《国家涉外突发事件应急预案》

《国家涉外突发事件应急预案》
一、工作目标
《国家涉外突发事件应急预案》的工作目标是确保在发生突发公共卫生事件时，能够迅速、高效、有序地开展应对工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全和身体健康，维护国家公共卫生安全和社会稳定。

二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
（1）加强风险评估和预警，提前制定针对性的预防措施，降低突发公共卫生事件发生的可能性。

（2）建立健全公共卫生监测体系，实时掌握国内外疫情动态，及时采取预防措施。

（3）加强公共卫生设施建设和维护，提高公共卫生服务水平，增强应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导
（1）依据国家相关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应对工作的合法性。

（2）建立统一领导、分级负责、协同联动的应急指挥体系，确保应对工作高效有序进行。

3、快速反应、运转高效
（1）建立健全应急预案体系，确保在突发事件发生时迅速启动应急响应。

（2）加强应急队伍建设，提高应急队伍的快速反应和应急处置能力。

（3）优化应急物资储备和调配机制，确保应急物资快速送达现场。

三、组织管理
1、国家应急指挥部
（1）成立国家应急指挥部，负责统一领导、指挥全国突发公共卫生事件的应对工作。

（2）国家应急指挥部下设办公室，负责日常工作和突发事件应急处理的协调、指导。

2、地方应急指挥部
（1）各级地方政府成立相应级别的应急指挥部，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应对工作。

（2）地方应急指挥部负责向上级报告突发事件信息，接受上级指令，并协调本地区各部门共同应对突发事件。

3、部门职责
（1）卫生健康部门：负责组织、协调卫生资源的调配，指导医疗机构开展救治工作，实施疾病预防控制措施。

（2）外交部门：负责协调国际合作和援助，办理涉外交涉事项。

（3）公安部门：负责维护社会治安和交通秩序，协助开展流行病学调查和密切接触者追踪。

（4）交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输，协助开展疫情防控。

（5）其他相关部门：根据各自职责，共同参与突发公共卫生事件的应对工作。

4、专家咨询组
成立专家咨询组，为应对突发公共卫生事件提供技术支持和决策建议，协助开展风险评估、应急预案制定和应急响应等工作。

四、预防措施
1、加强卫生管理
（1）建立健全公共卫生管理制度，加强对公共场所、生活饮用水、食品安全等方面的卫生监管。

（2）定期对医疗卫生机构进行质量评估，确保其具备完善的感染防控措施和救治能力。

（3）加强对动物疫病、人间传染病的监测和控制，防止疫情跨境传播。

2、改善卫生条件
（1）加大公共卫生设施建设投入，提高城乡公共卫生设施覆盖率，确保设施正常运行。

（2）加强生活垃圾分类处理和污水处理设施建设，提高废弃物处理能力，降低环境污染。

（3）推进城乡环境卫生整治，提高居民生活环境质量，减少疾病传播风险。

3、开展健康教育
（1）制定针对性的健康教育计划，普及突发公共卫生事件预防、应对知识，提高人民群众的自我保护意识和能力。

（2）通过多种渠道和形式，如媒体、网络、社区活动等，广泛宣传健康知识，引导群众形成良好的卫生习惯。

（3）加强对学校、企事业单位等群体的健康教育，提高其对突发公共卫生事件的认知和应对能力。

（4）定期开展健康教育培训，提高医疗卫生人员、疾病预防控制人员、社区工作者等专业素养，使其在突发公共卫生事件中发挥积极作用。

五、监测和报告
1、突发事件监测
（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警体系，运用现代信息技术，对国内外疫情、疾病流行趋势、食品安全风险等进行实时监测。

（2）加强疾病预防控制机构、医疗机构、实验室等监测网络建设，确保及时发现潜在风险和疑似病例。

（3）建立多部门参与的监测信息共享机制，定期进行数据汇总和分析，为决策提供依据。

（4）针对重点区域、重点人群、重点环节，开展专项监测和风险评估，确保及时发现并处理突发事件。

2、突发事件报告
（1）建立明确的突发事件报告程序和时限，确保各级疾控机构、医疗机构、相关部门在发现疑似或确诊病例时，及时向上级报告。

（2）完善报告内容，包括突发事件类型、发生时间、地点、涉及人数、已采取的措施等，确保报告的准确性和完整性。

（3）建立突发事件报告责任制度，明确报告责任人和报告对象，对瞒报、谎报、迟报等行为进行严肃处理。

（4）充分利用现有通信手段和信息平台，如电话、网络、短信等，提高突发事件报告的时效性和便捷性。

（5）建立健全突发事件报告反馈机制，对报告的信息进行核实、分析和评估，
及时向报告单位反馈处理结果。

六、应急反应
（一）传染病
1、一般突发事件
（1）启动应急预案，开展病例搜索、流行病学调查和密切接触者追踪。

（2）对病例进行隔离治疗，实施预防性消毒和公共卫生措施。

（3）加强疫情监测，及时报告病例信息，做好信息发布和舆论引导。

（4）根据需要，调集医疗资源，确保患者得到及时救治。

2、重大突发事件
（1）在一般突发事件基础上，加强跨区域协调，实施分级防控策略。

（2）启动应急物资和人力资源调配机制，确保关键物资和专业人员到位。

（3）开展大规模健康教育和疫苗接种工作，提高群体免疫水平。

（4）实施交通管制和人员流动限制，减少疫情扩散风险。

3、特大突发事件
（1）全面启动应急响应，建立国家层面的指挥体系，统一协调全国防控工作。

（2）动用国家储备物资，动员全国医疗资源和力量，全力投入疫情防控工作。

（3）加强国际合作，寻求外部援助，共同应对疫情挑战。

（4）实施最严格的防控措施，包括封控重点区域、限制大型集会等，以阻断疫情传播链。

（二）食物中毒
（1）立即启动食品安全应急预案，对疑似食物中毒事件进行调查处理。

（2）迅速控制可疑食品来源，防止中毒事件扩大。

（3）对中毒人员进行紧急救治，及时报告中毒事件信息。

（4）对食品生产、加工、销售等环节进行全面检查，消除食品安全隐患。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件
（1）对预防接种后出现严重反应的人员进行紧急医疗救治，并立即报告相关情况。

（2）对群体性不明原因疾病进行流行病学调查，查找病因，采取针对性的防控措施。

（3）及时公开透明地发布事件信息，回应社会关切，避免恐慌情绪蔓延。

（4）组织专家进行风险评估，制定科学合理的应对策略，确保事件得到有效控制。

七、保障措施
1、组织保障
（1）建立健全突发公共卫生事件应急组织体系，明确各级政府、部门、企事业单位和社区的职责与任务。

（2）成立应急指挥部，设立专门的办公室和各专业工作组，确保应急工作有序开展。

（3）加强应急预案的管理和更新，定期组织应急演练，提高组织协调和应急处置能力。

（4）建立多部门协同工作机制，确保信息共享、资源整合、措施联动。

2、人力保障
（1）建立专业化的应急队伍，包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督、心理援助等专业人员。

（2）对应急队伍进行定期培训，提高其专业知识和技能，确保能够迅速、高效地应对突发事件。

（3）建立志愿者队伍，吸纳社会力量参与应急工作，扩大应急人力资源储备。

（4）制定应急人员激励机制，保障应急人员的合法权益，提高其工作积极性。

3、财力保障
（1）将突发公共卫生事件应急工作经费纳入财政预算，确保应急资金充足。

（2）建立应急资金快速拨付机制，简化审批流程，确保应急资金及时到位。

（3）合理使用和管理应急资金，加强对资金使用的监督和审计，确保资金使用效益。

（4）鼓励社会捐赠和慈善支持，充分利用社会资源，为突发公共卫生事件应急工作提供财力保障。