益阳市人民政府办公室关于加快推进全市农村电网管理体制改革的通知-益政办发〔2014〕28号

益阳市人民政府办公室关于加快推进全市农村电网管理体制改革的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 益阳市人民政府办公室关于加快推进全市农村电网管理体制改革的通知
益政办发〔2014〕28号
各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直有关单位：
为加快推进全市农村电网管理体制改革，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、总体思路
按照厂网分开、发供分离；先改革、后改造；属地政府为主导，当地企业为主体；遗留问题补偿和管理体制改革同步；发电企业改制与管理体制改革结合；先易后难、分步实施的原则，理顺农村电网管理体制，加速农村电网改造升级，逐步实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、安全、坚强的新型农村电网，为促进农村经济社会持续健康发展打下坚实基础。

二、工作目标
各区县（市）、市直相关单位在2014年底前基本完成农村电网管理体制改革；到2015年底，全市未改造电网基本得到改造，城乡居民生活用电同网同价目标基本实现。

三、总体方案
根据我市实际，按照供电企业或单位资产权属关系，分类确定改革方案。

（一）小水电自供区原则上移交大电网。

由市水务局牵头，商大电网（具有国家农村电网改造承贷主体资格的电网企业，即国网益阳供电公司，下同）提出小水电自发自供区农村电网改革整体方案。

资产属乡镇以上政府国有或国有控股的地方电网，应按资产隶属关系，由区县（市）政府逐个提出改革方案，剥离电站与电网，对电网清产核资，将电网资产无偿划转大电网统一管理；对水电站不愿改革、电网也不愿移交的供区，由当地政府自筹资金实施农村电网改造，在2015年底前全面完成。

资产属村组集体所有的地方电网，由区县（市）政府组织在自愿前提下实行厂网分离。

电站由集体协商处置；电网由当地政府在充分征求当地群众意见的基础上，商大电网提出改革方案；自愿移交大电网的，由大电网统筹实施改造。

资产属民营、民营控股或外资经营的地方电网，经营状况较好、可持续发展能力较强、协议电价低于目录电价的，由产权所有者自筹资金，2015年前完成农村电网改造；可持续发展能力较差，产权所有者无力改造的，由当地政府在充分征求资产所有者意见的基础上，研究制定历史遗留问题补偿方案和电网管理体制改革方案，移交大电网统筹改造。

（二）独立农林场等供区无偿移交大电网。

由市农业局、市林业局牵头，商大电网提出农林场农村电网改革方案。

独立国有农林场电网原则上应全部移交大电网统筹实施农网改造，少量办有水电站的国有农林场电网在自愿前提下可将电网资产整体移交大电网实施改造，或自筹资金实施改造。

（三）考虑到监狱系统的特殊性，独立监狱电网的改造由相关监狱与当地大电网协商解决。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

各级各有关部门要高度重视全市农村电网管理体制改革工作，加强领导，完善机制，落实责任，周密安排，有序推进。

市政府建立全市农村电网管理体制改革联席会议制度，由联系发改工作的副秘书长为召集人，定期召开联席会议，协调解决农村电网管理体制改造和改造升级工作中的困难和问题。

各区县（市）也要建立相应的工作协调机制。

（二）明确改革责任。

各区县（市）政府（管委会）和市直相关单位作为改革的责任主体，要根据自身实际情况制定本行政区域和本单位的改革方案，并针对独立农林场、小水电自发自供区等不同供电区制定科学合理、可操作性强的实施方案。

各级各有关部门要进一步转变职能，转变作风，抓好协调配合。

地方电网企业要做好清产核资、资产移交、人员安置等具体工作。

益阳供电公司要全力配合改革工作，就近接纳地方电网，加快实施农村电网改造。

（三）妥善解决历史遗留问题。

各级各相关部门要高度重视改革过程中的人员分流安置工作，结合改革方案研究制定解决办法，依法依规处理劳动关系，认真核算筹措改革成本，妥善解决历史遗留问题；密切关注矛盾多发点、易发点，积极协调处理改革中的矛盾，确保社会稳定和改革顺利推进。

（四）加强风险评估。

农村电网管理体制改革关系到广大人民群众和电网企业的切身利益。

各地要按照《湖南省重大事项社会稳定风险评估办法》的要求，结合当地实际开展风险评估，完善改革方案，确保改革风险总体可控。

附件：益阳市农村地方电网管理体制改革联席会议成员名单及成员单位职责
益阳市人民政府办公室
2014年12月25日
益阳市农村电网管理体制改革联席会议成员名单及成员单位职责
一、成员名单
召集人：杨光辉
成员：何艺东市发改委总经济师
陈辉市经信委副主任
李克良市公安局副局长
丁菊连市财政局总会计师
石录明市人力资源和社会保障局副局长贺永清市国土资源局副局长
刘燕辉市环保局副局长
马承杰市交通运输局副局长
罗伟运市水务局副局长
薛庆荣市农业局副局长
刘凤飞市林业局副局长
金俊超市物价局工会主任
肖明芳市移民局副局长
曹伟市文物管理处主任
胡跃生市国税局副局长
郭光明市地税局总会计师
彭正良国网益阳供电公司副总经理
彭锦波农业银行益阳市分行副行长
二、成员单位职责
市发改委：做好改革总体方案编制和综合协调工作。

市经信委：负责地方电网和国家电网的并网运行等相关工作的协调及处理。

市公安局：协调维护治安环境。

市财政局：配合有关部门抓好改革成本消纳的具体实施。

市人力资源和社会保障局：负责改革过程中关于社会保险、养老金缴纳等方面的协调和处理。

市国土资源局：负责用地的协调和处理。

市环保局：负责完成改革后农村电网建设环保问题的综合协调。

市交通运输局：负责完成改革后交通问题的总协调。

市水务局：负责所管辖小水电供区的体制改革协调。

市农业局：负责直属单位及农场电网体制改革的协调和处理。

市林业局：负责林场电网体制改革、电力线路走廊涉林事项（使用林地、林地采伐）的协调和处理。

市物价局：负责农村电网配套还贷政策、同网同价政策、小水电自发自供区过渡电价政策和农村电网管理体制改革过程中电价政策的制定。

市移民局：负责涉及移民政策方面的综合协调。

市文物管理处：负责文物问题的综合协调。

市国税局：负责涉及中央税收的综合协调。

市地税局：负责涉及地方税收的综合协调。

国网益阳供电公司：配合做好农村电网改革、供区接纳、资产移交、农村电网改造升级等工作。

农业银行益阳市分行：负责申报并衔接电力建设资金的贷款。

——结束——。