当前墨西哥的农业危机和政府的对策

当前墨西哥的农业危机和政府的对策
２０世纪４０ ６０年代，墨西哥农业曾以高速增长闻名于世㊂１９４７ １９６５年农业的年平均增长率达到６ １％㊂农业的迅速发展为国家工业化提供了良好的条件㊂从６０年代后期开始，农业增长速度明显减慢，粮食由自给有余变为进口㊂８０年代随着债务危机的爆发，整个国民经济陷入困境，农业的增长率持续下降㊂１９８２ １９８７年农业的年平均增长率仅为０ ７％，最近几年，几乎都是负增长，１９８６年为－４ ２％，１９８７年为０ ８％，１９８８年为－４ ５％，１９８９年为－２％㊂粮食的对外依赖进一步加深，１９８３ １９８７年平均每年进口粮食６９０万吨，比７０年代增加２倍㊂目前，粮食进口量约占国内粮食消费量的五分之一㊂农业危机的加深还反映在农产品出口在外贸中的地位不断下降，１９８０年农产品在商品出口额中的比重为１２ ５％，１９８９年仅为６ ７％㊂农业的持续衰退导致农村大批青壮劳力盲目流向城市，农村经济失去了活力，同时也增加了大城市的就业压力㊂
８０年代墨西哥农业危机的加深与这一时期总的经济形势密不可分，连续多年的紧缩政策对农业产生了深刻的影响，同时，这一危机也反映出政府在农业政策上的某些偏差㊂危机加深的原
４６３㊀陈芝芸集
因主要有以下几方面：
第一，政府对农业的投资和公共贷款大幅度减少，农村出现严重的资金短缺现象㊂１９８２年爆发债务危机之后，政府为稳定经济形势，把压缩公共投资作为减少财政赤字㊁抑制通货膨胀的一项重要措施㊂农业部门又是压缩投资最多的部门，１９８０年联邦政府公共开支中用于农村发展的支出占８ １％，而到１９８６年则下降到３ ５％；农牧业投资在公共部门总投资中的比例，１９７７年占１８ １％，１９８０年占１６ ６％，１９８６年降到９ ２％；官方银行给农牧业部门的贷款也大大减少，农业贷款占全部银行贷款的比例由１９８０年的１４％降到１９８８年的６％㊂
农业投资和贷款的急剧下降使农村出现严重的资金不足现象㊂公共投资的减少使农村基础设施越来越落后于社会经济发展的需要，一些大型水利工程被迫停建，许多５０年代修建的大型灌溉区因设备陈旧㊁长年失修而出现缺水现象㊂水土保持工程也进展缓慢，１９８２年以来全国耕地面积基本上没有增加，大型灌溉区的种植面积由１９８２年的３４７ ７万公顷减少到３４１ ５万公顷㊂第二，农产品价格的倾斜导致农业部门的利润率下降，私人资本从农业部门转移到其他部门，广大农民因无利可图而缺乏生产积极性㊂６０年代以来，农产品价格的不合理一直是影响农业发展的重要因素之一㊂１９７７ １９８２年期间，墨西哥政府曾较大幅度提高农产品收购的保证价格，从而使工农产品的比价趋向合理，有力地刺激了农业的增长㊂但是，从１９８３年起，国内通货膨胀严重，政府为抑制城市消费品价格上涨㊁减少政府对农产品收购和销售差价的补贴，尽量压低基本粮食产品收购的保证价格，结果农产品价格上涨的幅度大大低于全国消费品物价的上涨幅度㊂１９８１ １９８７年，全国总的物价上涨了５５ ７２倍，而农牧产品仅上涨３８ ９９倍㊂１９８７年大米㊁高粱㊁大豆㊁小麦㊁红花。