高
风力大
能见度低
路面有沙
土
风力能量
无建造和树木、积雪覆盖的道路行驶，辨识不出
分道线、路侧边缘等
看不清路况，追尾事故频发，易连环追尾
驾驶员长期雾中驾驶，注意力持续集中，易疲
劳等
驾驶员易疲劳、困倦、脾气暴躁
轮胎压力高、易发生爆胎
车辆电器元件、货物易自然
水温过高，损坏发动机
制动易失效等
被大风吹起的物体易击中车辆
使车辆偏离行驶轨迹
飞扬的沙尘阻挡驾驶员的视线
路面弥漫沙土，使车辆发生侧滑
路边树木，广告牌等被刮倒，易砸中汽车或者妨
碍
制表： 审核： 交通；使车辆偏离行驶轨迹或者侧翻 车辆行驶过程中突发地震，路面浮现裂缝，车辆
易掉入裂缝
被崩塌的建造物等砸中，发生撞车等事故 车辆逃避不及易被泥石掩埋 泥石流、山体滑坡使交通瘫痪
冰雹、降雨、大风影响视线，地面湿滑，车辆易 发生撞车等事故 巨大，常伴 有暴雨
能量大，破 坏性大 爆发蓦地， 来势凶猛， 破坏力大 来势凶猛， 时间短，强 度大，常伴 有 狂 风 骤
雨
地震
泥石流山
体滑坡
雹灾。