PPP模式研究

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深圳地铁PPP投融资模式应用研究

深圳地铁PPP投融资模式应用研究

深圳地铁PPP投融资模式应用研究【摘要】深圳地铁作为中国快速发展的城市轨道交通系统之一,采用了PPP投融资模式来实现建设和运营。

本文通过对深圳地铁PPP投融资模式的概述,成功案例分析,优势探讨,存在问题及对策,未来发展等方面进行研究。

通过实践经验的总结,得出了对深圳地铁PPP投融资模式的启示,展望了其发展前景。

本研究旨在探讨深圳地铁PPP投融资模式在城市轨道交通建设中的应用价值,为其他城市轨道交通项目提供借鉴和参考,促进城市交通建设的健康发展。

【关键词】深圳地铁、PPP投融资模式、研究背景、研究目的、研究意义、成功案例分析、优势探讨、存在问题、对策、未来发展、实践经验、启示、发展前景。

1. 引言1.1 研究背景研究背景:深圳地铁作为深圳市重要的城市交通工具,随着城市发展和人口增长,对交通运输的需求日益增强。

传统的政府投资模式已经难以满足城市快速发展的需求,引入PPP(政府与社会资本合作)模式成为了一种新的投融资方式。

在深圳地铁建设和运营过程中,PPP 模式已经开始得到应用,并取得了一定的成绩。

目前对深圳地铁PPP投融资模式的研究仍然存在着一定的局限性,缺乏系统性和深度。

有必要开展本研究,深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的应用,为深圳地铁的建设和未来发展提供借鉴和参考。

本研究旨在通过对深圳地铁PPP投融资模式的详细分析,揭示其运作机制和优势特点,为深圳地铁未来发展提供理论支持和实践指导。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨深圳地铁PPP投融资模式的运作机制,分析其在实践中的优势和存在的问题,以及未来发展的趋势。

通过对深圳地铁PPP投融资模式成功案例的分析和比较,总结出其成功经验,并提出改进和完善的建议。

希望通过对深圳地铁PPP投融资模式的研究,为其他城市地铁建设的PPP投融资模式提供借鉴和参考,促进地铁建设的可持续发展和运营效率的提升。

最终的目的是为了推动深圳地铁PPP投融资模式的实践经验的总结和分享,为未来地铁PPP项目的规划与实施提供借鉴和经验。

公立医院PPP模式应用研究

公立医院PPP模式应用研究

公立医院PPP模式应用研究随着医疗资源的不断紧张和医疗服务需求的不断增长,以及医疗体制改革的推进,公立医院面临着巨大的改革和发展压力。

在这样的背景下,公立医院PPP模式应运而生,成为一种新型的医疗资源配置方式。

那么,公立医院PPP模式到底是什么,它能够为公立医院的发展带来哪些好处,又存在哪些问题和挑战呢?本文将从这些方面展开探讨。

一、公立医院PPP模式的概念及特点PPP即公私合作伙伴关系,是指政府与私人企业合作共建基础设施项目或提供公共服务的一种合作模式。

而公立医院PPP模式,是指政府与私人企业合作共同建设和管理公立医院,通过政府购买医疗服务的方式,让私人企业参与公立医院的运营管理,达到提高医疗服务质量,优化医疗资源配置,增加医疗服务供给等目的。

公立医院PPP模式的特点主要包括以下几个方面:公立医院PPP模式是一种政府购买服务的方式,政府将公共资源转移到民间企业,实现了政府和社会资本的有机结合;公立医院PPP模式是一种长期合作的机制,与传统的短期项目建设模式不同,PPP模式更注重长期价值的实现;公立医院PPP模式是一种风险共担的机制,政府和社会资本共同承担项目运营的风险和收益;公立医院PPP模式是一种全过程监管的机制,政府对项目建设和运营全程进行监管和评估,确保医疗服务质量和社会效益。

公立医院PPP模式的应用,已经在一些地区得到了初步的实践。

这种做法的出发点是为了改变传统的医疗体制,优化资源配置,提高医疗服务水平,提供更好的医疗服务。

在实际应用过程中,公立医院PPP模式取得了一定的成效,主要表现在以下几个方面:公立医院PPP模式可以有效提高医疗服务质量。

通过引入社会资本和管理经验,加强公立医院管理和运营水平,提高医疗服务的效率和质量,改善医患关系,增强患者满意度,真正实现了“以病人为中心”的医疗服务理念。

公立医院PPP模式可以优化医疗资源配置。

通过引入社会资本的投入和运营管理,实现了医疗资源的合理配置和有效利用,解决了医疗资源短缺和浪费的问题,满足了患者多样化的医疗需求,提高了医疗资源利用率。

城市轨道交通项目PPP投融资模式研究

城市轨道交通项目PPP投融资模式研究

城市轨道交通项目PPP投融资模式研究中国城市轨道交通系统建设从上世纪90年代开始,至今已经形成了各类地铁、城市轻轨和铁路城际联络线等交通基础设施网络。

随着城市规模的扩大,城市轨道交通系统的建设需求不断增长,因此,城市轨道交通项目的PPP投融资模式研究具有重要意义。

本文对城市轨道交通项目PPP投融资模式进行研究和分析,旨在为中国城市轨道交通的未来发展提供参考和指导。

一、PPP模式简介PPP是一种公共私营合作项目,即政府与企业共同合作,共同投资、建设和运营公共基础设施项目的一种合作模式。

PPP模式的起源可以追溯到20世纪70年代,当时发达国家尝试将公共基础设施建设和营运引入市场机制,以吸引更多的私人资本投资,增加对公共基础设施建设的投入,促进市场竞争,提高经济效益。

对于PPP模式,其主要特点为:1. 政府和企业共同投资2. 风险共担,比如在工期延误情况下,政府和企业都需要承受相应的损失3. 政府出资的部分会得到相应的回报,而私人企业也会获得一定的基础设施管理权4. 依托市场机制,通过竞争方式以合理的价格提供服务5. 改善城市基础设施建设和提高其服务水平。

城市轨道交通项目是属于典型的基础设施建设项目,其建设和营运需要大量的资金投入,因此,政府单靠自身的财力投资难以满足城市轨道交通系统的建设需求,而PPP模式可以有效地解决这一问题。

城市轨道交通项目PPP投融资模式主要包括BOT、BOO和TOD三种方式。

1. BOT模式BOT模式即建设-经营-转让(Build-Operate-Transfer)模式。

在这种方式下,政府部门通过竞争方式找到一家有实力的私营企业,由其在政府监督下投资兴建城市轨道交通系统,并由企业负责运营管理,实现自主经营。

在一定时期之后,该企业将所持有的城市轨道交通资产转让给政府,届时政府将获得该资产的绝对所有权和管理权。

这种模式的优点在于,政府可以通过合理的方式吸引社会投资,分担建设和运营的风险,同时借助市场力量实现资源整合和优化,提高城市轨道交通的项目效益。

公立医院PPP模式应用研究

公立医院PPP模式应用研究

公立医院PPP模式应用研究随着我国经济的不断发展和人民生活水平的提高,对医疗保健服务的需求也在不断增加。

作为我国医疗保健服务的主要提供者之一,公立医院在医疗领域扮演着重要的角色。

随着医疗服务需求的增加,公立医院在资金、人才和管理方面面临着越来越大的压力。

采用PPP(政府和社会资本合作)模式来改善公立医院的现状,已成为当前的热门话题。

本文将从理论和实践两个层面,对公立医院PPP模式的应用进行研究和探讨。

一、公立医院PPP模式的理论基础1. PPP模式的概念和特点PPP是指政府和社会资本之间建立长期的合作伙伴关系,共同承担风险、分享成本和分享收益的合作模式。

在医疗领域,PPP模式通常采用政府购买服务的方式,由政府委托社会资本运营公立医院或者兴建新的医疗机构,以提高医疗服务的质量和效率。

在公立医院领域,采用PPP模式可以带来一系列的好处。

社会资本的引入可以提高医院的管理水平和服务质量,促进医院的现代化建设。

政府购买服务的方式可以提高医院的财务效益,降低政府的财政负担。

PPP模式可以促进医院与社会资本的合作,促进医疗资源的优化配置和利用。

英国是全球PPP模式的鼻祖,在医疗领域也有许多成功的实践案例。

英国政府在20世纪80年代开始推行医疗市场化改革,引入了社会资本运营公立医院的模式。

通过PPP模式,英国的公立医院得到了现代化设施和管理团队,提高了医疗服务的水平和效率。

我国公立医院PPP模式的实践也取得了一些成绩。

北京大学人民医院和深圳市儿童医院等多家公立医院,通过与社会资本合作,建设了一批现代化的医疗机构,提高了医疗服务的水平和效率。

我国还出台了一系列的政策和措施,鼓励和支持公立医院与社会资本合作,推动医疗领域的市场化改革。

1. 政策约束和监管不足在我国,公立医院PPP模式的实践受到政策约束和监管不足的影响。

一些地方政府在推动PPP项目时,缺乏科学的政策制定和监管机制,导致一些项目存在着合同不规范、资金管理混乱等问题。

PPP模式在康养项目中的应用研究

PPP模式在康养项目中的应用研究

PPP 模式在康养项目中的应用研究随着人们健康意识的增强和老龄化趋势的加速,康养产业逐渐成为人们关注的热点领域。

康养项目的建设需要投入大量的人力、财力、物力,需要政府、企业和社会资本的大力支持和合作。

PPP 模式作为公共领域非常有效的投融资运作模式,得到越来越广泛的应用。

本文探讨PPP模式在康养项目中的应用。

一、PPP 模式的概述PPP,全称为Public-private partnership,即政府和私人部门之间的合作。

其主要特点是政府和私人部门以合作伙伴的身份,针对公共事业进行共同投资、共享风险,共同承担管理运营的形式。

PPP 模式在国际上广泛应用,既有PPP 项目运营周期较短、投资规模较小的市政项目,也有持续时间较长,资金规模较大的基础设施建设项目。

在我国,PPP 模式的应用取得了显著成效,成为支持经济发展与推进社会事业可持续发展的重要手段。

二、PPP 模式在康养项目中的应用1.康养产业的发展现状随着社会经济的飞速发展和人们健康意识的提高,康养产业已成为社会经济发展而不可或缺的一部分,并在未来的发展中具有广阔的前景。

目前,我国康养市场规模已达到千亿元级别,预计未来还将保持快速增长。

康养产业的发展带动了相关行业的快速发展,如养老服务、保健品、药品等产业的发展与成熟。

2.康养项目对于PPP 模式的需求康养项目往往有较高的投资成本和风险,需要政府和社会各界的大力支持。

同时,康养项目涉及多个领域,如医疗、教育、旅游等,需要多方面资源的整合。

针对这些特点,PPP 模式可以提供资金、技术、管理等支持,共同承担风险,提高投资回报率。

PPP 模式还可以充分发挥政府、企业和社会资本的优势,实现资源优势互补,共同推动康养产业的健康发展。

3.康养项目的应用实例目前,国内外很多地区已经开始采用PPP 模式投资组建康养中心、康复医院、养老机构等,有利于政府将社会资本引入康养领域,能够缓解资金压力,提高康养服务的水平标准。

PPP模式在基础设施建设中的创新与应用研究

PPP模式在基础设施建设中的创新与应用研究

PPP模式在基础设施建设中的创新与应用研究第一章:前言随着我国经济的飞速发展,落后的基础设施已经成为制约经济发展的重要瓶颈。

然而,由于资金和技术等多种因素的限制,国家财政资金难以满足基础设施建设的需求。

此时,公共私人合作(PPP)模式逐渐兴起,并得到了越来越广泛的应用。

PPP模式是指公共机构与私人企业以相互协商达成的方式,共同建设、运营并维护公共项目。

PPP模式的应用能够为基础设施建设提供更多的资金来源和技术支持,提高项目的管理效率,降低了公共财政的压力。

本文将重点探讨PPP模式在基础设施建设中的创新与应用研究。

第二章:PPP模式的概述2.1 PPP模式的定义PPP模式是一种全新的投资、建设、运营和维护公共设施的方式,是政府和私营部门协同参与促进公共经济发展的一种模式。

PPP模式的实质是政府与私有部门实现合作共赢,共探公共设施建设及运营管理等各方面的新途径。

2.2 PPP模式的类型PPP模式分为BOT(建设、运营、转让)、BOOT(建设、拥有、运营、转让)和BLT(建设、租赁、转让)三种类型。

BOT模式是指政府实行撤资、撤人、撤地政策,由私人企业在规定的期限内建设和运营项目,直至所投资的本金和回报达到一定比例,最后自动转让给政府。

BOOT模式是指政府将建设的设施转交私营企业所有,由该企业进行建设、拥有、运营,并在协议规定的期限内依法支付建设项目所有资金,并最终将项目转手转让给政府。

BLT模式是指政府在某一固定地点出让地块或资产,由有资质的企业进行建设,以出租形式获得收益直至合同期满,最后将设施归属给政府。

2.3 PPP模式的优缺点PPP模式的优点在于可吸引私营部门投入资金、技术、管理等资源,可以提高项目的效率和质量,降低政府财政支出压力。

缺点则在于项目有一定的风险,需要政府进行风险评估和控制。

第三章:PPP模式在基础设施建设中的创新3.1 PPP模式的创新内涵在PPP模式被引入基础设施建设中的过程中,其内涵得到了极大的扩展,从简单的投资与建设向多方面拓展,包括基本的融资、运营管理、技术支持和市场化推广等方面。

基础设施项目PPP融资模式研究

基础设施项目PPP融资模式研究

基础设施项目PPP融资模式研究随着我国基础设施建设进入了一个高速发展的时期,基础设施项目的资金需求也在不断增加。

在传统融资方式受到限制的情况下,公私合作模式(PPP模式)成为国内外基础设施项目融资的重要方式之一。

PPP模式是指政府与民间企业或投资机构进行合作,共同投资和建设基础设施项目,并通过收益的分配来实现投资回报和风险分担。

在PPP模式中,政府可以聘请专业的投资管理公司来协助管理和运营基础设施项目,通过市场化运作手段提高经济效益和社会效益,提升基础设施建设成果的质量和效率。

PPP融资模式主要是通过政府特许经营(BOT)、运营性租赁(ROT)和合同制造(CPI)三种方式进行实现。

BOT模式主要是由投资者负责建设和运营,政府则根据合同规定提供给投资者稳定的收益来源,并通过合同规定时间内收回投资;ROT模式则是由政府出资建设,然后由私营企业租用,支付租金并承担维护的责任;CPI模式则主要是由政府与私营企业签订建设合同,在建设和生产的一定周期内支付或收取一定的费用。

PPP模式的优点是更好地发挥了政府和民间企业的优势,政府可以有效地控制基础设施建设质量和效果,而企业则可以更灵活地运营和管理基础设施项目,并以市场化的方式获取收益。

PPP模式同时也能够降低政府的融资压力,缓解政府的债务负担,提高基础设施项目的可持续性。

然而,PPP模式也存在一些缺点和风险。

一方面,政府的监管能力和管理能力相对较弱,可能引起监管漏洞和信任危机;另一方面,PPP模式需要在政府与企业合作过程中克服多种利益冲突和风险,而这些冲突和风险可能引起实际收益不达预期或亏损等情况。

在PPP模式中,政府需要制定完善的政策法规和监管机制,并实施有效的风险防控措施,同时也需要建立相应的投资者和社会公众的风险教育和沟通机制,加强对PPP项目的评估、对外公告和信息公开,以实现PPP模式在基础设施建设中的稳步发展和良好运作。

高速公路建设PPP模式研究

高速公路建设PPP模式研究

高速公路建设PPP模式研究引言:随着中国经济的快速发展,交通基础设施建设迫切需要发展与改善。

高速公路作为现代化交通网络的重要组成部分,在促进经济发展和提高人民生活水平方面发挥着重要作用。

然而,仅凭政府的力量无法满足巨大的资金需求,因此引入私营部门投资并采用公私合作伙伴关系(PPP)模式成为一种热门选择。

本文将探讨高速公路建设PPP模式的优势、挑战、应用实践以及未来趋势。

一、高速公路建设PPP模式的优势1.分摊投资风险:传统上,高速公路建设由政府全额承担,但这将给财政带来巨大压力。

采用PPP模式,政府可以与私营部门分享投资风险,减轻财政负担。

2.提高建设效率和质量:私营部门通常具有更高的建设和管理能力,可以优化项目设计、施工和运营,提高建设效率和质量。

3.创新融资方式:PPP模式可以把私营部门与专业金融机构的融资能力结合起来。

私营部门可以通过股权、债券等方式筹集资金,降低融资成本,提高项目可行性。

4.公私合作:PPP模式促进了政府与私营部门的合作,使双方共同承担责任。

这种合作可以带来共享的知识和技术,提高项目的可持续性和创新性。

二、高速公路建设PPP模式的挑战1.风险管理困难:PPP项目往往涉及到多个利益相关方,包括政府、私营部门、金融机构和社会公众。

如何在项目开发和运营的各个阶段有效地管理风险,是一个巨大的挑战。

2.政策和法律环境:PPP项目受到政府政策和法律环境的制约。

政府需要确保相关政策的稳定性和透明度,为私营部门提供长期投资保障。

3.融资难题:尽管PPP模式可以创新融资方式,但私营部门的融资能力有限,特别是在长期投资情况下。

因此,政府需要提供有吸引力的融资机制,吸引私营部门投资。

4.监管和评估:PPP项目需要进行持续的监管和评估,以确保项目按时交付和保持高质量。

政府需要建立完善的监管机制和评估标准,确保项目的可持续发展。

三、高速公路建设PPP模式的应用实践1.公共资本模式:政府出资建设高速公路,由私营部门负责运营和维护。

基于多案例的PPP模式运作比较研究

基于多案例的PPP模式运作比较研究

据世 界银行 统计 , 2 0 1 0 年 私人 部 门参与基 础设 施项 目的数 圾 处理 和 公 共 建筑 等 公 共 服务 领 域 , 较 多 采用 BOT、DBF O 量 已达 到 3 3 0 0 个, 总投 资 额 达 1 . 5 4 万 亿美 元 。但 就 我 国基 础 和整 体 式外包 。而 在对 基础 设施有 巨大 需 求的发展 中国家 ( 亚 设 施建 设领 域而言 , 融资市 场不 成熟 , 融 资渠道 少 , 项 目模式 单 洲 、非洲) 而言 , P P P 模 式则在 能源 、水利和 公路领 域得 到广泛
资本运营 l T h e C a p i t a l L u c k C a mp
基于 多案例 的P P P 模式运作 比较研 究
黄 炫 杨 亚 楠 大 连 工 业 大 学 管 理 学 院 辽 宁 大 连 1 1 6 0 3 4
基金 项 目: 国家 自然科 学基金 青年 基金 项 目( 7 0 7 0 2 0 5 3 ) ; 住 房和城 乡建设部项 目( 2 0 1 0 - P . 3 -1 1 )
1 】 S t e p h e n H a r r i s .P u b l i c P r i v a t e P a r t f i e r s h i p s D e l i v e r i n g 在选 择合 适 的研究 方法 后 , 为 了实 现数据 的三 角验 证从 而 [
三 、案 例 设 计
结合P P P相 关背景 , 案例 的研 究方 法将 采 用归 纳式逻 辑展
开 研 究 。 在 案例 的 选 择 上 , 本文将 采用多 案例研 究。
的招标程序也都有待于提高。四
参考文献 :
B e t C e r I n f r a s t P U C t u P e S e t v i c e s [ J 1 .I i f t e p —A m e P i c a n D e v e l o p m e n t

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究【摘要】本文针对PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用进行了深入研究。

在首先介绍了研究的背景,然后明确了研究目的和研究意义。

正文部分分别对PPP模式进行了概述,并对其在高校基础设施项目建设中的现状进行了分析,探讨了其优势与挑战,并结合具体应用案例进行了深入分析。

探讨了PPP模式在高校基础设施项目建设中的成功因素。

在对全文进行了总结,展望了未来研究方向,并提出了对高校基础设施项目建设的建议。

通过本文的研究,能够更好地理解和应用PPP模式在高校基础设施项目建设中的相关问题,为相关领域的研究和实践提供有益的借鉴。

【关键词】关键词:PPP模式、高校基础设施、项目建设、应用研究、现状分析、优势、挑战、具体应用案例、成功因素、总结、展望、建议、未来研究方向。

1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展,高校基础设施建设也逐渐成为了一个亟待解决的问题。

传统的政府投资模式在面对不断增长的高校规模和建设需求时已经显露出一定的瓶颈,投资规模庞大、周期长、效率低下等问题日益凸显。

为了更好地解决高校基础设施建设所面临的问题,引入公私合作模式(PPP)逐渐成为了一种新的解决途径。

PPP模式由政府、企业和社会资本共同参与,通过整合各方资源与优势,共同承担风险与收益,来实现高效、灵活、可持续的基础设施建设。

在高校基础设施项目建设中,引入PPP模式能够有效提高建设效率、降低建设成本、优化资金运用等方面带来诸多优势。

开展关于PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究具有重要的现实意义和理论价值。

1.2 研究目的本研究的主要目的是探讨PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用情况和效果,分析其优势与挑战,并通过具体案例分析和成功因素探讨,总结该模式在高校基础设施项目建设中的实际应用效果和可行性。

通过本研究的深入分析,可以为高校基础设施建设提供更具有效性和可持续性的建设模式和策略,为提高高校基础设施建设的效率和质量提供理论和实践指导。

《2024年PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究》范文

《2024年PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究》范文

《PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究》篇一一、引言随着我国经济建设的持续发展和基础设施投资的不断扩大,公共私营伙伴关系(PPP)模式已成为我国基础设施建设的重要手段之一。

PPP模式不仅可以有效地分散政府的财政压力,而且可以通过吸引私人资本、引入市场竞争机制、提高项目管理效率等途径,促进基础设施的快速发展。

本文将深入探讨PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究。

二、PPP模式概述PPP模式,即公共私营伙伴关系模式,是指政府与私人部门通过签订长期合作协议,共同参与基础设施建设的一种融资模式。

该模式下,政府与私人部门共同承担项目风险、分享项目收益,实现资源共享、优势互补。

PPP模式的优点包括分散政府财政压力、提高项目运作效率、促进投资多元化等。

三、PPP模式在我国基础设施建设中的应用1. 公路建设在公路建设中,PPP模式的应用已逐渐成为主流。

通过政府与私人部门的合作,不仅可以减轻政府的财政压力,还可以通过市场竞争机制优化建设质量和进度。

同时,PPP模式下的公路建设项目还能通过合理的收费机制,保障项目的可持续运营。

2. 轨道交通建设随着城市化进程的加速,轨道交通建设已成为城市基础设施建设的重要组成部分。

PPP模式在轨道交通建设中的应用,不仅可以分散政府的投资压力,还能提高项目的运营效率。

通过引入私人资本和先进的管理经验,轨道交通项目的建设进度和质量得到了有效保障。

3. 能源及水务领域在能源和水务领域,PPP模式也得到了广泛应用。

例如,通过与私人部门合作建设风电、太阳能等清洁能源项目,不仅推动了新能源的快速发展,还实现了环境与经济的双赢。

在水务领域,PPP模式下的污水处理项目和供水项目等,为城市的可持续发展提供了有力支持。

四、PPP模式应用的挑战与对策尽管PPP模式在基础设施建设中的应用取得了显著成效,但仍面临一些挑战。

如政策法规不完善、项目风险分担机制不健全、私人部门参与度不高等问题。

针对这些问题,政府应加强政策引导和法规支持,完善风险分担机制,提高私人部门的参与度。

PPP模式研究报告

PPP模式研究报告

PPP模式研究报告1。

定义与内涵1.1 PPP模式的定义与分类PPP(Public-Private—Partnership)是舶来品,直译为公私合营,指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

具体是指政府与私人组织(社会资本)之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管等,以保证公共利益最大化。

通俗地讲,PPP就是公私合营模式。

以前,我国是全民所有制经济,类似路桥、码头、机场、管网、自来水、供电、供暖等公共部门,都属于“关系国计民生和经济命脉”的产业,只能由政府控制的企业或事业单位运营,普通老百姓或者外国资本家是不允许插手,有钱也不行。

2014年,中央政府觉得政府多吃多占不合理、不公平,于是提出了万众创新、万民创业的口号,号称要“让广大人民群众享受到优质高效的公共服务,改革创新公共服务创新机制”,在此种情况下,下发了国办发2015(42)号文,鼓励社会资本参与到公共服务行业,和人民政府一起投资、建设、运营基础设施和公共服务行业,给老百姓提供福利。

这种政府与社会资本合作的模式就是所谓的PPP模式。

PPP模式可以分为外包、特许经营和私有化三大类:外包类——由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。

在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。

特许经营类——项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。

根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系。

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究随着我国高等教育的普及和发展,高校基础设施建设需求不断增加。

由于高校自身资金有限和政府投入有限等因素,高校基础设施建设面临着诸多困难和挑战。

为了解决这一问题,一种新的合作模式——公私合作(PPP)模式应运而生。

PPP模式是指政府、社会资本和企业等各方共同参与,共同投资建设和运营基础设施项目,共享风险和收益。

在高校基础设施建设领域,PPP模式的应用已经逐渐增多,取得了一些积极成果。

本文将从PPP模式的基本理论,高校基础设施建设的需求和PPP模式的适用性等方面展开探讨,以期为高校基础设施项目建设提供一些有益的启示。

一、PPP模式的基本理论PPP模式是公共与私人部门合作的一种新型合作模式,它将政府、企业和社会资本集成起来,在公共基础设施建设和公共服务提供过程中进行协同合作。

PPP模式的主要特点包括政府、企业和社会资本共同参与、共同投资、共同运营、共享风险和收益等。

PPP模式的核心理念是通过各方的合作,充分发挥各方资源配置的优势,提高基础设施建设和服务水平,降低政府财政负担,促进经济增长和社会发展。

在PPP模式中,政府不再是唯一的投资主体,社会资本和企业也可以参与基础设施建设和运营,从而提高基础设施建设和服务的效率和质量。

二、高校基础设施建设的需求在实际应用中,PPP模式在高校基础设施项目建设中已经取得了一些积极成果。

以清华大学为例,作为我国一流的高校之一,清华大学在基础设施建设方面,通过PPP模式引入社会资本和企业参与,引入了一大批社会资本和企业投资,建设了多个实用、现代化的教学楼、实验室、图书馆、宿舍等基础设施,有效解决了学校基础设施建设资金短缺的问题。

清华大学在PPP项目管理和运营方面也取得了一定成就,建立了一套完善的PPP项目管理制度,优化了基础设施运营管理效率,提高了服务水平。

在其他高校,比如北京大学、复旦大学等,也有不少成功的PPP项目案例,通过PPP模式,有效地解决了高校基础设施建设资金短缺和运营管理效率低下的问题,促进了高校基础设施建设和运营的长期稳定发展。

2024年PPP项目深度研究报告

2024年PPP项目深度研究报告

一、引言随着市场经济的发展,PPP(公私合作伙伴关系)成为一种重要的投资和运营模式,被广泛应用于基础设施建设、公共服务等领域。

本报告旨在对2024年PPP项目的发展情况进行深度研究,分析其特点、影响因素和未来发展趋势。

二、发展情况根据统计数据显示,2024年我国PPP项目数量和规模继续保持增长态势。

截至2024年底,全国累计签约PPP项目数量超过3000个,涉及金额超过6万亿元人民币。

其中,交通运输、水利、环保等基础设施领域是PPP项目的主要投资方向。

同时,2024年我国PPP项目的投资主体结构也发生了一定的变化。

相比以往,私营企业和跨国公司在PPP项目中的投资份额有所增加,而政府和国有企业的投资比重有所下降。

这表明私营资本和市场力量在PPP项目中的作用日益凸显。

三、特点分析1.风险分担:PPP项目的特点之一是公私合作伙伴之间的风险共担。

公共部门和私营企业在项目建设、运营和维护中各自承担不同的风险,通过风险的合理分担来实现共赢。

2.资金优化配置:PPP项目依靠私营资本的介入,有效缓解了政府财政压力。

私营企业通过投资项目获得稳定回报,同时通过优化资金配置,提高资金的使用效率。

3.效益分享:相比传统的政府性投资项目,PPP项目更强调效益的分享。

在项目运营期间,以市场为导向的伙伴关系充分激励了私营企业提供优质的产品和服务,同时也保证了政府和公众的利益。

四、影响因素1.政策支持:政府的政策支持是PPP项目发展的关键因素。

政府应加强PPP法律法规的制定和完善,提供合理的财政扶持和税收优惠政策,为私营企业提供良好的投资环境和市场机会。

2.风险控制:风险的控制是PPP项目成功的重要保障。

政府应建立健全的PPP项目审批和监管机制,明确各方责任和权益,加强项目风险评估、规避和处置,确保项目顺利进行。

3.市场需求:市场需求是PPP项目发展的根本动力。

政府应根据市场需求合理安排PPP项目的推进顺序和投资规模,确保项目与市场需求相适应,能够真正满足公众的需求。

PPP融资模式分析及对策研究

PPP融资模式分析及对策研究

PPP融资模式分析及对策研究随着市场经济的发展,逐渐形成了一种全新的融资模式——PPP(公私合作模式)。

PPP指的是政府、社会资本和企业之间通过合作来实现公共项目建设的一种融资方式。

PPP 模式已被广泛用于能源、交通、水利等公共设施建设领域。

本文将分析PPP融资模式的优缺点,并提出应对PPP项目建设中可能出现的问题的对策。

优点:首先,PPP融资模式能够有效地分摊社会资本与政府的风险。

在PPP项目中,由于社会资本和政府都参与了投资和运营,因此对项目的风险进行了分摊。

其次,PPP融资模式具有专业化运作的优势。

PPP模式需要政府、社会资本和企业之间进行合作,因此可以实现各方的优势互补,发挥各自的潜力,提高项目的质量和效率,以达到高效的投资回报率。

再次,PPP融资模式有助于推动相关行业的发展。

PPP项目不仅能够为公共设施建设提供资金支持,而且还能够拉动相关产业链的发展,进一步促进区域经济的发展。

尽管PPP融资模式具有很多优点,但也存在一些不足之处。

首先,PPP融资模式的首要问题是资金来源不确定。

由于PPP项目是由社会资本和政府共同投资,因此需要依靠市场融资、发行债券等方式进行资金筹措。

但这种方式的成本较高,往往需要支付高额利息。

其次,PPP融资模式需要各方共同合作,因此需要确定每个合作方的责任和权利。

这种合作方式容易引发合作方之间产生协调不足的问题,导致项目进展缓慢或者出现一系列的风险。

最后,PPP项目建设的成功还需要考虑政策法规的配套和制度体系的建立。

政府需要逐步完善相关的法律法规制度,提高PPP融资模式在实践中的适应性和成功率,以确保投资人的合法权益和公共项目的顺利建设。

对策:为了有效解决PPP项目建设中可能出现的问题,我们可以采取一系列对策。

首先,应该变换资金来源。

对于政府而言,可以通过扩大财政支出、增加政府债券的发放量等方式来优化PPP项目建设的资金来源,从而也能够减轻企业所承担的融资成本。

对于企业而言,可以通过寻找其他金融机构的支持,以减轻市场融资带来的成本负担。

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究

PPP模式在高校基础设施项目建设中的应用研究一、PPP模式介绍PPP是Public-Private Partnership的缩写,即政府和社会资本合作。

它是指政府与社会资本以合同方式进行合作,由政府和社会资本共同出资,共同承当风险,共同分享收益的一种合作关系。

在PPP模式中,政府承担制定政策、提供相关土地、审批手续等职责,而社会资本则承担基础设施项目的设计、建设、运营和维护等职责。

通过PPP模式,可以更好地发挥政府和市场在基础设施建设中的优势,促进基础设施的建设和管理。

在高校基础设施建设中,PPP模式的引入不仅可以缓解高校的投资压力,还可以提高基础设施建设的效率和质量,从而更好地满足高校的发展需求。

1. 政府与社会资本合作共建高校基础设施在高校基础设施项目建设中,政府可以与社会资本合作,共同建设学校需要的各类基础设施,如教学楼、实验室、图书馆、体育馆等。

政府可以提供相应的政策支持和补贴,鼓励社会资本参与高校基础设施建设,从而形成政府和社会资本共同投资、共同建设、共同运营的模式。

通过政府和社会资本的合作,可以更好地解决高校基础设施建设过程中的资金压力和技术难题,推动高校基础设施建设的快速发展。

2. 政府购买服务的方式推进高校基础设施建设1. 缓解资金压力高校作为公共机构,通常依赖政府拨款和自有资金进行基础设施建设,但这两者所能提供的资金往往难以满足高校快速发展的需求。

而引入社会资本参与基础设施建设,可以有效缓解高校的资金压力,推动基础设施建设的快速发展。

2. 提高效率通过引入社会资本的专业设计、建设和管理,可以提高基础设施建设的效率和质量。

社会资本参与基础设施建设后,将会按照市场化的方式进行管理,更加注重经济效益和社会效益,从而推动基础设施建设的升级和优化。

3. 分散风险在PPP模式中,政府和社会资本共同承担基础设施项目的风险,通过多方共同投入和共同承担风险,可以更好地降低高校基础设施建设过程中的经济和技术风险,保障基础设施项目的安全和稳定。

PPP融资模式分析及对策研究

PPP融资模式分析及对策研究

PPP融资模式分析及对策研究【摘要】本文主要深入探讨了PPP融资模式的相关内容。

首先对PPP融资模式的基本概念进行了研究,分析了其优势和特点,接着探讨了其主要挑战和问题,并提出了相应的对策。

通过实际应用案例的分析,展示了PPP融资模式在实践中的应用情况。

在展望了PPP融资模式的发展前景,并预测了未来的发展趋势。

最后对全文进行了总结,并提出相关建议。

通过本文的研究与分析,为进一步推动PPP融资模式的发展提供了深入的思路和参考。

【关键词】PPP融资模式、基本概念、优势、特点、挑战、问题、对策、实践、应用案例、发展前景、未来趋势、总结、建议。

1. 引言1.1 PPP融资模式分析及对策研究PPP融资模式是指政府、企业和社会资本合作,共同参与建设和运营公共基础设施项目的融资模式。

随着我国经济发展和城市化进程的加快,PPP融资模式在基础设施建设领域得到了广泛应用。

本文旨在对PPP融资模式进行深入分析,探讨其优势、特点、挑战及对策,并通过实际案例分析,展望其发展前景并预测未来发展趋势。

在当前经济形势下,政府资金有限、社会资本需求增加的情况下,PPP融资模式被认为是一种有效的解决方案。

通过政府、企业和社会资本的合作,可以更有效地整合各方资源,共同承担风险,提高项目的建设和运营效率。

PPP融资模式还可以带来更多的创新和市场竞争,促进经济发展和就业增长。

PPP融资模式也面临着一些挑战和问题,如政府监管不足、合作各方权益分配不均等。

本文将重点研究如何解决这些问题,提出相应的对策措施。

通过分析实际应用案例,探讨PPP融资模式在不同领域中的具体应用和效果,为未来的发展提供借鉴和参考。

2. 正文2.1 PPP融资模式的基本概念研究PPP的全称是公私合作伙伴关系(Public-Private Partnership),是指政府与私营部门之间建立伙伴关系,共同实现特定项目或服务的发展和运营。

在PPP融资模式中,政府和私营部门各自承担一定的责任和风险,共同分享项目的收益。

我国公共产品供给的公私合营(PPP)模式研究

我国公共产品供给的公私合营(PPP)模式研究

我国公共产品供给的公私合营(PPP)模式研究PPP模式在公共产品供给领域具有自身的优势,国家将PPP模式作为稳增长、调结构的重要举措,而地方政府承担着巨额债务的压力,也亟需通过PPP模式进行融资以提升公共产品的供给能力和效果。

但是,从现实情况来看,我国公共产品供给PPP模式的运用并不完善,在项目适用、合约履行、风险应对等方面存在着一系列的问题,导致PPP模式的科学性不足,PPP项目的运营效果有限。

这些问题的根源在于两大方面:一是认知、观念方面,即地方政府对于PPP模式认识不清、契约精神缺乏等;二是制度、机制方面,即合作机制不健全、制度不完善等。

针对当前我国PPP模式仍然处于发展初期的现实,需要借鉴国外公共产品供给PPP 模式的先进经验,积极探索适合我国国情的完善公共产品供给PPP模式的对策。

有鉴于此,未来我国公共产品供给PPP模式的发展可以从以下几个方面入手,即优化政府管理效能、提升项目的可行性和科学性、建立健全相关机制以及完善制度法律供给,力图有效解决当前公共产品供给PPP模式运用存在的问题,提升PPP项目的运转效能。

房地产开发项目PPP模式运作研究

房地产开发项目PPP模式运作研究

房地产开发项目PPP模式运作研究第一章:引言2014年,国务院办公厅正式发布《关于加快推进政府和社会资本合作(PPP)模式若干问题的指导意见》,标志着中国PPP模式进入实质性发展阶段。

目前,PPP模式已经广泛用于交通、能源、水利等领域,在房地产开发项目中也逐渐得到应用。

本文将探讨房地产开发项目PPP模式的运作,分析其优缺点,并提出相应的改进建议。

第二章: PPP模式概述PPP模式即政府和社会资本合作模式,是指政府与社会资本合作,共同进行建设、运营和管理的一种模式。

其主要特点是政府与社会资本双方共同承担风险,产权和经营权分离,并通过长期合作实现公共需求。

PPP模式可以分为BOT模式、BOO模式、TBT模式等。

第三章:房地产开发项目PPP模式的运作房地产开发项目PPP模式的运作,一般由政府和社会资本组成PPP项目公司,由项目公司负责项目建设、运营和管理。

在此基础上,政府可以通过划拨土地、提供资金或给予其他优惠政策来支持PPP项目。

社会资本则通过投资PPP项目获得资本回报。

房地产开发项目PPP模式的运作主要分为以下步骤:第一步,政府与社会资本共同组建PPP项目公司。

第二步,PPP项目公司与政府签订合同,明确双方的责任和权利,并规定项目建设周期和投资方式。

第三步,PPP项目公司按照合同要求进行项目建设,包括土地规划、建筑设计、施工和验收等环节。

第四步,PPP项目公司在项目建成后负责项目的运营和管理,包括租赁、物业管理和维修等环节。

第四章:房地产开发项目PPP模式的优缺点房地产开发项目PPP模式的运作,具有以下优点:1. 分散风险:政府和社会资本共同承担风险,降低了单方面承担风险带来的压力。

2. 共赢合作:政府和社会资本在项目中共同合作,实现了资源共享和信息对称,达到了共赢合作的目的。

3. 融资成本低:社会资本可以通过资本市场融资,获得较低的融资成本,从而降低项目资金的成本。

但房地产开发项目PPP模式也存在一些缺点:1. 长期合作:PPP模式需要双方长期合作,受到项目周期长、投资回报时间长等因素的限制。

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PPP模式研究一、定义广义PPP(Public-Private-Partnership)也称PPP模式,即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。

鼓励私营企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设PPP模式具有三大特征1、第一大特征是伙伴关系,这是PPP最为首要的问题。

2、第二大特征是利益共享。

PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润,还需要控制私营部门可能的高额利润,即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。

3、第三大特征是风险共担。

伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制,利益与风险也有对应性,风险分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础。

在PPP中,公共部门与私营部门合理分担风险的这一特征,是其区别于公共部门与私营部门其他交易形式的显著标志。

PPP模式分类外包类PPP项目一般是由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。

在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。

特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。

根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿,这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。

通过建立有效的监管机制,特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势,节约整个项目的建设和经营成本,同时还能提高公共服务的质量。

项目的资产最终归公共部门保留,因此一般存在使用权和所有权的移交过程,即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。

私有化类PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资,在政府的监管下,通过向用户收费收回投资实现利润。

由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,并且不具备有限追索的特性,因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。

PPP模式项目参与各方的职责1、政府。

政府(或政府指定的机构)通常是PPP项目的主要发起人,他在法律上既不拥有项目,也不经营项目,而是通过给予某些特许经营权或给予一些政策扶持措施作为项目建设、开发、融资安排的支持,以吸引大量的民间资本并促进项目成功。

2、民间资本。

民间资本也是PPP项目的发起人之一,和代表政府的股权机构合作成立PPP项目公司,投入的股本形成公司的权益资本。

通常,政府通过公开招标的方式选择合适的民间资本。

3、PPP项目公司。

PPP项目公司是PPP项目的具体实施者,由政府和民间资本联合组成,负责项目从融资、设计、建设,运营到项目最后移交等全过程的运作。

项目公司权益资本主要由民间资本组成,政府的股权投资机构也可以入股,但所占股份通常较小。

4、金融机构。

由于基础设施项目投资规模巨大,在PPP项目的资金中,来自民间和政府的直接投资所占比例通常较小,大部分的资金来自于金融机构,且贷款期限较长。

因此金融机构为PPP项目的顺利实施提供了资金支持和信用担保。

向PPP模式提供贷款的金融机构主要是国际金融机构、商业银行、信托投资机构等。

5、工程承包商。

承包商是PPP项目建设过程的主角,一般由PPP项目公司通过公开招投标确定。

承包商必须有较强的建设队伍和先进的技术,按照协议规定的期限保质保量地完成建设任务。

6、运营商。

运营商负责PPP项目建成后的运营管理,因此必须具有丰富的运营、维护管理经验和管理水平。

在项目运营过程中,PPP项目公司每年都应对项目的运营成本进行预算,列出成本计划,对于成本超支或效益提高,有相应的奖罚措施。

7、其他参与方。

其他参与方还包括咨询机构、供应商等相关机构。

由于PPP 项目的参与方较多、建设运营时间较长、风险较大,因此PPP项目公司需要聘请咨询机构来为项目提供政策咨询、协助对项目进行可行性分析、协助确定融资方案和风险分配方案等。

六、PPP项目基本运作流程PPP模式中参与的各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果,他的基本运作流程如下图所示。

二、发展过程国外PPP模式发展情况PPP模式兴起于英国,在随后的二十多年里,这种公共产品供给的新模式在全球范围内被广泛应用。

根据全球PPP研究机构PWF(Public works Financing)的统计数据,1985~2011年全球基础设施PPP名义价值为7,751亿美元,其中,欧洲处于领先地位,约占全球PPP名义价值的45.6%,亚洲、澳大利亚占24.2%,美国、加拿大分别占8.8%、5.8%,墨西哥、拉丁美洲、加勒比海占11.4%,非洲和中东地区占4.1%。

1、英国PPP模式的运用英国是PPP模式的国际先驱,也是至今PPP模式运用较为成熟的国家之一。

英国最早的PPP模式运用于保障性住房领域,即上世纪30年代部分英国地方政府通过私人主动融资、政府产权转让等方式吸引私人资本参与保障性住房的建设和运营管理。

1992年英国保守党财政大臣罗曼·莱蒙特考虑利用私人资金来支持日益增长的公共支出,并首次创立了PPP的典型模式——私人部门融资计划(PFI,Private Finance Initiative)。

在1997年以前,由于受到其他政党的激烈反对,这种模式的使用非常有限,工党在执政之后PFI的在英国得到了大力推广和发展。

英国的PPP模式大致分为两个阶段,分别是PFI阶段和PF2阶段。

在2012年以前PFI是英国应用最广泛的PPP模式,PFI模式下允许私人部门参与到公共设施的设计、建造、投融资和运营环节,旨在提高公共产品质量并更好地维护公共资产。

1992~2011年英国累计完成PFI项目700多个,项目资本支出合计547亿英镑,涉及的公共领域包括学校、医院、公路、监狱、住房、废物废水处理设施等。

其中,伦敦地铁即为以30年特许经营权为基础采取PPP模式建造而成的。

PFI模式的优势之一就是充分利用了私人部门的项目管理经验、创新意识和风控技术,但在运行过程中PFI也暴露出一些问题,比如成本浪费、合同灵活性差、项目透明度低、风险收益分配不合理等。

鉴于PFI模式的不足,英国政府于2012年推出了一种新的PPP模式——PF2。

主要改进之处在于:1)股权结构方面,PF2模式下政府持有一定的股权,作为项目小股东参与投资;2)提高项目效率、节省项目支出成本,PF2模式下鼓励政府进行集中采购,项目招标时间不超过18个月,对项目采购制定标准化的流程和文件,加强开支监管等;3)提高合同灵活性,如政府可以在项目运营过程中选择添加或删除一些服务可选项等;4)提高透明度,如要求私人部门公开项目收益信息,政府每年公布其所有参股项目的财务信息等;5)改进风险分配机制,如政府部门改进对额外开支风险的管理等;6)债务融资方面,PF2项目有望获取长期的债务融资等。

管理方面,英国财政部是PPP的主管部门,财政部下属的英国基础设施局(Infrastructure UK,IUK)全面负责PPP工作,为所有公共管理部门提供PPP 的专业管理,尤其是采购方面的知识,并负责批准英格兰地区的PFI交易(苏格兰、威尔士和北爱尔兰的PFI交易由各地方负责审批)。

在地方政府层面,英国财政部与地方政府协会联合成立了地方合作伙伴关系组织(Local Partnerships),独立于财政部,按公司化运营(市场投资人占股51%,财政部和苏格兰主管部门分别占44%和5%),为地方政府提供PFI项目技术援助和评估服务,并帮助制定标准化的合同(涉及具体项目采购与投资策略),以市场化方式对项目和公司进行投资。

2010年后,IUK合并了PPP工作组和“地方合作伙伴关系组织”的职能,统一管理实施PF2项目。

截至2012年3月,在PFI下共有717个项目,总投资547亿英镑,其中,648个处于运行阶段。

英国PPP的案例之一是伦敦地铁。

伦敦地铁由国营伦敦地铁公司(LUL)拥有并运营。

上世纪90年代英国政府面临地铁投资严重不足的局面,英国政府在权衡后,最终选择了以政府与私人部门合作(PPP)的模式对整个地铁系统进行升级改造,而非采取完全私有化的模式。

经过4年多的论证和试行,伦敦地铁的PPP合约于2002~2003年之间正式签约,LUL将地铁系统的维护和基础设施供应工作以30年特许经营的方式交由三家基础设施公司(分别为SSL、BCV和JNP公司)负责,LUL仍然掌控日常运营和票务工作,并通过固定支付和业绩支付来回报基础设施公司。

伦敦地铁公司特许经营期为30年,考虑到地铁的建设标准、对运营情况的考核标准,以及一些签约时无法预料到的事情发生,伦敦地铁PPP模式的合约中专门增加了定期审核机制:约定签约各方每隔7.5年重组新审定合约条款,并设定了专门的仲裁机制,以保证重新审核的公正性,确保合约的有效执行。

2、加拿大PPP模式的运用加拿大是国际公认的PPP运用最好的国家之一,加拿大各级政府的对PPP模式的重视程度很高且支持力度很大。

因此,加拿大PPP市项目推进有力,项目运作规范,各级采购部门经验丰富,服务效率和交易成本优势显著。

1991~2013年加拿大累计启动PPP项目206个,项目总价值超过630亿美元,项目涉及交通、医疗、司法、教育、文化、住房、环境和国防等行业。

目前加拿大的PPP项目大约占所有公共领域项目的15%~20%左右。

在加拿大的PPP模式中,私人部门负责PPP项目设计、建造、运营和维护的全过程,以避免由不同投资人负责单一阶段带来的风险和责任推诿;政府在项目建设完成前不承担支付责任,支付的阶段延伸至整个项目的生命周期,同时支付的前提是私人部门提供的服务达到事先约定的标准。

管理方面,加拿大组建了国家层级的PPP中心(PPP Canada),即加拿大PPP中心。

该中心是一个国有公司,由加拿大联邦政府所有,采取商业模式运作;专门负责协助政府推广和宣传PPP模式,参与具体PPP项目开发和实施,审核和建议联邦级的PPP项目,为PPP管理制定政策和最优实践,提供技术援助等,并负责与地方级PPP单位的合作。

为支持PPP模式的发展,加拿大PPP中心设立了“加拿大P3基金”[ 基金总额12亿加元,2014年4月再次增加12亿加元。

截至2013年3月底,该基金已为加拿大15个PPP项目提供基金支持近8亿美元,撬动市场投资超过33亿美元。

],各层级地方政府都可以申请该基金,用于交通、水务、能源、安全、固废处理、文化、体育、旅游、电信、海事、宇航等领域,该基金(加上其他联邦资金)可为PPP项目提供最高不超过项目投资额25%的资金支持。

此外,加拿大各级政府制定基础设施规划,不断完善PPP项目采购流程。

加拿大PPP模式具有其自身的特点:一、私人部门参与PPP项目并非单纯的为基础设施项目融资,项目的最终目的是提供公共服务;二、具有专业技术和经验优势,加拿大成立了专业的组织机构负责审核PPP项目复杂的交易结构等;三、引入竞争,加拿大鼓励国内外的私人投资者参与到PPP项目的竞标中,以鼓励创新、降低成本;四、资本市场融资,加拿大建立了为PPP项目提供资金的项目债券融资市场;五、注重推广和创新,加拿大PPP中心与国内各省同行分享交流经验,同时借鉴PPP经验,根据不断变化的外部环境做出相应调整。

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