环境法课程总复习

刑事责任
• • • • 我国刑法对破坏环境资源罪的规定 严重破坏环境资源行为入罪化的必要性 破坏环境资源罪的犯罪构成 破坏环境资源罪的刑罚与非刑罚措施
• 按刑法修正案（八），重大环境污染事故 罪的构成要件。 • 盗伐林木罪的构成要件。
• 2009年1月10日，犯罪嫌疑人陆某同犯罪嫌疑人 张某通过口头协议的方式，将张某承包地内的 118棵树以10000元的价格出售给陆某。同日，在 未经林业主管部门审核，也未办理《林木采伐许 可证》的情况下，陆某组织他人，将118棵树木 全部伐倒，后经某县林业局鉴定，陆某所砍林木， 共计活立木蓄积29.784立方米，采伐面积达到了 “两高”《关于办理盗伐滥伐林木案件应用法律 的几个问题的解释》中关于滥伐林木罪数量较大 的标准。第一种观点认为：应该追究买方陆某滥 伐林木的刑事责任，第二种观点认为：应该追究 买卖双方滥伐林木的刑事责任，第三种观点认为： 应追究买方盗伐林木的责任。你认为该案中两名 涉案人员的行为应如何定性？为什么？（15分）
行政责任
• 构成要件（必要要件，选择要件） • 实现方式（行政处分，行政处罚） • 行政诉讼（起诉人资格，受案范围）
• 问题： • 2008年我国水污染防治法在行政罚款方面 有何变化？ • 环境行政公益诉讼制度的必要性？
• A是一家高尔夫球场投资公司，拟在一个国 有山林中投资兴建一个大型高尔夫球场。 经过对该公司提交的环境影响报告书的审 查，环保部门决定批准该公司兴建高尔夫 球场。B是一个以保护鸟类为宗旨设立的民 间团体，B认为高尔夫球场的兴建将会改变 该森林地域的原生环境并影响各种鸟类的 生存。于是B便以环保部门的决定侵害了B 对鸟类利用利益为由向法院提起行政诉讼， 要求法院撤销环保部门的决定。问：B是否 为适格的原告？（10分）
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A牧场与某年开始养牛25头，随后逐年扩 充。三年后B开发公司在牧场的北方开始 兴建老年公寓。两家公司均因事业扩大而 逐步接近。牧场所产生的臭气与灰尘随南 方吹送，牧场招致的苍蝇，严重影响住户 的退休生活。B诉请法院判令A牧场搬迁。 法院认定A牧场确实构成妨害。但因A早 在B公司开发之前就已经存在，B在自行 迎向公害，除非B支付所有搬迁费用，否 则A牧场得以继续存在并经营。请就法院 的判决进行分析评论。
• 环境问题的伦理学解释 • 人类中心主义 • 非人类中心主义（动物权利论、生物中心 论、生态中心论）
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掌握： 环境法上的“环境”概念；生态环境 污染；自然资源；生态系统； 思考： 立法用语从“生态平衡”到“生态安全” 的转变
环境法的历史沿革
• 1、民刑法沿用阶段（相邻关系、妨害法） • 2、行政立法主导阶段（60、70年代） 主要制度：设机关、订标准、设定各种禁限规定、要求行为 义务、对违法者施以各种制裁等 特点：以环境行政管制为中心，民刑法均与行政法连接（如 环境民事责任的构成要件，行政刑法） • 3、法律“生态化”阶段（90年代以来） 宪法的生态化（环境权）、民法生态化（无过失责任）、 刑法生态化（环境污染破坏行为如罪化与刑罚）、行政法 生态化（行政管制与民主参与结合、市场为基础的经济手 段的运用）
• 美国某水泥厂附近的居民不满水泥厂所造成的灰 尘、灰烟、噪声与振动，诉请纽约法院颁发禁止 令，停止公司继续运转以及损害赔偿。法院认定， 该案已符合判发禁止令的要件，但考虑到被告已 经投资于该工厂4500万美元，雇佣了三百多名工 人，而被告的损害不过18.5万美元,经济利益显不 相当。因而判决被告支付永久性的赔偿金代替禁 制令。该案引发诸多争议，赞同者认为本案是将 环境价值与其他价值衡量妥协的范例，反对者指 出，法院如此判决，无异颁布被告执照以正当化 其污染行为。请问，你对该法院的判决如何评价？
（依据、涵义、如何实施？）
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经济发展与环境保护相协调这一环境法基 本原则的法律含义是什么？如何实施？ （15分） 试论环境权实施的可行性（环境权的定义， 内容，理论困境与可行性分析）（20分） 试论我国公众参与原则的实施机制。（15 分）
污染者负担原则的经济学原理？具体含义？ 预防原则的基本含义？如何贯彻？（环境 法基本制度，民事责任，行政责任，刑事 责任）
环境法的概念、特征
• 环境法的概念 • 环境法的特征（技术性、公共性等） • 环境法的目的
• 环境法的体系
• 法律效力：宪法，法律，行政法规，地方 性法规 • 法律规范：环境宪法，环境行政法，环境 私法，环境刑法
• 环境法是否是一个独立的法律部门，为什 么? • （1）确立独立的法律部门的标准：独立的 调整对象和调整方法。 • （2）环境法的调整对象。 • （3）环境法的调整方法。
环境问题产生根源的学说
• • • • 人口说 技术说 制度说 宗教说 • 生态学 • 环境经济学 • 环境伦理学
环境问题的生态学解释 • 生态系统、生态规律（物物相关等） • 立法用语：“生态平衡”、“生态安全”
环境问题的经济学解释
市场失灵——政府干预——政府失灵 1、市场失灵（外部性、产权界定困难、生态系统估 值不当） 2、政府干预 直接手段（环境标准、禁止与限制、行政许可、 法律责任） 间接手段（排污费与税、自然资源税、押金返还） 3、政府失灵（理性有限、权力寻租等） 环境市场主义：排污交易权、自然资源使用权改 革方案；
环境法课程总复习 一、环境法概述 二、基本原则 三、基本制度 四、法律责任
一、环境法概述
• • • • • （一）、环境与环境问题 （二）、环境问题产生根源 （三）、环境法的历史 （四）、环境法的概念、特征 （五）、环境法的体系
• 环境的概念 • 围绕一定中心事务的外部条件的总和。 • 不同学科上的“环境”概念 • 环境法对“环境”概念的选择与定义。
• A移动通信公司未经某居民楼业主的同意，擅自 在该大楼顶上安装数字移动通信网基站，使住在 该楼顶层的居民出现眼花、头晕、乏力、脾气暴 躁、心慌等症状，居民楼业主强烈要求拆除该基 站，并且赔偿损失。A公司辩称：在该大楼房顶 上安装数字移动通信网基站，是根据电话局布局 和有关协议，并非擅自安装，不同意拆除，可酌 情支付房屋使用费。对于电磁辐射的强度，经当 地环境监理所测定，结论为：所测量的电磁场强 度均低于国家《电磁辐射防护规定》公众照射导 出限值。A公司据此拒绝对业主进行人身损害赔 偿。请问：A公司的主张是否正确？（10分）
四、环境法律责任
• 环境民事责任 • 环境行政责任 • 环境刑事责任
环境民事责任
• 污染环境民事责任的归责原则（无过失） • 污染环境民事责任的构成要件（损害事实， 因果关系） • 污染环境民事责任的承担方式（排除危害， 赔偿损失，恢复原状） • 环境民事诉讼（起诉人资格拓宽，举证责 任倒置、因果关系推定，诉讼时效的延长）
• 2001年10月栗某因结婚需要，请南京某建筑工程公司花了2.49万元对 其位于南京市峨嵋路的一套60平方米的住宅进行装修，2002年1月中 旬，栗某与家人搬进了新房。同年4月，栗某出现头晕、全身乏力的 症状，其母也出现类似症状，于是到医院检查，被诊断为再生障碍性 贫血。同年8月，经南京市环境检测中心对其住房内空气质量进行检 测，结果为甲醛超标21倍，氨超标12.6倍，挥发性有机物（TVOC） 超标3.3倍。同年11月，南京市产品质量监督检验所对栗某送样的两 块细木工板（大芯板）进行监测，结果甲醛释放量的实测数据为13.9， 超过国家标准的规定。栗某在与装修公司多次协商未果的情况下，将 装修公司诉至法院。栗某认为装修公司在装修过程中，未履行职责， 使用劣质材料对其新房进行装修，造成其住房内充斥了大量有害气体 而直接导致其及其母患上血液病，要求装修公司承担环境侵权损害赔 偿责任。被告除对作为当事人、责任人的地位表示异议之外，认为在 装修过程中，仅对原告的房屋作了部分装修，原告的损害后果不仅仅 是后期装修造成的。原告房屋内原有的家具、地板也含有一定量的有 害物质，房屋内原有家装、原告自身体质等同样也是损害后果发生的 重要诱因。因此，拒绝承担赔偿责任。请问： • （1）装修公司是否应承担赔偿责任？为什么？（10分） • （2）法院应如何分配举证责任？（5分）
《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指 影响人类社会生存和发展的确各种天然的 和经过人工改造的自然因素总体，包括大 气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、 野生动物、自然古迹、人文遗迹、自然保 护区、风景名胜区、城市和乡村等。
• 环境问题
• 自然环境问题（地震、干旱、洪涝等） • 人为环境问题（污染和资源破坏） 《水污染防治法》91条：水污染，是指水体 因某种物质的介入，而导致其化学、物理、 生物或者放射性等方面特性的改变，从而 影响水的有效利用，危害人体健康或者破 坏生态环境，造成水质恶化的现象。
• 2002年3月某日，某市化工厂因电器设备损坏，造成大量 氯气外溢，污染了周围的大气环境。该厂附近居民10余人 因吸入氯气中毒，其中某工厂女工王某，因家住距事故发 生地较近，故中毒较重。其住院治疗的费用，包括住院费、 医疗费、误工费等费用全部由化工厂承担。二者之间并无 纠纷。医院在为王某办理出院检查时诊断出王某还患有 “过敏性支气管哮喘”，建议其出院后继续服药治疗。然 而，化工厂拒绝为王某的继续服药治疗承担相关费用，理 由是王某的“过敏性支气管哮喘”与氯气中毒无关，也即 与该厂的氯气外溢事故无关。同时，王某所在的工厂也拒 绝发放王某在继续治疗期间的工资和支付其继续治疗的费 用。理由是王某的病乃化工厂的氯气污染造成，故王某的 误工工资和医疗费用应由化工厂承担。无奈之下，王某以 化工厂为被告，向该市中级人民法院起诉，要求化工厂赔 偿其因氯气污染患过敏性支气管哮喘疾病而受到的各种损 失。请问： • （1）化工厂是否应承担赔偿责任？为什么？（6分） • （2）法院应如何分配举证责任？（4分）
环境标准部分
• • • • 环境标准的分类 我国环境标准的分类分级 各类环境标准的作用 环境标准的法律性质
环境许可制度
• 环境许可的分类 • 按许可指向范内容：排污许可，自然资源 开发许可
有偿使用制度
• 排污收费制度（2003年《排污收费管理使 用条例》） • 排污收费的征收对象，征收范围，排污费 的使用与管理等 • 自然资源有偿使用制度（自然资源税、资 源费的种类）
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试论我国环境法的调整对象。 （1）我国环境法的调整对象的主要观点 （2）各种观点的争点 （3）正面阐述自然物（或环境）是否应当 纳入环境法的调整对象，必要性和可能性。
二、基本原则
• • • • 经济发展与环境保护相协调原则 预防为主，防治结合原则 污染者负担原则（或环境责任原则） 公众参与原则
环境法的基本制度
• • • • • 事前预防类（环境影响评价制度，环境标准制度） 行为管制类（环境保护许可制度，环境保护监察 与监测制度） 影响与诱导类（税费制度，产权交易制度） 事后补救类（重大事故及时通报、限制治理）
环评制度部分
• 1、环评制度的重要意义及法律规定（2002 年《环境影响评价法》评价范围、内容、 程序、法律责任） • 2、我国环境影响评价制度存在的问题以及 如何完善现有制度
• 2002年某县国有林场以采伐虫灾林木和改造低产林营造速 生丰产林的理由向林业主管部分提出采伐林木申请。县林 业局根据该场的实际生产需要，给该场核发了8300立方米 的林木采伐许可证。该场按采伐许可证完成木材生产任务 后，场长黄某召开会议，决定继续采伐。最后造成该场当 年超采伐许可证采伐林木4308立方米（蓄积量）。该县人 民检察院以涉嫌滥伐林木罪对黄某取保候审。在案件审理 过程中，有人认为，无证采伐的林木主要是虫灾木、低产 林的林木，都属于必须砍伐的林木，且采伐后营造的速丰 林长势良好，未给国家造成经济损失，不应追究刑事责任， 有人认为采伐林木是经林场领导集体决定的，应定性为单 位犯罪，不应追究黄某个人的责任。请问： • （1）以上两种意见是否正确？为什么？（7分） • （2）你认为本案应如何处理？（8分）