公司瓦斯机构制度

黔西正湘煤业有限公司
瓦斯治理机构及人员配备
为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全作业规程》等法律、行政法规的规定，公司为了煤矿安全生产，加强对所属煤矿瓦斯治理的监督和管理，特设立公司瓦斯治理机构。

具体如下：
一、瓦斯治理机构
公司设立以总经理为主要责任人，总工程师为技术负责，通风、地测副总工程师具体负责的领导机构，以生产技术部、通风防突部、安全监督部负责瓦斯防治日常管理的工作体系。

二、瓦斯防治职责
总经理：是公司“一通三防”第一责任者，对“一通三防”工作全面负责。

1、公司总经理是全公司安全生产过程中瓦斯治理第一责任人，制定瓦斯治理目标，确保安全生产，对公司的瓦斯治理负全面责任。

2、坚决执行国家有关《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯管理细则》；坚决执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、政策、法令、法规和上级有关部门关于安全生产的决定、指示，及公司的各项规程、规定。

建立、健全本单位瓦斯治理岗位责任制。

自觉接受国家监察和群众监督，服从行业管理。

保证本公司《防治煤与瓦斯管理细则》的有效实施。

3、负责设置瓦斯治理的安全管理机构，配备胜任工作需要的人员和先进的瓦斯治理的装备。

4、负责建立健全并落实公司瓦斯治理岗位职责和瓦斯治理安全岗位责任制，检查考核同级副职领导和所属单位正职瓦斯治理岗位责
任制落实情况。

5、审定公司安全技术规划和安全技术措施、计划，批准重大瓦斯治理技术项目。

6、审定瓦斯治理工作计划，确定瓦斯治理安全管理目标，决定瓦斯治理安全工作的重要奖惩。

7、对全公司瓦斯治理需要的人、财、物负责，保证瓦斯治理所需要资金投入，改善劳动安全条件，保证了矿井治理瓦斯灾害的能力。

8、主持季度度瓦斯治理办公会议，研究解决瓦斯治理的重大问题，组织全公司性瓦斯治理专项安全大检查，控制瓦斯事故。

9、瓦斯日报表发现瓦斯异常或瓦斯偏高的矿井，责成有关领导、部门立即采取措施。

10、审定年度职工瓦斯治理及防突专项培训计划，加强对职工的瓦斯治理的安全教育技能培训，全面提高职工安全素质。

11、发生瓦斯事故及时组织抢救，实施应急预案，并按规定向上级汇报，负责协助调查组对瓦斯事故的调查处理，并落实整改措施。

总工程师：
1、认真贯彻执行党的“安全第一、预防为主”的生产方针；贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯管理细则》；贯彻国家及地方政策、法令、法规和技术政策，对全公司瓦斯治理工作负全面技术责任。

2、领导编制公司瓦斯治理安全技术方案，审核审批重大瓦斯治理技术项目。

3、负责组织制定并审批矿井年度瓦斯治理计划；资金投入计划；落实资金使用情况。

4、督促瓦斯治理管理，主持每季度一次的全公司瓦斯治理工作会，审阅全公司瓦斯日报表，发现瓦斯异常或瓦斯偏高难度及时采取措施。

5、参加安全办公会和全公司瓦斯治理大检查，深入生产现场督促瓦斯治理技术措施计划的实施。

指导有关部门和单位做好瓦斯治理隐患的排查工作。

6、督促地测副总工程师搞好矿井瓦斯预测报告。

7、负责组织学习引进国内外先进瓦斯治理技术和设施；参与组织技术交流和技术攻关；开展技术革新和合理化建议活动，推动科技进步，为安全生产提供瓦斯治理技术保证。

8、根据煤矿瓦斯等级选用爆炸物品，对爆破物品的使用负技术责任。

9、矿井发生瓦斯事故时，协助总经理制定抢救措施，并在总经理指挥下开展抢险工作。

通风、地测副总工程：
1、认真贯彻执行党的“安全第一、预防为主”的生产方针；贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯管理细则》；贯彻国家及地方政策、法令、法规和技术政策，在公司总工程师领导下，分管全公司瓦斯治理技术工作，对分管范围负技术管理责任。

2、负责组织监督公司及下属煤矿有关瓦斯治理机构设立，建立健全各种规章制度、责任制的编制落实。

3、协助总工把好项目设计中的瓦斯治理技术关，协调下属煤矿瓦斯治理工作与其它部门间的工作关系，组织各部门瓦斯治理专项安全培训，落实下属机构瓦斯治理专职人员是否持证上岗。

4、组织制定矿井瓦斯治理的措施，审核矿井瓦斯治理安全技术规划和督促矿井瓦斯治理计划上报、审核审批措施计划的实施；落实瓦斯治理专项资金投入情况。

5、参加安全办公会和组织瓦斯治理安全大检查，深入生产现场，检查督促各矿实施矿井瓦斯治理安全质量标准化，做好瓦斯治理安全工作。

6、推广瓦斯治理新技术、新设备的应用，提高矿井防灾抗灾能力。

7、督查下属煤矿有关瓦斯治理的各种设备、设施、材料、器材、人员运行情况，并监督各种台帐管理备案。

8、参加瓦斯事故的调查、分析，从瓦斯治理技术上分析原因，避免同类事故的发生。

9、监督组织公司各煤矿定期开展瓦斯事故应急预案的演练。

工程技术部：
1、遵守和执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范，按照生产必须安全的原则及《防治煤与瓦斯管理细则》规定在煤炭生产中对本科业务范围内的瓦斯治理工作负责；同时按照技术合同管理监督施工队瓦斯治理工作。

2、在总工及生产副总经理领导下，认真履行本科瓦斯治理安全生产岗位责任制，做好煤炭生产的瓦斯事故防范工作。

3、做好各矿上报的瓦斯治理技术文件会审工作。

4、深入现场，检查采掘工程质量，及时发现、解决各矿生产中的瓦斯治理问题，抓好矿井瓦斯治理标准化工作，按标准化要求组织生产。

5、推广瓦斯治理先进技术、设备、器材，提高矿井抗灾能力。

6、协助做好瓦斯事故的抢险救灾和瓦斯事故的调查、分析、处理工作。

7、做好安全生产调试管理工作，发挥调度在瓦斯治理工作中的作用。

8、监督瓦斯治理，贯彻瓦斯治理有关规定，参加全公司季度瓦斯治理工作会议。

9、参加安全办公会和公司瓦斯治理安全大检查。

10、参加瓦斯事故抢险救灾工作，提出救灾计划、要求。

通风防突部：
1、在公司通风副总工程师的领导下，根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯管理细则》的规定，负责公司各矿瓦斯治理技术业务管理工作，对本业务范围内的瓦斯治理工作负责。

2、组织制定、实施瓦斯治理的长远规划、年度、季度、月度工作计划及重大瓦斯治理技改工程方案，编制年度专项资金使用计划，督促检查其使用完成情况；监督瓦斯治理设施施工及验收。

3、组织和领导本系统全体员工学习、研究国内有关先进的瓦斯治理新技术、新工艺的推广应用，提高矿井瓦斯治理能力，消除瓦斯事故。

4、参与公司各矿井瓦斯等级鉴定。

5、负责监督全公司瓦斯治理的仪表、仪器、设施的维修及计量效核工作。

6、负责汇总公司所属各矿瓦斯治理的测定资料和报表，并做到数据准确、齐全、上报及时。

7、组织开展公司及矿井瓦斯治理标准化和瓦斯治理上等级工作，负责该项工作奖罚的考核。

8、参加分管业务范围内瓦斯事故的抢险调查、分析、吸取教训，采取措施进行防范。

9、参加每季度召开一次全公司瓦斯治理工作会议，并为会议组织材料。

10、检查、督促指导各矿做好瓦斯治理工作，及时与矿交换实际的瓦斯治理系统图。

安全监督部：
1、安全监察管理部是煤矿专职安全监察的机构，行使对本煤矿瓦斯治理监察管理工作。

2、必须认真行使安全监察职能对煤矿执行国家相关的法律、法规、规章以及规定进行监察，发现违法违规行为必须予以制止，并向企业和上一级安全监察部门汇报，保证《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》、《防治煤与瓦斯管理细则》等法律法规得到执行。

3、对煤矿瓦斯治理进行每天24小时的监督检查，制止“三违”行为，强制煤矿员工执行《防治煤与瓦斯管理细则》有关规定。

4、对瓦斯治理设施与主体工程的“三同时”进行监察和验收，并对全矿的瓦斯治理设施进行动态监察，对瓦斯治理经费的有效投入进行监察。

5、审核公司各矿井瓦斯治理技术设计和瓦斯治理计划，审核《作业规程》和瓦斯治理技术措施，审核《矿井年度瓦斯事故预防和处理计划》，对日常工作的瓦斯治理技术检测瓦斯治理工作的开展，各岗位员工的瓦斯治理岗位责任制度落实情况进行监察，提出奖惩方案和对有区域违章人员进行奖惩。

6、协助煤矿领导搞好矿井的瓦斯治理监督工作，坚决执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到以人为本，为矿山的安全生产做好安全监察工作。

三、人员配备情况
总经理：
总工程师：
通风副总工程师
地测副总工程师
工程技术部：
通风防突部：
安全监督部：
关于实行瓦斯防治效果评价制度管理办法的通知
公司各单位、各部门：
为进一步加强瓦斯防治工作，并结合我公司的实际情况，经公司研究决定，特制定黔西正湘煤业有限公司瓦斯防治效果评价制度管理办法，各单位、各部门认真执行。

附：黔西正湘煤业有限公司瓦斯防治效果评价制度管理办法
二○一二年一月十日
黔西正湘煤业有限公司
瓦斯防治效果评价制度管理办法
为进一步加强瓦斯防治工作。

根据国能煤炭（2011）414号文件要求，并结合我公司的实际情况，特制定黔西正湘煤业有限公司瓦斯防治效果评价制度。

一、建立机构，明确责任
成立黔西正湘煤业有限公司瓦斯防治效果评价领导小组.
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在通风防突部，曾小林任办公室主任，各矿相应成立矿井瓦斯防治效果评价办公室。

二、瓦斯防治效果评价领导小组的主要职责
认真组织审查公司各矿井各采掘工作面的瓦斯灾害安全评价，核实各矿各采区地点是否存在瓦斯灾害发生的可能性，对瓦斯防治措施提出指导性意见，通报瓦斯防治综合评价结果，指定重点监控项目，并将监控项目落实到人，定期督促检查瓦斯灾害隐患处理情况。

三、预测评价范围
各矿井所有采掘工作面一律实行瓦斯防治效果评价，先评价后施工。

四、预测评价内容
矿井瓦斯防治规划执行效果、瓦斯防治方案执行效果，各采掘工
作面区域性防突效果，各采掘工作面瓦斯抽采效果的记录。

五、预测评价的组织和实施
矿井瓦斯防治安全评价分矿井自评、公司审核、确认二个阶段。

1、自评
每月26日前根据下月生产计划安排，各矿以采、掘工作面为单位进行瓦斯防治安全评价，评价结果满足安全生产需要时，报公司防治效果评价小组审核。

2、审核、确认
公司瓦斯防治效果评价小组每月29日前对各矿井报送的瓦斯防治效果评价项目进行严格审核，提出审核意见及时返回各矿井落实执行。

六、瓦斯防治效果评价责任分工
1、生产技术部
①负责采掘工作面的施工进度及瓦斯防治工程质量管理。

②负责采掘工作面的瓦斯地质预测预报、瓦斯防治工程设计和措施编制提出技术支持或进行指导。

2、机电运输部：负责对瓦斯防治工作中的供电、设备、设施的设计、选型、使用、维护等管理。

3、安全监察部：负责对瓦斯防治设计、安全技术措施的执行情况进行监督。

4、调度室：负责对采掘工作面瓦斯防治的通讯、信息调度进行管理。

5、通风防突部：负责瓦斯防治方案、措施的编制瓦斯防治工程施工时对全部过程进行检查、监督管理，并对瓦斯防治工程效果进行
评价。

七、瓦斯防治效果评价内容和要求
1、各相关业务部门负责收集采掘工作面和自己部门业务有关的瓦斯防治信息，并填写瓦斯防治效果评价初审表，报公司生产技术部汇总。

评价表包括以下内容：
①预测判断可能揭露的断层、褶曲、陷落柱等地质构造，并对可能造成的危害进行评价。

②对抽采钻机分布及抽放时间及对抽采量做出分析。

③预测判断掘进工作面前方60米及两侧20米范围内是否存在抽放空白带，并对抽放后煤体瓦斯含量煤层瓦斯压力作出分析判断和危害评价。

④结合回采工作面预抽抽放钻孔布置及抽放时间、对回采区域抽放量及抽放率作出分析，对突出可能性进行分析和危害评价。

⑤分析预测可能发生瓦斯灾害的位置，并作出危害评价。

⑥根据预测可能发生瓦斯灾害的位置，对安全设施进行排查、评价安全设施是否满足要求。

⑦针对采掘工作面可能发生的瓦斯灾害因素进行分析，提出有针对性的瓦斯防治措施。

2、根据月度采掘计划对各采掘工作面逐头逐面进行瓦斯防治效果预测安全评价。

为了使预测评价范围有较好的衔接，综采工作面预测范围是计划推进度的1.3倍：炮采工作面预测范围是计划推进度的1.2倍：炮掘工作面预测范围是计划推进度的1.2倍：掘进计划调整按调整后采掘计划及时补充瓦斯防治预测安全评价。

3、公司每月29日前由总工程师组织生产技术部、机电、通风、
防突等部门对各矿上报的瓦斯防治效果预测安全评价进行审核，重点审核施工工程是否存在瓦斯灾害发生的可能性，并提出预测评价意见，做出防范决策，落实到监管部门和责任人，会审人员签字后经业务部门负责人、总工程师、副总经理、总经理签字确认，于每月30日前将评价意见转达给各矿。

4、单项采掘工程的瓦斯防治预测评价结果公司审核未通过的，严禁组织施工，应采取整改和防治措施后才能重新上报瓦斯防治效果预测评价后再报公司审核。

七、预测的监督和考核
要把瓦斯防治预测评价作为“一把手工程”来抓，要抓组织、抓实、抓好，瓦斯防治管理人员要把瓦斯防治预测评价作为日常工作中的重点去做，多深入现场，搜集第一手材料，认真分析，刻苦钻研，利用一切可以利用的技术手段，把各采掘地点的瓦斯情况分析透彻，预测准确，防范到位，措施得力。

有效防止各类瓦斯事故的发生。

针对国能煤炭（2011）414号文件提出的各项要求，制定完善的管理制定，坚决先做预测评价后施工，不预测不评价不施工，要对预测评价的操作流程责任分工，绩效考核，奖惩办法等都要做出明确细致的规定，保证预测评价工作能够顺利有效地开展下去。

1、总工程师负责瓦斯防治效果预测安全评价工作，评价出的隐患必须制定措施并落实到人。

凡没有参加评价或未通过评价的掘进工作面生产部门不准发放施工通知单。

没有参与评价或未通过评价的采煤工作面不准进行回采，生产过程中发现因地质条件变化造成瓦斯防治措施未落实到位必须立即组织修订瓦斯防治方案措施，重新进行评价和审核并及时调整瓦斯防治监控重点。

2、安全监察部对采掘工作面的瓦斯效果评价和瓦斯防治技术方案、措施的执行监督落实，发现没有评价或评价未通过以及安全技术措施执行不到位的采掘工作面，必须下达停止施工通知书。

3、公司瓦斯防治效果评价小组根据评价的结果提出重点监控项目表，并将监控对象落实到责任人，及时对条件复杂需要采取特殊措施的重点采掘工作面进行监督，对技术方案、措施执行情况进行抽查，发现隐患或条件变化立即提出整改意见，定期召开瓦斯灾害隐患处理会议，督促落实进展情况。

4、公司通风防突部对公司下属煤矿瓦斯防治效果评价结果及安全技术方案、措施的执行情况重点监督和检查。

5、瓦斯防治效果评价要实行谁评价（审核）、谁签字、谁负责的技术管理责任制。

同时还要制定相应的技术责任奖惩制定。

黔西正湘煤业有限公司
瓦斯防治管理权限及管理程序
为严格贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，确保公司下属矿井瓦斯治理工作有条不紊地进行，在瓦斯治理工作中树立“瓦斯不治，永无宁日”“瓦斯超限就是事故”的理念，保证公司下属矿井安全生产。

现制定《黔西正湘煤业有限公司瓦斯防治管理权限》。

一、总经理瓦斯防治管理权限：
1、对全公司及下属矿井的瓦斯治理工作负第一责任。

2、负责贯彻执行政府、上级有关瓦斯治理各种文件。

3、负责建立公司瓦斯治理机构及人员的配备和任免；负责公司瓦斯治理专项资金的调拨；负责公司瓦斯治理设施设备器材的保障及调拨。

4、每季度组织召开瓦斯治理专题会议,检查、落实、安排瓦斯治理工作；
5、问责公司主要领导及矿井主要负责人瓦斯治理的情况。

6、对于瓦斯治理过程中，违反规定条款，造成损失的有权追究责任。

7、瓦斯事故发生时组织公司抢救，上报事故情况，处理有关责
任领导，调拨救灾物资及聘请救灾专家。

二、总工程师瓦斯防治管理权限:
1、全面负责公司瓦斯治理的技术工作。

2、贯彻执行总经理的指示、落实瓦斯治理的各项工作。

3、负责组织制定并审批瓦斯治理技术方案、各项计划、资金的安排及使用。

4、定期或不定期组织召开公司瓦斯治理安全技术工作会议或专题会议，解决瓦斯治理安全技术上存在的问题。

6、负责问责公司主要负责人，部门技术主管，煤矿总工瓦斯治理方面的有关情况，对无法履行瓦斯治理职责的人员有权处罚，并向总经理提出罢免。

7、总经理不在期间，对于瓦斯治理的人、财、物有权调度。

8、对于瓦斯治理不合格的工程的工程有权不审批验收。

三、通风、地测副总工程师瓦斯防治管理权限:
1、协助总工程师对瓦斯治理各项工作的检查、落实和组织实施。

2、监督检查各矿、业务部门完善瓦斯治理各项制度和日常工作。

3、参与组织制定并审查瓦斯治理技术方案、各项计划、资金的安排及使用。

4、负责问责部门技术主管，煤矿总工瓦斯治理方面的有关情况，对无法履行瓦斯治理职责的人员有权处罚。

5、负责对瓦斯治理工程、设施的检查验收；对于不合格的工程有权不验收。

6、参加瓦斯重大事故的抢险、处理工作，参与安全监察部瓦斯事故责任追究。

四、工程技术部瓦斯防治管理权限：
1、在总工的直接领导下，抓好本部门及监督各矿井安全生产过程中的瓦斯治理工作，有权考核并处理本部门的瓦斯治理业绩。

2、编制审查公司安全生产方面的瓦斯治理的中长期规化、年度计划、季度方案，编制审查技术方案中的瓦斯治理措施。

3、巡视监督过程中有权制止瓦斯治理的“三违”现象，有权现场处理各项工作，有权对违反瓦斯治理有关规定的人员及施工队伍处罚及整顿。

4、对瓦斯治理工程、设施的检查验收；对于瓦斯治理不合格的工程有权不验收
五、公司通风防突部瓦斯防治管理权限：
1、在通风副总工程师的领导下安排本部门及监督各矿井安全通风及瓦斯治理工作，对于本部门违法瓦斯治理工作的人员有权处罚。

2、监督检查矿井瓦斯防治安全措施、计划、资金的落实情况。

3、认真检查矿井瓦斯防治工作中存在的问题、隐患，编制和审查瓦斯治理措施。

4、组织对瓦斯治理工程、设施的检查验收；对于瓦斯治理不合格的工程有权不验收。

5、督促、监督和指导各矿井瓦斯防治各项工作，对瓦斯治理工作中存在的问题提出整改方案。

6、每月对负责对瓦斯治理工作进行总结，安排各阶段的具体工作。

安全监督部瓦斯防治管理权限：
1、负责公司对各矿井、业务部门瓦斯防治工作的监督检查。

2、监督检查矿井瓦斯防治安全措施、计划、资金的落实情况。

3、监督检查瓦斯治理开展情况，有权对违反瓦斯治理有关规定的人员及施工队伍处罚及整顿。

4、制定监督各项瓦斯治理工作的制度、措施执行情况，监督各施工方案中是否有针对性的有效的瓦斯治理措施。

监督部门及矿井是否按照审批的措施施工。

5、参与瓦斯治理工程、设施的检查验收；监督检查瓦斯治理工程是否严格按照要求、标准验收。

6、对瓦斯治理工作中不作为、失职行为有权给予处罚。

黔西正湘煤业有限公司2012年度瓦斯治理方案
公司各单位、各部门：
进一步深化瓦斯治理工作，防治瓦斯事故的发生，推进各矿瓦斯综合防治工作体系建设，特制定黔西正湘煤业有限公司2012年度瓦斯防治方案，各单位、各部门认真执行。

附：黔西正湘煤业有限公司瓦斯2012年度治理方案
二○一二年一月十日
黔西正湘煤业有限公司
2012年度瓦斯治理方案
为深入推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，进一步深化矿井瓦斯治理工作，防治瓦斯事故的发生，确保煤矿安全生产，根据国家煤矿安全监察局、贵州省安全生产监督管理局、贵州省能源局有关文件要求，结合公司的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想
坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，紧紧抓住矿井通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，进一步完善瓦斯治理结构，落实瓦斯防治管理制度，提高装备水平和矿井防治瓦斯灾害能力，形成稳定可靠的矿井通风系统，科学合理的瓦斯抽采体系，有效管用的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。

二、瓦斯治理基本要求
进一步加强一通三防管理，建立健全一通三防管理制度，提高安全管理水平，使矿井通风系统合理，稳定、可靠，瓦斯治理工作到位。

力求达到生产布局优化、开拓开采正规、系统合理可靠、监测监控有效、现场管理到位，为实现到2012年安全生产目标奠定坚实基础。

三、瓦斯治理基本原则
1、严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，坚持标本兼治，重在治本的原则。

2、合理生产布局，确保抽、掘、采关系平衡原则。