香港警察教育训练的新发展与启示

在 全 面 深 化 公 安 改 革 的 大 背 景下 ，我 国公 安 教 育 训 练 面 临
着 新 的发 展机 遇 和 新 的挑 战 。
《 规 划 》 中所 有 的 训 练 政 策 与 措 施都 紧紧围绕 《 计 》所 提 出 的
战 略 目标 而 展 开。 最 新 的 《 规 划 ２ ０ １ ５ － ２ ０ １ ６ ｝列 出 １ ８条 强 化 措
发 展 与 特 点
见 ，香 港 警 队 训 练 政 策 严 格 服 从 于 警 务 处 近 期 的 战 略 目标 ，并 且
紧密 服 务 于上 位 文件 的 精 神 与 要
可 以 说 ， 香 港 警 察 学 院 既 是 警 队 教 育 训 练 政 策 制 定 的 重
要 决 策 者 ， 同时 ，也 是 警 队 教 育
机 制 强 化 了香 港警 察学 院 对 教 育 训 练 工作 的 全 局 领 导 力 ，有利 于 提 高 政 策 制 订 与 政 策 执 行 的 衔 接 ，有 利 于加 强 训 练 政 策 的 执 行力度 。
（ 二 ）富有 弹 性 的立体 式 培 训
体系
香 港 警 队 教 育 训 练 的 纲 领 性 文 件 是 《训 练 与 发 展 规 划 》
院院长 由 １ 名 助 理 处 长 担 任 ，两
名 副 院 长 分 别 由总 警 司 担 任 ，而 基 础 训 练 学 校 、专 业 发 展 学 校 、 专 项 研 修 学 校 这 三 个 学 校 校 长 分 别 由高 级 警 司 担 任 。与 “ 一 院 三 校 ” 的组 织 架 构 相 对 应 的是 立 体 式 培 训 体 系。香 港警 队 的培 训 体 系 可分 为 纵 向 的层 次 体 系和 横 向的 三 边 模 式 。 纵 向的 层 次 体 系分 为职 业 发
断 动 态 发 展 与 改 革 创 新 。特 别 是 近 年 来 ，随 着 经 济 社 会 的 不断 发
展 ，香 港 执 法 环 境 日益 变化 ，香 港 居 民 也 对 警 队 提 出 更 高 的 期 望 。为了保 持 警 队 的 先 进 性 以 及
划 而 动 态 调 整 ， 二 是 根 据 现 实
三个 学 校 ” 的组 织 架 构 。现 在 学 既 有 必 训 项 目， 也 有 自主 学 习 ，
野 ；实 施 学 费 资 助 计 划 （ 额 度 为 ３ ９ ０ ０港 币 ） 。 课 程 评 估 是 一 项 持 续 性 的质 量 工 程 。在 纵 向 上 ，有 课 后 评 估 报 告 、年 度 课 程 评 估 检 讨 报 告 以 及 三 年 课 程 评 估 检
警 察 学 院 院 长 位 居 该 委 员会 二把 手 。 在 行 政 序 列 上 ，香 港 警 察学 院 与 人事 处 并 列 且 同 属 于人事 及 训 练 处 。香 港 警 察 学 院 院长 位 居助 理 警 务 处 长 职 位 ，全 面 负 责 香 港 警 察 教 育 训 练 工作 ，而香 港
２ ０ ０ ６年 １ 月 ， 香 港 警 队 正
式 设 立 香 港警 察 学 院 。至 ２ ０ １ ５ 年 ４月 ，正 式 形 成 “ 一个 学 院 、
《 香 港 警 务 处 战 略 方 针 与 战 略 行
翁 文 ，女 ，浙江警 察 学院副 院长 。
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香； 巷 警察教宥训练 的舒发展 与启示
■文／ 翁 文
一
、
引言
动 计 划 》（以 下 简 称 《计 划 》 ） 。
委 员 。这 样点 线 结 合 的 成 员 结 构 非 常 科 学 ，各 业 务 主管 和 前 线 指 挥 官 可 以 互 通 有无 。其 中 ，香 港
Ｐ ｌ ａ ｎ） ， 主 要 涉 及 培 训 宗 旨与 原 则 、角 色 与 责 任 、培 训 战 略 目标
等 内 容 。《 训练与发展规 划 》 （ 以
下 简 称 《规 划 》 ）的 上 位 文 件 是
人事 及 训 练 处 处 长 任 主任 ，香 港
警 察 学 院 院 长 等 八个 警 务 处 助 理 处 长 以 及 六 个 总 区 指 挥 等 人 为
求 。 这 样 的 训 练 政 策 既 有 助 于
组 织 总体 目标 的实 现 ，又 贴 近 现
训 练 政 策 落 实 的具 体 执 行 者。
这 种 决 策 与 执 行 一 体 化 的 运 行
（一 ）“ 一 体 化 ” 领 导 管理 体
制 的 顶 层 设 计
实执法需求 。 制定与统筹 《 规 划 》的 机 构
（ Ｔｒ ａ ｉ ｎｉ ｎｇ Ａｎ ｄ Ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ
是 警 队 人 力 资源 督 导 委 员会 。警 队 人 力 资 源 督 导 委 员 会 是 香 港 警 队 负 责 教 育 训 练 的 最 高 决 策
机 构 ，其 职 责 是 制 定 、监 察 和 检 讨 警 队 的 培 训 政 策 。 该 机 构 由
作 为 世界 上 最 先 进 的警 务机 构 之
一
，
香 港 警 队 的训 练 工 作 一直 不
施来 推进 《 计划 ２ ０ １ ４ － ２ ０ １ ６ ｝ 的 四 个 战 略 方 针。《 规 划 》约 每 隔
两 年 修 订一 次 ，一 是 依 据 警 务 处
最 新 的 战 略 方 针 与 战 略 行 动 计
执 法 与训 练 中 的需 求 而 变 化 。可
警察学院 是 《 规 划 》的具 体 落 实
与执行的首要部门 。
继 续 提 供 优 质 服 务 ，香 港 警 队 对
教 育训 练 工作进行 了积 极探 索 ，
取 得 不 少 新 的成 就 。 二 、 香 港 警 队 教 育 训 练 的 新