“据实结算模式”下工程造价特点及控制要点分析

“据实结算模式”下工程造价特点及控制要点分析
摘要：工程造价管理对于确保整个项目在经营方面的盈亏起关键性作用。

在现
行市场经济条件下，施工单位承担工程整个施工期内的质量管理、技术管理、经
营管理、安全管理、财务管理等责任,这对每个施工企业来说挑战很大。

施工企业
要想立于不败之地就必须提高工程造价管理水平来适应市场竞争的优胜略汰。

本
文结合据实结算模式对工程造价的特点，及控制要点做简要分析。

关键词：工程造价，控制要点，策略分析，据实结算
引言
工程造价在施工单位控制盈亏中起着至关重要的作用，主要包括计量、计价
两大方面，在合同总承包范围等很多边界条件不明确情况下，据实结算的特点主
要表现为：首先据实结算要求方案、施工、结算三者有机统一，否则就会导致计
量组价依据不充分、证据链不完整影响审计结果，其次据实结算的风险在于：确
实干了可又拿不出扎实的证据，无法形成完整的证据链，导致结算失败根据这一
特点，针对以上特点，结合工程的各个阶段，对工程造价的控制要点做简要策略
分析。

一、项目启动前期，工程造价管理控制要点：
1.1 收集各层级合同，并对合同条款解读
1.1.1 解读合同价款的确定方式：
采用费率合同：审查合同中标费率及如何下浮，价款结算方式，合同价款调
整方法。

比如招标范围以内定的工程量按实际结算时，计价模式（清单或定额），计价原则（采用定额的版本等）。

设计图纸以外的变更及现场签证由总监理工程师、业主代表、项目经理、造价咨询单位等几方共同认可。

采用固定价格合同，注意约定合同价款中风险范围等。

合同约定的工程价款
包括全部工程量内容，注意风险费用的计算。

1.1.2 解读工程变更的约定
审查工程变更确认的前提条件和要求，审查工程变更的有效期限。

审查变更
有无价款限制，比如单项多少元以内不予计取等内容。

1.1.3 解读工程竣工验收和结算条款
工程竣工验收和结算条款重点是关于验收的主体资格、结算资料的提交要求、提交时间和有效期限。

1.1.4 解读施工合同违约责任的条款
施工合同违约责任的条款重点是关于工期索赔和逾期工程款罚则条款。

1.2 收集项目设计图纸，进行施工图纸会审
设计图纸会审至关重要，不仅可以优化设计，保证图纸质量，而且关系到项
目施工的工程质量进度，同时促进结算工作的顺利开展。

图纸会审重点审查以下几点：
熟悉拟建工程的基本情况，检查图纸平面尺寸、立面尺寸，防止前后矛盾；
检查图纸建筑图和结构图是否吻合、平面图与立面图是否匹配；检查图纸内部详
细构造与设计说明是否一致；审查图纸有无改进的地方，尤其是在保证施工质量
的前提下，以有利于工程造价管理的角度提出相关问题；检查图纸要求是否与实
际情况相符合。

尽量减少在施工过程中发现设计图纸存在的问题。

二、项目实施过程中，工程造价管理控制要点：
2.1 提高结算人员的基本素质
首先，造价人员对施工合同的解读、对施工设计图纸的解读，施工工艺的理解，具体细部做法，从而会对工程量的计算结果造成很大的影响，最终造成结算书漏项、工程量错误、定额子目选用不当等问题。

因此提高造价人员的基本素质至关重要。

2.2 促进造价管理人员与现场管理人员、技术管理人员、设计人员等的有效沟通
首先，现场管理人员直接参与项目造价管理较少，但如果项目的模式是据实结算时，现场发生变更，造成施工成本的增加减少，一旦不能及时沟通，就会造成最终结算的漏项。

对项目的盈亏造成很大影响。

现场管理人员的施工日志等内容需交底至关重要，一旦现场发生的隐蔽工程无影像、签字等资料，办理现场签证、工作联系单缺乏佐证资料，导致最终审计结算缺乏依据。

其次，在设计图纸未详细明确具体施工工艺和施工工序的情况下，或者一些细部构造，比如钢筋措施筋的布置问题等。

施工组织设计和方案的内容就作为据实结算的依据。

而编写方案和施组的技术部人员站在技术和施工的角度，常常忽略其对造价的影响，因此需要造价人员详细解读，仔细推敲施工方案和施工组织设计的内容，尽量在减少施工成本的角度，降低最终结算的风险。

第三，造价人员、现场管理人员及时与设计人员沟通。

因现阶段快速发展的形势下，很多工程项目都面临工期紧，任务重的背景问题。

项目在实际施工中，图纸与现场实际施工不符的情况，需及时跟设计单位沟通，及时调整，以便造价管理人员及时调整施工图预算。

避免因预算与图纸不符造成后期结算返工。

2.3 优化成本管理
2.3.1 成本管理原因分析：
当前工程承包竞争激烈,实际利润不断下降,因此,施工成本水平的高低对企业的经营战略影响很大。

其次成本分析和预测是建设项目各实施阶段的资金投入计划和制定分包价格的基础。

工程项目成本的节约在利润比重中进一步提高,直至将工程项目成本优势转化为竞争条件。

2.3.2 成本管理思路解析
为了方便说明施工项目的成本要素组成,在这里,引用一个比较有代表性的市政绿化工程的预算造价为案例,对成本要素的组成进行分析。

一般的工程成本要素主要包括:分部分项工程费(人工费、材料费、机械费、管理费、其他直接费用)、措施项目费等，下面以绿化工程为例，对成本实施情况进行了分析。

首先根据施工工艺，将绿化种植工程的分部分项工程费用分为：整理绿化用地、苗木主材费用、苗木栽植费用、苗木养护费用、其他措施费用和税金等。

针对这几项，组织造价管理人员，进行实地调查，经过数月实地现场数据记录、积累和分析整理得出：栽植费用针对不同胸径的苗木耗费的人工工日，同时根据当地的市场信息价格，得出栽植费用的成本。

以此类推整理绿化用地和养护费用。

主材费用同理需要了解当地苗木价格行情，摸清市场实际的采购价格。

才能真正把成本分析真正的做准确。

成本分析的结果需要根据当地的信息价格，劳务人员工资水平，以及实际施工现场发生的施工工艺，定期的进行建设工程成本实际发生费用的动态统计、分析,造成的超支现象也无法及时的发现、纠偏。

2.3.3 成本控制措施
1、通过施工组织设计的编制,可以全面考虑拟建工程的各种具体施工条件,扬
长避短地拟定合理的施工方案,确定施工顺序、施工方法和劳动组织,合理地统筹安排拟定施工进度计划。

但是很多的工程项目管理过程中漠视施工组织的作用,制定的施工组织设计只是个形式上的文件资料,没有实际的工程实施的指导意义。

所以会造成过程中缺乏施工的组织性、合理性。

施工的过程是无序的,造成人员的窝工,材料的浪费和机械设备的闲置,这些因素都会导致成本的损失。

2、管理人员应编制资金使用的计划,确定、分解施工成本管理目标。

对施工成本管理目标进行风险的分析,并制定防范性对策。

通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测,可发现一些潜在的问题将会引起未完工程施工成本的增加,对这些问题应以主动控制为出发点,及时采取预防措施。

3、合同措施:从广义上理解,除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题、防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外,还应分析不同合同之间的相互联系和影响,对每一个合同作总体和具体分析等.
三、项目竣工阶段，工程造价的控制要点
3.1 收集竣工图纸，相关竣工资料
竣工阶段，主要是对前期过程结算资料整理，下面针对竣工结算需提供的资料总结归纳主要包括以下：
1、工程预算（进度款）评审结论；
2、投标文件、中标通知书
3、施工合同；
4、图纸会审记录；
5、工程开工报告；
6、竣工验收报告；竣工工程量清单；
7、竣工图；
8、设计变更，现场签证；
9、经批准的施工组织设计、专项施工方案；
10、隐蔽工程验收记录；
11、工程结算书；
12、工程量计算书；
13、工程地质勘探报告；
14、材料认质认价的呈批审核单；
15、其他与结算有关的资料。

3.2 结算送审资料要求:
结算送审资料要求很多，一般要求如下，具体情况根据当地有关部门要求做相关调整。

1、工程预算评审结论：应有出具评审报告单位的签章；
2、投标文件、中标通知书：应包含技术标、商务标等文件；
3、施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合同，经建设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、合同附件等；
4、图纸会审记录：按图纸会审时间先后顺序整理，会审记录须有参加会审单位人员签字；
5、工程开工报告：按当地部门的有关规定办理开工手续，提交的开工报告书具有相关部门和单位的签章；
6、竣工验收报告：按规定要求办理竣工验收手续，提交竣工验收报告书具有相关部门和单位的签章，并有明确意见；
7、竣工图：提交规范整理的竣工图纸，并有建设单位、施工单位、监理单位、签章及项目经理、项目总监签字；
8、设计变更、现场签证：按时间先后顺序和专业整理，统一编号，应有工程数量、计算过程、并有监理单位、建设单位相关人员签字和单位盖章，重大项目
现场签证，须有设计单位认可签章；
9、隐蔽工程验收记录：提供有效及签章完善的施工组织设计方案；
10、工程结算书（含结算汇总表）应符合合同签订时结算上报的要求。

11、材料认质认价呈批审核单：应含材料设备的名称、规格、型号、生产厂家、单价、采购合同等有效凭证，应有建设单位、监理单位、施工单位相关人员
签字及单位签章认可；
12、其他与结算有关资料：其他根据当地有关业主单位要求提交。

综上所述，在据实结算模式下，从项目启动前期到实施过程中，再到最终竣
工结算，整个项目实施过程的每个阶段，都有各自的造价控制要点，只有在各个
环节都把握好控制要点，才能最终做好一个项目的造价管理工作。

参考文献
[1] 李汝埠. 浅谈项目成本控制[J]. 广西财政高等专科学校学报,1999(04):34-38.
[2] 《工程造价的确定与控制》,全国造价工程师执业资格培训教材编写委员会编,-北京:中国计划出版社,2001年4月
[3] 李德兵.何小琴.白建保.图纸会审中常见问题的分析与思考，《建设监理》，2015 (11) :59-62
[4] 薛红，关于竣工结算合同审查的几点思考，《审计月刊》，2016年02期
作者简介：闫怡濛(1989- )，女，河南平顶山人，助理工程师，研究方向为工
程造价管理。