运输经济学5章(投融资)ppt课件
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2023/12/31
2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道——债券、股票、可转换债券、 转让经营权、组建产业投资基金、项目融资 。
以高速公路项目为主，介绍运输基建项目的主要筹资方式。 1）债券
发行债券是筹集公路建设资金较为便利的一种方式，它不改 例变如投，资杭主州体交，通也投不资必有对限现公有司的为建筹设集和杭管州理绕方城式高进速行公改路革建，设容资易 金被，公于众1接99受9年。1债0月券，的发种行类了包1括亿国元债企、业政债策券性，金期融限债5年券，和年企利业率债 为券4。.0目3%前，公比路同建期设银债行券贷均款纳利入率企低业了债两券个的百管分理点范。畴虽。然企发业行债伊券 始以，其恰手逢续国简家便有、关成征本收低利、息期税限的长措等施优出势台，，成对为债一券些的信销誉售、造资成质 一良定好影的响大，型但企最业终集在团规参定与的资期本限市内场还运是作顺的利重地要完手成段了，销非售常。适这合 说于明作，为在交当通前基银础行设利施率项低目下的，融导资致手债段券。票企面业利债率券亦与处银于行历贷史款低相 位比的，情无况需下每，季高付速息公，路只债需券到在期投一资次者还本的付投息资(视附野息中债仍券具为有每一年定付 地息位一。次)，总的融资成本相对较低。
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1.3 运输基建项目管理概要
1、现代项目的含义及特征 2、“现现代代项项目目管”理通的常任是务指，作为管理对象，按限定时间、预算和 3、质现现量代代标项项准目目完的管成实理的施的一过基次程本性是原任将则务一。定其数主量要的特资征金为或：有形、无形的资产 1）1投）科放项学于目化某实、种施民对的主象一化形原次成则性实。：物首资先产，，要以按取照得科一学定的的决经策济程收序益进或行社。就会
1.1 基本建设程序的作用和意义 1.2 基本建设程序 1.3 运输基建项目管理概要
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规 模 地 点 年 度 计
基划 、 拨
本款 或 筹 资
建 设拨
款
程 序拨
款
决策阶段
区域经济规划与产业布局 运输网规划 道路网规划
项目建议书、预可行性研究 可行性研究 计划任务书
规划项目投资估算 工程项目投资估算
融资来建设的。今后还会进一步加大社会融资的比重。例如，
上年海份在“ 元，而上 (国家统计：行业投资)
海十国投市五家资政”部府期资专金每间项年计利外对划用资各修类建国贷内款公高路速企自建公事筹业设路的所地自方筹总需投的以代资总工賑仅费为用其资它金3达亿4元0合0计，亿
如按资传金统方式，靠国家投资建造，需一、二百年才能完成。我 (39072国多革) ，在亿（（亿比元“公%元例）的十路）资五建0金”设9..756缺期资口间金1199需计从.5.6 要划主通公要68.26过路依市建靠113场设国6.84 筹投家资资投100.8.解需资97 决求、655近。拨25..29一随改万贷着05..46亿、融5 元贷资210，款体64..32有、制五到的12150千主改60.1 (190861要路几) 乎依子（亿资比不靠，元金例需社现）国在会1家已筹68.财经资3 政基和11投本7项.7入做目1就到融09可.“资9 以贷，77实款闯3.4现修出公路了38路.、一5 建收条7设8费靠6.的7还社快贷会11速.，资7 发滚金1展2动搞5。.7发建展设213”的1.8 ，
第五章 运输基建项目投资、 融资与经营
第一节 运输基建项目建设程序及项目管理 第二节 运输基建项目投资与融资 第三节 运输基础设施的经营管理
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引子
运输基建项目是指各种运输方式的基础设施建设 项目，包括：铁路路线和车站、公路和城市道路、地 铁和轻轨、港口、机场、输油管线等。
基础设施是一个国家国民经济的社会管理资本， 是国家全部经济活动、社会活动赖以存在和正常运行 的基础条件。这些基础条件决定着该国经济活力的水 平和人民生活的水平。
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引子
项目投资
竞争性
基础性 社会公益性
项目投资 项目投资 项目投资
运输业提供的某些产品是公共品，带有较强的社
会公益性，但作为投资项目，则不宜列为社会公益性 项目，也不宜列为竞争性投资项目。运输基础设施项 目投资的性质应属于基础性项目投资。
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第一节 运输基建项目的建设程序及项目管理☆Biblioteka ☆☆☆☆☆
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个体 ☆
外国 国外金 政府 融机构
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道
各种运输方式的基建项目建设中，以道路建设项目的筹资
最为开放和活跃。1986年以来，我国高速公路建设从无到有，
总建成里程1.9万里（2001年底），很大一部分是靠社会集资和
2效是）益坚项的持目活“有动先明。论确其证的管、目理后标的决。任策项务”目主的的要原目包则标括。有：其成次果，性需目要标贯（彻如民产主品的规原 1）格则项、，目品依组种靠织、群（生众明产的确能智项力慧目），组和广织约泛关束集系性中、目经设标济计（、项如技目工术组期、织、管结质理构量等、等各挑）方选。面项目专
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道——债券、股票、可转换债券、 转让经营权、组建产业投资基金、项目融资 。
以高速公路项目为主，介绍运输基建项目的主要筹资方式。 2）股票 目前，我国高速公路通过股票市场筹集资金主要有两种形
式，一根是据境高内速上公市路A新股建和和境已内建上成市两B种股情，况B，股实是施境高外速投公资路者股用份外 汇制买及卖上的市境发内行上股市票股的票方。法另和一基种本是程序直有接两在种香。港对股于票新市建场高上速市公的 H路股，。其截具止体1操99作8年步底骤我是国：在按香照港《股公市司上法市》的的要高求速，公由路几股个份发有起限 公人司共有同五拟家定，发共起计人融协资议1、15章.7程亿等元，人经民有币关。部截门止批20准01和年工底商在登我记国 国即内可上成市立的有公限路责股任份公公司或司股共份有有12限家公，司共。计资融本集金资一金般87应.7在亿整元个人 民公币路。项1目7家总在造境价内的、30外%成或功以上上市，的也可高以速按公分路期股建份设公分司段共投融资资的近 23003%.4亿作元为，首期标资志本着金股，票以融后资按成工为程我进国展高分速期公追路加筹资集本建金设。资这金样的 方高式速之公一路。就可以按股份制进行筹资、建设和营运。
世界银行在《1994年世界发展报告：为发展提供 基础设施》中，将基础设施划分为:
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引子
世界银行的划分： 基础设施
经济基础设施 社会基础设施
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引子
我国对项目投资的分类
1993年十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场 经济体制若干问题的决定》将我国的投资分为三个大的类别： 竞争性项目投资——由企业自主决策，自担风险，所需贷款 由商业银行自主决定，自负盈亏； 基础性项目投资——由中央政府负责国家重大项目，地方政 府负责本地的基础性建设项目，所需资金应进行统一规划，由 由国家开发银行等政策性银行，通过国家财政投融资，也可通 过金融债券等渠道筹资。可以采取控股、参股和政策性优惠贷 款等形式进行。基础性投资项目必须建立企业法人制度，企业 法人对项目筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以 及资产保值增值全过程负责。 社会公益性项目投资——建设由政府负责，由政府通过财政 统筹安排。
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道
运输基建项目的筹资方式
资金渠道 国家
筹资方式
财政
吸收投资和捐资 ☆
自有资金
贷款
☆
发行债券
☆
发行股票
☆
发行可转换债券 ☆
转让经营权
组建产业投资基金
项目融资
部属 基金
☆
☆
地方 财政
☆
☆ ☆ ☆ ☆
商业 银行
☆ ☆ ☆ ☆ ☆
☆
非银行 企业公司 金融机构 非上市 上市
3经家）理的项班意目子见作、，为制集管订思理项广对目益象管的理整制体度性和。建一立个项项目目信是息一管个理整系体统，等在）按其 22））需进系要度统配控性置制原生（则产方：要案把素的项时科目，学看必决作须策国追、民求计经高划济的的大费优系用化统效编中益制的，和一做实个到施子数有系量效统、控，质制
量等从、）整结。个构系的统总的体角优度化看。项目的可行性与实际效用，并寻求其总体 3）4效）费益项用的目控最与制优环（化境编之制费间用的计相划互、制审约核性。费一用方支面出，、项分目析总费是用在变一化定情的况、 3）环研资究境金费下的用立时减项间少、价途实值径施原和、则采交：取付在费使项用用目控，管制要理措受过施环程等境中）的，。制要约考；虑另资一金方的面时间项 4）目价质在值量其，控寿考制命虑（全机各过会项程成工中本作又的对质环量境要造求成与正预负防两措方施面、的各影个响方。面的质量 4）每监责个督任项与、目验利都收益必以、须及风具各险备个对上阶称述段的四的原个质则特量：征处要，理赋缺与予一控投不制资可等主。）体。严格的经济责 5）任合，同明管确理“（谁合决同策签，订谁、负合责同”文、件的“执谁行投、资合，同 谁纠受纷益的”处、理“和谁索受
设计阶段
设计监理招标 设计招标
施工阶段
施工监理招标 施工招标
设计监理 工程设计
施工监理 施工
初步设计 技术设计 施工图设计
工程概算 修正概算 施工图预算
开工准备 组织施工
施工预算
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验收运营阶段
竣工验收 交付运营
竣工决算
英国新建公路项目的建设程序
运输基建项目可能会耗费国家巨大资金和资源，特别是可能对 地区的环境和人们生活带来影响，因此各国对运输基建项目的 实施管理均较为谨慎。在英国，新建公路项目要经过大约12年 的论证准备阶段然后才能施工实施： 第1 — 4 年：项目方案调查阶段 第4 — 5 年：交通大臣第一次决策和公众商议阶段 第5 — 5.5年：交通大臣第二次决策阶段 第5.5— 7.5年：法定审批程序阶段 第7.5— 9.5年：对公众做进一步的公开咨询阶段 第9.5— 10 年：将监察长的报告交各有关政府部门进行审议、 写出报告并提出决定草案 第10 — 10.5年：交通大臣第三次决策阶段。确信不会有司法审 ` 查风险时他将发布此项指令 第10.5— 12年：施工前的准备和交通大臣第四次决策阶段。 完成施工图设计、进行工程招标、对工程预算 等进行决策。
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1.3 运输基建项目管理概要
运输基建项目中铁路、高速公路、机场、港口码头大 多是一些超大的建设项目，携着巨大的资金和风险。 在当今电子信息时代，实现如此巨大的建设项目并达 到预期目标，需要具备现代项目管理的理念和知识。
本小节将通过： “现代项目的含义及特征”、 “投 资项目的管理任务”、 “现代项目管理的基本原则” 等三个方面从现代项目管理的角度来论述运输基建项 目管理的基本内容和思想。
赔益，事宜谁的担处险理”等。）。
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第二节 运输基建项目筹资与项目融资
2.1 运输基建项目筹资 2.2 项目融资概要 2.3 项目融资发展现状及案
例
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2.1 运输基建项目筹资
根据项目筹资中能否让市场发挥作用，可将我国运 输基础设施建设分成两类 ：
建设项目
非经营性项目 （完全公益性项目）
经营性项目
纯经营性项目 准经营性项目
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2.1 运输基建项目筹资
1、运输基础设施投资主体
1）非经营性项目的投资主体 ①中央政府（铁道部、交通部、民航总局等）。 ②地方政府（省、市(地)、县、乡政府对本地区管辖的非经营性 公路投资建设，对已有公路投资大修和维护等）。 ③企业、公司、个人：主要是他们的捐资。 2）经营性项目的投资主体 ①政府（包括部委和地方）：现阶段政府投资的主要来源是预算 内投资、政府性建设基金、政府财政债券等。政府投资可同其 它投资一起作为经营性投资资金，全部实行有偿使用。 ②国内企业公司：一些企业把运输基础设施作为一个投资方向。 ③外商和外国政府：投资项目涉及到公路、桥梁、港口、机场、 隧道、管道和城市道路等等。 ④个体：通过筹集资金等方式，一些个体也成为投资主体。
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道——债券、股票、可转换债券、 转让经营权、组建产业投资基金、项目融资 。
以高速公路项目为主，介绍运输基建项目的主要筹资方式。 1）债券
发行债券是筹集公路建设资金较为便利的一种方式，它不改 例变如投，资杭主州体交，通也投不资必有对限现公有司的为建筹设集和杭管州理绕方城式高进速行公改路革建，设容资易 金被，公于众1接99受9年。1债0月券，的发种行类了包1括亿国元债企、业政债策券性，金期融限债5年券，和年企利业率债 为券4。.0目3%前，公比路同建期设银债行券贷均款纳利入率企低业了债两券个的百管分理点范。畴虽。然企发业行债伊券 始以，其恰手逢续国简家便有、关成征本收低利、息期税限的长措等施优出势台，，成对为债一券些的信销誉售、造资成质 一良定好影的响大，型但企最业终集在团规参定与的资期本限市内场还运是作顺的利重地要完手成段了，销非售常。适这合 说于明作，为在交当通前基银础行设利施率项低目下的，融导资致手债段券。票企面业利债率券亦与处银于行历贷史款低相 位比的，情无况需下每，季高付速息公，路只债需券到在期投一资次者还本的付投息资(视附野息中债仍券具为有每一年定付 地息位一。次)，总的融资成本相对较低。
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1.3 运输基建项目管理概要
1、现代项目的含义及特征 2、“现现代代项项目目管”理通的常任是务指，作为管理对象，按限定时间、预算和 3、质现现量代代标项项准目目完的管成实理的施的一过基次程本性是原任将则务一。定其数主量要的特资征金为或：有形、无形的资产 1）1投）科放项学于目化某实、种施民对的主象一化形原次成则性实。：物首资先产，，要以按取照得科一学定的的决经策济程收序益进或行社。就会
1.1 基本建设程序的作用和意义 1.2 基本建设程序 1.3 运输基建项目管理概要
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规 模 地 点 年 度 计
基划 、 拨
本款 或 筹 资
建 设拨
款
程 序拨
款
决策阶段
区域经济规划与产业布局 运输网规划 道路网规划
项目建议书、预可行性研究 可行性研究 计划任务书
规划项目投资估算 工程项目投资估算
融资来建设的。今后还会进一步加大社会融资的比重。例如，
上年海份在“ 元，而上 (国家统计：行业投资)
海十国投市五家资政”部府期资专金每间项年计利外对划用资各修类建国贷内款公高路速企自建公事筹业设路的所地自方筹总需投的以代资总工賑仅费为用其资它金3达亿4元0合0计，亿
如按资传金统方式，靠国家投资建造，需一、二百年才能完成。我 (39072国多革) ，在亿（（亿比元“公%元例）的十路）资五建0金”设9..756缺期资口间金1199需计从.5.6 要划主通公要68.26过路依市建靠113场设国6.84 筹投家资资投100.8.解需资97 决求、655近。拨25..29一随改万贷着05..46亿、融5 元贷资210，款体64..32有、制五到的12150千主改60.1 (190861要路几) 乎依子（亿资比不靠，元金例需社现）国在会1家已筹68.财经资3 政基和11投本7项.7入做目1就到融09可.“资9 以贷，77实款闯3.4现修出公路了38路.、一5 建收条7设8费靠6.的7还社快贷会11速.，资7 发滚金1展2动搞5。.7发建展设213”的1.8 ，
第五章 运输基建项目投资、 融资与经营
第一节 运输基建项目建设程序及项目管理 第二节 运输基建项目投资与融资 第三节 运输基础设施的经营管理
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引子
运输基建项目是指各种运输方式的基础设施建设 项目，包括：铁路路线和车站、公路和城市道路、地 铁和轻轨、港口、机场、输油管线等。
基础设施是一个国家国民经济的社会管理资本， 是国家全部经济活动、社会活动赖以存在和正常运行 的基础条件。这些基础条件决定着该国经济活力的水 平和人民生活的水平。
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项目投资
竞争性
基础性 社会公益性
项目投资 项目投资 项目投资
运输业提供的某些产品是公共品，带有较强的社
会公益性，但作为投资项目，则不宜列为社会公益性 项目，也不宜列为竞争性投资项目。运输基础设施项 目投资的性质应属于基础性项目投资。
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第一节 运输基建项目的建设程序及项目管理☆Biblioteka ☆☆☆☆☆
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外国 国外金 政府 融机构
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道
各种运输方式的基建项目建设中，以道路建设项目的筹资
最为开放和活跃。1986年以来，我国高速公路建设从无到有，
总建成里程1.9万里（2001年底），很大一部分是靠社会集资和
2效是）益坚项的持目活“有动先明。论确其证的管、目理后标的决。任策项务”目主的的要原目包则标括。有：其成次果，性需目要标贯（彻如民产主品的规原 1）格则项、，目品依组种靠织、群（生众明产的确能智项力慧目），组和广织约泛关束集系性中、目经设标济计（、项如技目工术组期、织、管结质理构量等、等各挑）方选。面项目专
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2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道——债券、股票、可转换债券、 转让经营权、组建产业投资基金、项目融资 。
以高速公路项目为主，介绍运输基建项目的主要筹资方式。 2）股票 目前，我国高速公路通过股票市场筹集资金主要有两种形
式，一根是据境高内速上公市路A新股建和和境已内建上成市两B种股情，况B，股实是施境高外速投公资路者股用份外 汇制买及卖上的市境发内行上股市票股的票方。法另和一基种本是程序直有接两在种香。港对股于票新市建场高上速市公的 H路股，。其截具止体1操99作8年步底骤我是国：在按香照港《股公市司上法市》的的要高求速，公由路几股个份发有起限 公人司共有同五拟家定，发共起计人融协资议1、15章.7程亿等元，人经民有币关。部截门止批20准01和年工底商在登我记国 国即内可上成市立的有公限路责股任份公公司或司股共份有有12限家公，司共。计资融本集金资一金般87应.7在亿整元个人 民公币路。项1目7家总在造境价内的、30外%成或功以上上市，的也可高以速按公分路期股建份设公分司段共投融资资的近 23003%.4亿作元为，首期标资志本着金股，票以融后资按成工为程我进国展高分速期公追路加筹资集本建金设。资这金样的 方高式速之公一路。就可以按股份制进行筹资、建设和营运。
世界银行在《1994年世界发展报告：为发展提供 基础设施》中，将基础设施划分为:
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世界银行的划分： 基础设施
经济基础设施 社会基础设施
2023/12/31
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我国对项目投资的分类
1993年十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场 经济体制若干问题的决定》将我国的投资分为三个大的类别： 竞争性项目投资——由企业自主决策，自担风险，所需贷款 由商业银行自主决定，自负盈亏； 基础性项目投资——由中央政府负责国家重大项目，地方政 府负责本地的基础性建设项目，所需资金应进行统一规划，由 由国家开发银行等政策性银行，通过国家财政投融资，也可通 过金融债券等渠道筹资。可以采取控股、参股和政策性优惠贷 款等形式进行。基础性投资项目必须建立企业法人制度，企业 法人对项目筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以 及资产保值增值全过程负责。 社会公益性项目投资——建设由政府负责，由政府通过财政 统筹安排。
2023/12/31
2.1 运输基建项目筹资
2、运输基础设施的建设资金渠道
运输基建项目的筹资方式
资金渠道 国家
筹资方式
财政
吸收投资和捐资 ☆
自有资金
贷款
☆
发行债券
☆
发行股票
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发行可转换债券 ☆
转让经营权
组建产业投资基金
项目融资
部属 基金
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地方 财政
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商业 银行
☆ ☆ ☆ ☆ ☆
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非银行 企业公司 金融机构 非上市 上市
3经家）理的项班意目子见作、，为制集管订思理项广对目益象管的理整制体度性和。建一立个项项目目信是息一管个理整系体统，等在）按其 22））需进系要度统配控性置制原生（则产方：要案把素的项时科目，学看必决作须策国追、民求计经高划济的的大费优系用化统效编中益制的，和一做实个到施子数有系量效统、控，质制
量等从、）整结。个构系的统总的体角优度化看。项目的可行性与实际效用，并寻求其总体 3）4效）费益项用的目控最与制优环（化境编之制费间用的计相划互、制审约核性。费一用方支面出，、项分目析总费是用在变一化定情的况、 3）环研资究境金费下的用立时减项间少、价途实值径施原和、则采交：取付在费使项用用目控，管制要理措受过施环程等境中）的，。制要约考；虑另资一金方的面时间项 4）目价质在值量其，控寿考制命虑（全机各过会项程成工中本作又的对质环量境要造求成与正预负防两措方施面、的各影个响方。面的质量 4）每监责个督任项与、目验利都收益必以、须及风具各险备个对上阶称述段的四的原个质则特量：征处要，理赋缺与予一控投不制资可等主。）体。严格的经济责 5）任合，同明管确理“（谁合决同策签，订谁、负合责同”文、件的“执谁行投、资合，同 谁纠受纷益的”处、理“和谁索受
设计阶段
设计监理招标 设计招标
施工阶段
施工监理招标 施工招标
设计监理 工程设计
施工监理 施工
初步设计 技术设计 施工图设计
工程概算 修正概算 施工图预算
开工准备 组织施工
施工预算
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验收运营阶段
竣工验收 交付运营
竣工决算
英国新建公路项目的建设程序
运输基建项目可能会耗费国家巨大资金和资源，特别是可能对 地区的环境和人们生活带来影响，因此各国对运输基建项目的 实施管理均较为谨慎。在英国，新建公路项目要经过大约12年 的论证准备阶段然后才能施工实施： 第1 — 4 年：项目方案调查阶段 第4 — 5 年：交通大臣第一次决策和公众商议阶段 第5 — 5.5年：交通大臣第二次决策阶段 第5.5— 7.5年：法定审批程序阶段 第7.5— 9.5年：对公众做进一步的公开咨询阶段 第9.5— 10 年：将监察长的报告交各有关政府部门进行审议、 写出报告并提出决定草案 第10 — 10.5年：交通大臣第三次决策阶段。确信不会有司法审 ` 查风险时他将发布此项指令 第10.5— 12年：施工前的准备和交通大臣第四次决策阶段。 完成施工图设计、进行工程招标、对工程预算 等进行决策。
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1.3 运输基建项目管理概要
运输基建项目中铁路、高速公路、机场、港口码头大 多是一些超大的建设项目，携着巨大的资金和风险。 在当今电子信息时代，实现如此巨大的建设项目并达 到预期目标，需要具备现代项目管理的理念和知识。
本小节将通过： “现代项目的含义及特征”、 “投 资项目的管理任务”、 “现代项目管理的基本原则” 等三个方面从现代项目管理的角度来论述运输基建项 目管理的基本内容和思想。
赔益，事宜谁的担处险理”等。）。
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第二节 运输基建项目筹资与项目融资
2.1 运输基建项目筹资 2.2 项目融资概要 2.3 项目融资发展现状及案
例
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2.1 运输基建项目筹资
根据项目筹资中能否让市场发挥作用，可将我国运 输基础设施建设分成两类 ：
建设项目
非经营性项目 （完全公益性项目）
经营性项目
纯经营性项目 准经营性项目
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2.1 运输基建项目筹资
1、运输基础设施投资主体
1）非经营性项目的投资主体 ①中央政府（铁道部、交通部、民航总局等）。 ②地方政府（省、市(地)、县、乡政府对本地区管辖的非经营性 公路投资建设，对已有公路投资大修和维护等）。 ③企业、公司、个人：主要是他们的捐资。 2）经营性项目的投资主体 ①政府（包括部委和地方）：现阶段政府投资的主要来源是预算 内投资、政府性建设基金、政府财政债券等。政府投资可同其 它投资一起作为经营性投资资金，全部实行有偿使用。 ②国内企业公司：一些企业把运输基础设施作为一个投资方向。 ③外商和外国政府：投资项目涉及到公路、桥梁、港口、机场、 隧道、管道和城市道路等等。 ④个体：通过筹集资金等方式，一些个体也成为投资主体。