健全企业项目后评价机制管理

施 效 果 的评 价 和 反 馈机 制 ， 得 各 分 公 司 使
参 与 项 目后 评 价 的 人 员 不 受 任 何 内 外 的 干 扰 ， 自始 至 终 地 坚 持 客观 公 正 的 原 则 ，
故 平 级 组 织 很 难 做 到 客 观 公 正 ， 当 由上 应 级 组 织 当核 心 领 导 。由于 项 目后 评 估 工 作
２ 目实 施 过 程 总 结 ： 期 准 备 、 设 ． 项 前 建
实 施 、 目运 行 等 ； 项
对 项 目的 目 的 、 行 过 程 、 益 、 用 和 影 执 效 作 响 进 行 系 统 的 、 观 的分 析 和 总 结 的 一 种 客 技 术 经 济 活 动 。 文 旨在 联 系 我 们 盐 业 生 本 产 企 业 的实 情 ， 过 对 投 资活 动 实 践 的 检 通 查 总 结 ，确 定投 资 预 期 的 目标 是 否 达 到 ，
组 织 体 系 中 。 另 外 ， 目后 评 价 应 当 遵 循 项 独 立 、 正 、 观 、 学 的 原 则 ， 就 要 求 公 客 科 这
项 目后 评 价 可 总 结 正 反 两 方 面 的经
验 ， 未 来 项 目的决 策 和 提 高 投 资 决 策 管 为
理水 平提 出建议 ； 建立后 评估机 制 ， 便与 各分公司绩效考 核体系建立必要 的接 口， 能 够 约 束 各 项 目需 求 单 位 的行 为 ， 低 申 降
六 、 目后 评 估 的作 用 项
也 会 有 所 不 同 。 以第 一 次 后 评 估 的 时 点 所
最 好 选 在 项 目建 成 投 产 后 的 １ ． ２年 之 间 。
对 建设 期 、 收 期较 长 的 项 目可 以进 行 有 回 时 间隔 的 多 次后 评 估 。
三 、 目后 评 价 的 机 构 设 置 项
出相 应 对 策 建议 ， 不 断 提 高 投 资 不 平和 以
投资效益 。 企 业 的 投 资 主 要 是 为 ＇取 得 一 定 的 ｒ
财 务 效 益 ， 以项 日后 评 估 相 对 侧 重 于财 所 务 效 益 评 估 。 是 不 同 的 工 程相 对 侧 重 点 但 是 不 同 的 。 般项 目后 评价 主 要 有项 目概 一 况 、 目实 施 过 程 总 结 、 目效 果 评 价 、 项 项 项
会 涉 及 多 个 部 门 ， 以组 织 机 构 设 计 应 兼 所 顾 灵 活 性 和 集 中性 。
四 、 目后 评 价 的 方 法 项
有更少的预测 因素， 更加客观和准确。项 目 后 评 估 如 同 学 生 考 试 过 后 的阅 卷 工 作 ， 项
目没 有 后 评 估 如 同 交 了试 卷 没 有 得 分 ， 对 项 目中 的 正 反 两 方 的经 验 没 有 总结 ， 今 对 后 类 似 项 目建 设 工 作 也 没 有 启 示 。 健 全 企 业 项 目后 评 价 机 制 可 形 成 畅 通 快 捷 的信 息 反馈 机 制 ， 建 立 和 完 善 企 为 业投资监管体系和 责任追究制度服 务， 提
益 指 标 是 否 实现 ， 过 分 析 评 价 找 出成 败 通
的原 因 ， 结 经 验 教 训 ， 通 过 及 时 有 效 总 并 的信 息 反 馈 ， 未 来 项 目的决 策和 提 高 完 为 善 投 资决 策 管 理 水 平提 出 建 议 ， 时 也 为 同 被 评 项 目实 施 运 营 中 出现 的 问 题 提 出 改 进 建 议 ， 而 达 到 提 高 投 资效 益 的 目的 。 从 企 业 实 施 项 目后 评 价 的必 要 性
的分 析 ， 一个 项 目的全 过程 和 方 位进 行 对 系 统 的分析 ， 一种 有 力 的分 析 工 具 。 是
先 遇 到 的 问 题 是 以 原 设 定 的 标 底 招 标 不 出去 ，最 后 让 步 土 地承 租 人 免 交 ２ １ ０ ０租 金。 出现 差 异 最 大 的 原 因 是缺 少项 目问 责 制 ， 项 目后 评 价 是 问责 制 实 施 的基 础 。 而 二 、 目后 评 价 实施 的 时 点 项 项 目后 评 价 选 择 的 时 点 应 该 选 择 在
五 、 目后 评 价 的 内容 项 项 目后 评 价 在 项 目运 行 后 对 照 项 目
ｗｗｗ． ｕ ｎ ｉｕ ｎ ｈ ．ｏ 管理观察 ’ ｇ ａ ｌ ａ ｃ ａｃ ｍ ｇ 总第 ４ １ ３期
３ 江 办 省 银 宝 盐 业 公 司 ． 目管 理 规 定 细 则 ． ． 项
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生 的情 况进 行 对 比， 以度 量项 目的真 实 效 益 、 响和 作用 。逻 辑 框 架分 析法 是 通过 对 影 项 目周 期全 过 程 与 项 目相 关 的 多方 面 因素 的分析 ， 过各 种 因 素之 间 的因 果逻 辑关 系 通
一
个 项 目在 不 同评 价 时点 上 的对 比，反 映 的是项 目前 后 阶段 的不 同情 况 。 有无 对 比指 的是 将 实 际 发生 的情 况 与 若无 项 目可 能 发
管 理 体 系 形 成 闭 环 管 理 模 式 。 ◆
参考文献：
１ 中华人 民共和国发 改委． ． 中央政 府投资项 目 后评价管理办法 （ 试行 ）２ ０ ，０９ ２ 中国国际工程咨询公 司． ． 投资项 目经济 咨询 评估指南． 北京： 中国经济 出版社， ９ ８ １ ９
高 对 企 业 投 资项 目监 管 水 平 ， 投 资 计 划 对
在 报 项 目时 ，往 往 为 了 争 取 项 目上 马 ， 高 估 项 目 的投 资 效益 和 意 义 ， 果 是 大 量 投 结 资项 目的 前 评 估 流 于 形 式 ， 价 结 果 水 分 评 较 大 。 ： 产 业 工 区 结 构 调 整 工 程 （ 田 如 某 盐 转 养 殖 ） 该场 三 月 份 报 文 请 示 要 实 施 此 ， 项 目， 可行 性研 究 方 案 里 说 产 业 结 构 调 整
一
项 目后 评 价 是 一 项 需 要 多 部 门 协 调 的综 合 性 工 作 ， 企 业 内需 要 建 立 固 定 的 在 组 织 机 构 加 以保 障 。 先 项 目投 资 的 公 司 首 领 导 和 主 要 承 担 投 资 计 划 管 理 职 能 的 部 门 ， 不 容 辞 地 承 担起 项 目后 评 估 的 领 导 义 和 组织 职 责 ； 次 ， 要 财 务 部 门、 用 单 其 需 使 位 、 划 部 门 也应 纳 入 企 业 项 目后 评 估 的 规
目建设 的主要 经验 教 训和 相关 建议 等 ５
个 方 面 的 内容 要 求 。
１ 目概 况 ： 目 目标 、 设 内 容 、 ． 项 项 建 投 资估 算 、 期 审批情 况 、 金来源 及到位 前 资
情况、 实施 进 度 、 准 概 算 及 执 行 情 况 等 ： 批 项 目后 评 价 （ｏｔ ｒｊｃ Ｅ ａ ａ ｏ ） Ｐ ｓ Ｐｏｅｔ ｖ ｌ ｔ ｎ ｕｉ 是 指 在 项 目已经 完 成 并 运 行 一 段 时 间后 ， 项 目竣 工验 收 或 投 入 使用 之 后 ， 是 由于 但 项 目建 设 期 、 回 收 期 往 往 存 在较 大 差 异 ， 并 且 同一 类 项 目其 短 期 收 益 与 长 期 收 益
报 项 目需 求 时 的 故 意 夸 大 行 为 ， 强 项 目 增
、
我 们盐业 生产 企业基 本建 设程 序 目 前 还 是 分 编 制 项 目建 议 书 、 制 项 目可 行 编
前 评 估 的准 确 性 和 可 信 性 ， 项 目筛 选 的 使 依 据 更 加 可 靠 ， 选 结 果 更加 科 学 。 筛 项 目后 评 价 是 指 对 已完 的 项 目 的规 划 目的 、 行 过 程 、 益 、 用 和 影 响 所 进 执 效 作 行 系 统 客 观 的 分析 。 对 于项 目“ 相 前评 价 ” ， 后 评 价是 一 种 事后 评 价 ，评 价 结 果含 水 量
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可 行 性 研 究 报 告 及 审 批 文 件 的 主 要 内容 ， ＿ 项 目建 成 后 达 到 的 实 际 效 果 进 行 对 比 Ｉ ｊ
健 全 企 业 项 目后 评 价 机 制 管 理
口李春 霞
（ 苏省银宝盐业有限公司， 苏 江 江 盐城 ２４０） ２ ０ ５
分 析 ， 出 差 跟 及 原 ， 结 经 验 教 训 ， 找 总 提
项 目或 规 划 是 否 合 理 有 效 ， 目的 主 要 效 项
３ 目效 果 果评 价 ： 术 水 平 、 务及 ． 项 技 财 经济效益、 会效益 、 境效益等； 社 环 ４ 目 目标评 价 ： ． 项 目标 实 现 程 度 、 距 差
及 原 因 、 续 能 力等 ； 持 ５ 目建设 的主要经验教 训及相关建 议。 ． 项
后 较 调 整 前 的前 三 年 年 均 增 加 １５６ ７ ．２万 元 利 润 ， 年 ６月 项 目批 准 实 施 。 但 是 项 当 目 的实 施 与可 行 性 研 究 报 告 相 差 甚 远 ， 首
项 目后 评 价 常 采 用 的 方 法 有 对 比 分 析 法 、 辑 框 架 分 析 法 。对 比分 析 法 包 括 逻 前 后 对 比和 有 无 比两 种 。 后 对 比指 的 是 前
性 研 究 报 告 、编 制 设 计 任 务 书 及 委 托 设 计 、办 理 项 目报 建 及 开 工 前 审 计 与 招 标 、 组 织 项 目实施 、 织 项 目初 步 验 收 及 竣 工 组 审 计 、 织 项 目竣 工 验 收 等 七 步 ， 施 的 组 实 是 计 划 管 理 模 式 。由 于缺 乏 对 投 资 项 目实