农村厕所改造存在的问题和建议

对批量实施的同类型审计项目，采取集中审理的方式。

创建审理质量研究团队，深入研究体制机制性的问题，提出切实可行的审计建议，以研究型审理深化拓展审计成果。

研究审计成果开发。

在开展研究型审计过程中，审计项目不能一审了之，要注重审计成果的开发利用，善于总结审计中的好做法、好经验、好典型。

积极打造优秀审计项目，发挥优秀审计项目的实践引导和示范作用，以打造优秀审计项目为工作抓手，促进审计质量全面提升。

建立完善审计创新技术方法库、审计优秀成果案例库，推动优秀研究成果共享。

对审计优秀案例的做法进行宣讲，实现审计机关内部的互学互助、共同提高。

（四）做好整改系统研究，建立健全审计整改长效机制
审计整改作为审计工作“下半篇文章”，是提升审计质效，发挥审计监督效能的重要一环，要注重审计整改执行研究，提高审计整改的质量和效果，维护审计监督的公信力。

强化审计整改问题研究。

注重加强与被审计单位沟通协调，结合被审计单位工作实际分析问题产生的原因，弄清楚问题的来龙去脉，对不能及时整改的问题，要深入研究分析不能及时整改到位的制约因素和整改的难点痛点堵点在哪儿，提出有针对性、操作性强的审计整改指导意见和建议，确保问
题整改切实可行。

强化审计整改措施研究。

建立审计整改操作规程和标准认定办法，审计组在指出问题的同时要力促被审计单位边审边改，审计后要制定整改问题清单，对审计整改情况进行跟踪检查，对整改推进缓慢的单位发整改督办函，对即将到整改时限的问题印发工作提示单，督促整改责任单位积极作为，以高效率督办推动高质量整改。

建立审计整改长效机制，对审计发现的普遍性、机制体制等管理方面的问题，不仅要纠错，还要督促单位清理或修改完善相关措施。

强化审计整改成效研究。

注重审计成果信息的提炼，对在审计中发现的重大问题以及普遍性、苗头性、倾向性的问题，形成审计专报、审计要情，提出切实可行的建议，为党委政府提供决策参考，充分发挥审计为党委政府“守门”、为风险隐患“吹哨”、为政策规矩“亮灯”的作用。

健全审计整改约谈和责任追究机制，推动将审计整改情况和审计成果运用到党风廉政建设、年终绩效考核、领导干部任用等相关领域中。

研究型审计是新时代审计工作的新定位、新使命，审计机关应坚持走研究型审计之路，做实做优研究型审计，切实提升审计监督效能，努力开创新时代审计事业高质量发展新局面，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。

（作者单位：湖南省郴州市审计局）
农村厕所改造存在的问题和建议
V V 宋金颖
小厕所，大民生。

实施农村厕所改造，是提升农村基础设施和农村人居环境的重要抓手，对增强文明生活观念、助力美丽乡村建设具有重要意义。

自农村厕所改造工作开展以来，一些村里的居住环境发生了翻天覆地的变化，取得了不错的效果，获得了广泛关注和高度认可。

作为重要的民生工程，农村厕所改造也是审计重要关注点之一。

但在审计中也发现，一些地方农村厕所改造的基础差、底子薄，又涉及千家万户，在具体推进过程中还存在一些不容忽视的问题亟待解决。

一、存在的问题
一是对厕所改造思想认识不到位。

农村厕所革命事关广大农民福祉，但有的地方思想认识不到位，不仅未能充分认识到农村厕所革命的重要的意义，也对这一工作的长期性和艰巨性缺乏足够的认识。

比如缺乏资金和足够的规划，有的责任心不强，出现了贪大求快、过分追求速度，甚至为了完成任务而弄虚作假的情况，只改地上能够看得见的部分，不管地下看不见的部分，导致改造后的厕所不能充分利用，不仅造
成资金浪费，还造成了不好的影响。

二是厕所改造方式方法不科学。

农村厕所改造要适应各地的实际情况，统筹谋划，因地制宜，不能盲目照搬照抄、千篇一律，否则很容易出现“水土不服”，把民心工程变成了伤心工程。

比如，在审计中发现，有些地方在没有安装保暖设备的情况下，对大量院外农村厕所实施改造，结果造成冬天太冷无法使用；有的地方没有充分听取农民意见，缺乏总体布局，乱建一气，效果不尽如人意；有的地方拆除农民旱厕动作很迅速，但又因资金、技术等原因，后续建设力度“稀松拉垮”，给群众生活带来诸多不便，惹得一片抱怨。

三是厕所改造质量不高。

在厕所改造过程中，有些地方改造标准偏低，对产品质量和施工质量把关不严，加上监督检查不到位，导致改造的新厕所大量弃用，造成大量资金浪费，挫伤了广大群众参与改厕的积极性。

四是厕所改造管护机制不健全。

厕所改造是一项长期工程，建好了还要维护好，更要考虑如何建立长效机制，推动这些厕所粪污的有效利用。

目前，在农村厕所改造中普遍存在“重建设轻维护”的情况，比如建了没人管，坏了没人修，粪污满了更没人去处理。

这些问题不仅影响了使用的幸福感，也会因为厕所粪污处理不好造成环境二次污染。

如果解决不了，就体现不出来“厕所革命”的成效。

二、审计建议
农村厕所改造是利在当代、功在千秋的大事好事，好事要做好。

针对存在的问题，建议采取以下措施来进行改进。

一要提升政治站位。

农村厕所改造，是乡村居住环境改造的一场革命，是乡村振兴的一项重要工作。

我们要提高政治站位，深刻理解这一工程的伟大意义。

在具体推进的过程中，要切实发挥农民的主体作用，要注意因地制宜，强化引导，既考虑数量，更要关注质量，切忌形式主义，要脚踏实地，扎实推进。

要将厕所改造工作作为推进生态文明建设的重要内容进行广泛宣传，增强农民参与的积极性和主动性，为厕所改造工作提供良好的舆论氛围。

要结合实际，加强厕所粪污与农村生活
垃圾、污水治理等人居环境改善工作的有效衔接，多渠道建立改造厕所的使用与维护、粪污资源化利用等长效运行机制，推动农村厕所改造工作上台阶出成效。

二要合理选择粪污处理方式。

农村厕所改造一定要因地制宜，一村一策、一户一策，宜水则水、宜旱则旱，不能一个模式套到底。

要充分考虑环境、气候、技术条件等因素，特别是对寒冷地区，在改造水冲式厕所的，一定要采用防冻措施，确保冬天能够使用。

厕所改造的同时要注重粪污处理问题，科学优化粪污处理技术，要根据人口规模和居住情况分类施策，能纳入城镇管网进行厕所粪污与生活污水处理的就统一处理，不能的就考虑通过建设集中污水处理设施的方式实现达标排放。

有些地方人口规模小、居住比较分散，那就结合农村庭院经济和农业绿色发展，采取自己清淘或者雇用抽粪服务队伍抽粪、就地就近处理等方式就近消纳、综合利用。

三要加强监管指导，确保厕所改造质量。

厕所质量是老百姓特别关心的问题，也决定了这一工程是否得民心。

政府管理部门要加大监管力度，从招标组织、工程技术标准制定，到设备采买、施工安装，以及后期的验收、维修等，都要统筹考虑，提前谋划，强化管理，严格规范，而且要做到谁设计谁负责、谁建设谁负责。

质量不达标的，不仅不拨付补助资金，而且要追究相应的民事和法律责任。

质量突出的、效果显著的，要予以奖励。

四要建立健全长效管护机制，巩固厕所改造成果。

农村厕所日常检修维修和粪污收集是保证厕所改造成效的关键所在。

在建管运行机制上，要按照国家八部委联合印发的《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，明确地方政府、行政主管部门和运行管理单位责任，要形成有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效管护机制，不能建好了成摆设。

建立农民合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行制度，让厕所维护良性发展。

要充分发挥市场主体作用，引导厕具供应商或者其他经营者成立专业的维护清运服务机构，探索市场化的厕所维护机制。

建立粪渣粪液资源化利用体系，按照绿色发展理念，构建无害化综合利用的发展模式。

（作者单位：柘城县审计局）。