市属国有企业产权制度改革中资产处置操作办法

市属国有企业产权制度改革中资产处置操作办法
一、背景介绍
国有企业产权制度是我国开放以来的一项重大政策，旨在推动国有企业的市场化、法治化，提高国有资产的效益和保值增值能力。

在这一过程中，资产处置是重要的环节，在保证国有资产市场化流转、优化配置的同时，也需要兼顾国家利益和员工利益，确保公平公正。

因此，制定一套科学的资产处置操作办法尤为重要。

二、基本原则
在制定资产处置操作办法时，应坚持以下基本原则：
1.公平公正：明确资产处置程序、要求和条件，确保各方利益平衡，防止利益输送。

2.透明公开：建立健全的信息公开、公示、公告制度，提高资产交易的透明度，减少不确定性。

3.稳定可靠：确保资产交易过程法律规范、秩序井然，保证交易结果合法有效。

4.利益最大化：通过市场竞争自主选择资产处置方案，以最大化国有资产效益和收益。

5.安全保密：建立完善的信息保护机制，杜绝泄密和损害国家利益的行为。

三、资产处置程序
1.审核评估：对待处置资产进行全面调查、核实、评估，确定处置范
围和方式。

2.制定方案：编制资产处置方案，明确产权划转、交易方式、标的数量、交易条件等。

3.内外公示：对方案进行内部公示、外部公告，公示时间至少不少于20个工作日，接受社会监督。

4.协商谈判：与符合条件的潜在买方进行谈判和洽谈，确定最终买方。

5.签订合同：达成协议后，签订正式合同，明确产权划转、交易金额、条件等。

6.注册交割：完成法律程序和公证手续，办理产权过户、交割等手续。

四、资产出售办法
1.招标竞价：通过公开招标、竞价等市场化方式选择买方，确保公平
竞争。

2.协议转让：经过协商一致，与买方直接达成资产转让协议。

3.产权交换：将国有资产转为股权或其他产权形式，与潜在买方进行
交换。

4.资产重组：通过合资合作、联营重组等方式实现国有企业产权重组。

5.入股引资：通过引进战略投资者或其他买方，以现金或其他方式增
资国有企业，获得产权。

五、员工权益保障
1.解决职工安置问题：为被处置资产所属企业的职工提供合理安置和优先就业机会。

2.利益分享机制：确保职工能够分享国有资产处置所带来的利益，实现共赢。

3.维护劳动权益：保障职工的合法劳动权益，防止职工遭受不公平对待和破产风险。

六、监督机制
1.监督部门：设立专门的监督部门，负责监督国有资产的处置工作，保证合法合规。

2.内外监督：建立健全内部监督机制和外部监管机制，对于资产处置过程进行全程监控和审查。

3.举报投诉：对于违反国有资产处置规定的行为，接受社会的举报和投诉，及时处理并追究责任。

七、处置效果评估
1.评估部门：设立独立评估机构，对资产处置过程和结果进行评估，提供科学的决策依据。

2.评估指标：评估国有资产处置的效益、风险、社会影响等指标，为后续决策提供参考。

3.决策调整：根据评估结果，对处置过程进行必要的调整和优化，确保政策的顺利实施。

八、反思与总结
在国有企业产权制度过程中，资产处置操作办法的制定具有重要的指导意义。

通过合理设计的制度和规定，可以确保国有资产处置公平公正、安全可靠、效果最大化，同时保障员工权益和社会稳定。

然而，由于具体情况复杂多变，资产处置操作办法仍需根据实践经验不断完善，以适应发展的需要。