皖江城市带承接产业转移示范区人才流失与对策研究
产业集聚视角下皖江城市带承接东部产业转移中的问题与对策研究
产业集聚视角下皖江城市带承接东部产业转移中的问题与对策研究[摘要] 在产业集聚视角下，皖江城市带承接产业转移面临着产业集聚区内分工协作水平及产业配套能力弱、工业园区建设滞后、产业集聚的具体规划和政策缺乏、现有集聚区在承接产业转移过程中出现恶性竞争等一些具体问题。
皖江城市带要提高其产业承接能力，应发挥各级政府在培育产业集聚和承接产业转移中的引领作用，扩大产业集聚规模，发展有地区特色的产业集聚，建设工业园区，以吸引东部发达地区产业持续转移和投资，促进皖江城市带经济持续发展。
[关键词] 产业集聚；产业转移；皖江城市带皖江城市带是由安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、池州、滁州、安庆、宣城八个地级市，以及六安市的金安区和舒城县组成，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里左右。
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽省的沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。
这是我国以产业转移为主题的一个区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与泛长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，作出的一个重要战略部署。
皖江城市带的经济总量占安徽省经济总量的66%左右，代表了安徽经济的主要部分。
这几年安徽经济的增长率都在两位数，在全国排名也在前十位，可见皖江城市带的作用是明显的。
这种通过政策推动的发展，如果没有市场力量的跟进，动力也有可能衰竭。
目前安徽人均GDP在全国还是靠后的，因而发展的空间是巨大的，如何促进皖江城市带经济的持续发展，仍然是一个值得探讨的问题。
一、产业集聚与产业转移概述（一）产业集聚产业集聚是指特定领域内的关联企业、专业化供应企业、服务供应商、关联机构（大学、产业协会、中介机构等）集中于特定的区域，相互间既合作又竞争的一种状态，并形成区内企业之间以地方网络为基础的正式和非正式协作的产业体系。
它是一种发生在某一特定地理区域内的经济现象或过程，是横向的一体化、产业纵向区域集中，而不是单个企业一体化发展。
皖江城市带承接产业转移面临的问题及对策
进 人 ２ 世 纪 ．随着经 济 全球化 进 程的 日益 加快 １
缺 乏地 区一体 化 发展 的整体 观 念 ， 地市 地 方观 各
念 太强 ． 市场 机 制 的作 用 尚未 得 到 充 分发 挥 ， 种 行 各
和信息 技术 的迅 猛发 展 ， 世界产 业结 构 和分工 体 系发 生 了深刻 变化 ， 资本 、 技Байду номын сангаас 、 息和 人才 等生 产要 素跨 信
经济 发展趋 势 。在我 国 ， 由东部 地 区 向中西部 地 区转
移是 主流 ， 且 政府 发 挥 了积 极 的引 导作 用 ； 并 产业 转 移 的规 模扩 大和层 次提 高 ． 并且产 业 集群式 转 移趋 势 明显 ； 部 沿海 产业 出现 向 “ 江 ” 移 的趋 势 ． 东 沿 转 中部 地 区成 为产 业资 本最 重要 的聚集 地 。２ １ ０ ０年 １ １ 月 ２ 日， 国务 院正 式批 复 《 皖江 城 市 带 承接 产 业 转移 示 范 区规划 》 ，安徽 沿 江城 市带 承接产 业转 移示 范 区建 设
关 键 词 ： 江 城 市 带 ； 接 产 业 转 移 ； 接 模 式 ； 础 保 障 皖 承 承 基 中图 分 类 号 ： １ ７ Ｆ ２ 文 献标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ３ ９ ９ ２ １ ０ —０ ７ — ３ １ ７ —１ ９ （ Ｏ １）３ ０ １ ０
作者简介 ： 朱能 飞 （ ９ ３ ） 男 ， 徽 望 江人 ， 士 ， １７ － ， 安 硕 中共 安徽 望 江 县委 党校 （ 徽 望 江 ２ ６ ０ ） 师 ， 究方 向 为 区域 经 济 。 安 ４２０讲 研 收 稿 日期 ：０ Ｏ １ １ ２ １ －１ — ７
基 础设 施 相对较 落后 ， 限制 了部分 产业 的转 移 。 （ ） 三 自主创 新 能力不 强 ， 价值 获取 能力 缺乏 在 经济 全球 化过 程 中 ， 决定 产业 竞 争优 势 的主要 因素 已从 过 去 的 自然 资 源 条件 和 廉 价 劳 动力 转 向 自
皖江城市带承接产业转移的现状_问题与对策
安徽行政学院学报JOURNAL OF ANHUI ADMINISTRATION INSTITUTE2010年第4期季刊（第1卷·总第4期）No.4，2010Quarterly（Vol.1，Serial No.4）●安徽纵横皖江城市带承接产业转移的现状、问题与对策程霞珍1，2（1.安徽大学经济学院，安徽合肥230039；2.安徽经济管理学院金融系，安徽合肥230059）摘要：皖江城市带承接产业转移的大幕已正式拉开，其所受政策支持力度正不断加大，载体逐步成形，步伐明显加快，成效日益显现。
但与此同时，受产业转移区域粘性、产业综合配套不足、两大省管集中区建设中面临挑战等因素制约，产业承接也面临诸多问题。
为加快皖江城市带承接产业转移步伐，必须用足先行先试的权利，坚持自主探索与政策支持相结合；充分挖掘比较优势，培育产业特色和产业集群；加快产业园区建设，打造承接产业转移的载体；加大宣传推介，改善产业承接软环境。
关键词：皖江城市带；承接；产业转移；省管集中区中图分类号：F061.5文献标志码：A文章编号：1674-8638（2010）04-0069-06收稿日期：2010-10-25基金项目：安徽省2010年度高校省级科学研究项目“安徽发展服务外包产业的政策支持研究”（2010SK622）和安徽经济管理学院2009-2010年课题“安徽服务外包产业发展的现状及对策研究”（YJKT0910YB06）作者简介：程霞珍（1971-），女，在读经济学博士，副教授，研究方向：区域经济2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称为《规划》），这是迄今为止我国唯一以“产业转移”为主题的区域发展振兴规划。
该《规划》确立了以长江一线为“发展轴”、合肥和芜湖为“双核”、滁州和宣城为“两翼”的“一轴双核两翼”产业布局，不仅标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式上升为国家战略层面，而且为推进安徽参与泛长三角区域发展分工、探索中西部地区承接产业转移新模式点燃了助推器。
皖江城市带承接产业转移示范区的SWOT分析
汽 车 、 电等 产 业 所 需 零 部 件 ７ ％ 左 右 来 自长 三 角 。 与 此 同 时 ， 家 Ｏ 皖江 城 市 带 的产 业 承 接 平 台也 更 趋 完 善 ， 拥 有 ４ 国 家 级 开 发 共 个 区 ，５ 省 级 开发 区 ， 个 县都 有 自 己 的特 色 工 业 园 区 ， 持 政 策 ６个 每 支
皖江城 市带承接产业转移示范区的 Ｓ Ｔ分析 ＷＯ
周 茂 俊
（ 安徽 财 经 大 学统 计 与 应 用 数 学 学 院 ２ ３ ３ ） ３ ０ ０
【 摘 要】 为分析 了皖江城 市带承接 产业 转移 的优 势 、 本 劣势 、 存在 的机 遇及 面临的挑 战 ， 出了皖 江城 市带承接产 业转 移的对 策建议 ， 提 以期 为 皖江城 市带承接 产业 转移示 范 区建 设提供 一些有 价值 的参考 。 【 关键词】 江城 市 带； 皖 产业转 移 ；ＷＯＴ分 析 Ｓ
二 、 江 城 市 带承 接 产 业 转 移 的 Ｓ Ｔ分 析 皖 ＷＯ
（ ） 势 分 析 。 皖 江 城 市 带 在 区 位 优 势 、 源 要 素 、 业 基 一 优 资 产 础、 策优势、 政 内需 拉 动 、 境 承 载 等 方 面具 有 不 可 替 代 的优 势 。 环 １ ． 优 势 。皖 江 城 市 带 的 主要பைடு நூலகம்城 市 都 在 长 三 角 经 济 区 的 辐 区位 射半 径 内 ， 长 三 角 向 中部 地 区 转移 产 业 的最 近 区域 。 目前 ， 江 是 皖
（ ） 势分 析 。 总 体 上 看 皖 江 城 市 带 存 在 的 劣 势 可 以概 况 二 劣
《 划 》 皖江 城 市 带 各 市 产 业 现 状 、 源 状 况 和 未 来 发 展 趋 规 从 资 势 考 虑 ， 出 了构 建 “ 轴 双 核 两 翼 ” 提 一 的产 业 空 间 格 局 的 构 想 ，一 “ 轴” 包括 安 庆 、 州 、 陵 、 湖 、 湖 、 鞍 山 ６ 沿 江 市 ， 是 承 池 铜 巢 芜 马 个 这 接 产 业 转 移 的 主轴 线 ；两 核 ” 合 肥 、 湖 ， 是 我 省 目前 乃 至 今 “ 指 芜 这 后 一 个 时 期 经 济 发 展 最 具 活 力 和潜 力 的 两 大 增 长 极 ， 承 接 产 业 是
浅析皖江城市带人才资源现状及其提升战略
ｔ ａ ｌ ｅ ｎ ｔ ｉ ｎｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｂｅ ｏ ｐ ｔ ｉ ｍｉ ｚ ｅ ｄ， ｔ ｈ ｅ ｆ ｕ ｔ ｕ ｒ ｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ａ ｒ ｅ ａ ｓ ｈ ｏ ｕ ｌ ｄ ｓ ｔ ｒ ｅ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｎ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ — ｔ ｉ ｏ ｎ ｐｌ ａ ｔ ｆ ｏ ｒ ｍ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ， ｉ ｎ ｃ ｅ ｎ ｔ ｉ ｖ ｅ ｍｅ ｃ ｈａ ｎ ｉ ｓ ｍ， ｔ ｈ ｅ ｌｏ ｆ ｗ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎ ｉ ｓ ｍ ａ ｎ ｄ ｂ ｏ ｌ ｄ ｉ ｎ ｎ ｏ ｖ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ， ｔ ｏ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｄ ｅ ｂｅ ｔ ｔ ｅ ｒ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎｍｅ ｎ ｔ ｆ ｏ ｒ ｔ ａ ｌ ｅ ｎ ｔ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ．
２ ０ １ ５年 ６月 第 ４卷 第 ３期
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Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｂ ｅ ｎ ｇ ｂ ｕ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
当涂县打造皖江城市带承接产业转移示范区的调研报告
关于当涂县承接产业转移的调查与思考产业转移是经济发展的必然趋势,主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,也是后发地区实现加快发展的最佳路径。
皖江城市带是国家批准设立的承接产业转移的示范区,预期目标是要打造成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地。
当涂县作为安徽省奋力崛起的排头兵、东向发展的桥头堡,具有承东启西、南延北接的区位优势,在皖江城市带中率先承接东部地区产业转移,对于进一步深化改革开放、参与泛长三角区域合作、加快转变发展方式和在全省县级率先全面建成小康社会,具有十分重要的意义。
根据学习实践科学发展观活动的统一部署和安排,现就当涂县加快打造皖江城市带承接产业转移示范区的重要基地有关调研情况报告如下。
一、率先承接产业转移的基础和优势当涂县位于安徽省东部,隶属钢城马鞍山,介于南京与芜湖等大中城市群之间,地处长三角经济圈与皖江城市带交汇处,拥有长江岸线20公里,与江苏一区两县接壤。
全县总面积1346平方公里,人口65万,辖10镇4乡1个省级经济开发区。
综合分析当涂打造皖江城市带承接产业转移示范区的有利条件,可以概括为“三大基础”和“三大优势”。
一是具有较强的实力基础。
近年来,当涂县抢抓东向发展和中部崛起的战略机遇,积极融入长三角发展,县域综合实力不断攀升。
全县生产总值实现“三年翻一番”,年均增幅近20%；财政收入、工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现“六年翻三番”,年均增幅均超过40%。
自2003年起,连续五年位居全省经济“十强县”前列；自2005年起,连续三年跨入全国中部百强县行列。
2008年,全县生产总值和固定资产投资双超“百亿”,分别达到124.5亿元、120.4亿元,分别增长19%、66%；人均生产总值2776美元、人均固定资产投资近2万元。
三次产业结构比例由2002年的39∶27∶34调整到2008年的17∶59∶24,产业结构更趋合理,以工业为主导的经济增长态势日趋强劲。
我市承接产业转移面临的问题和困难及对策建议
我市承接产业转移面临的问题和困难及对策建议我市作为一个重要的制造业基地，近年来承接了越来越多的产业转移。
这些产业转移带来了许多机遇，但同时也面临着不少问题和困难。
本文将就我市承接产业转移面临的问题和困难进行探讨，并提出相应的对策建议。
一、人才短缺我市的人才资源相对紧缺，特别是缺乏高级技术人才和企业家。
对于承接产业转移的企业来说，人才是最基础的支撑。
如果缺乏足够的人才，企业就会面临技术、管理等多方面的问题。
对策建议：1.加大人才管控力度，搭建全方位的人才引进平台，吸引高端人才到我市工作、生活。
2.鼓励高校与企业合作，开展校企合作，把优秀的毕业生输送到企业中去，为企业输送人才。
3.加强职业教育，培养一批熟悉产业技术的技能人才。
二、环保责任随着社会的发展，环保标准越来越严格，对工业场地的环境质量要求越来越高，因此我市承接产业转移的企业也要承担更多的环保责任。
对策建议：1.加强对企业环保审核力度，对违反环保标准的企业进行处罚。
2.建设环保产业园，把没有达到环保标准的企业集中到环保产业园中，实现闭环式运作。
3.推动企业实现绿色发展，鼓励企业使用新技术、新工艺，降低环境排放。
三、资金缺口我市企业承接产业转移涉及到资金投入的问题。
为了达到转型升级的目的，企业需要投入大量资金，这对很多中小企业来说是一笔不小的开支。
对策建议：1.拓宽企业融资渠道，加速企业融资速度，为企业提供资金支持。
2.推广政策性融资工具，积极推动金融机构开发出创新的融资工具，为企业提供多元化的融资选择。
3.鼓励产业资本、风险投资机构等各类投资机构进入承接产业转移领域，提供资金支持。
四、市场竞争激烈我市承接产业转移，面临的市场竞争激烈，对企业的经营能力、组织管理、市场营销能力等很多方面都提出了更高的要求。
对策建议：1.培养企业的创新能力，提高企业的竞争力和市场占有率。
2.建立区域产业联盟，加强企业之间的合作，形成产业链和行业协会。
3.提供综合性服务，帮助企业解决在竞争中面临的各种问题。
皖江城市带承接产业转移示范区人才柔性流动机理分析
城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 （ 称 “ 范 区 ” 人 才 支 持 下 示 ）
体 系建 设
以及企 业 的 集权 化 。 其 中前 四种 因素 与 员工 流 出呈 现正
相 关性 ， 企业 的集 权 与 员工 流 出呈 现 负相 关性 。 而 根据 勒 温 的场 论和 普 莱 斯 的理 论 ，人 才流 动 不 是 无 规 律 可循 ， 皖江 城 市 带 各地 应 从 各 自的实 际情 况 出发 ， 创
中 图分 类号 ： １ ７ Ｆ ２ 文 献标 识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ７ — ５ ７ ２ １ ） ４ ０ ５ — ４ ６ ２ ０ ４ （０ ２ ０ — ０ ６ ０
２１ ０ ０年 １月 ， 国务 院 正 式 批 复 了《 江 城 市 带 承 接 皖 产 业 转 移 示 范 区 规 划 》 国 函 ［０ ０５号 ）从 而 开 启 了 （ ２ １１ ， 安 徽 崛 起 新 篇 章 ， 江 城 市 带 必将 依 托 自身 优 势 和 政 策 皖 扶 持 ， 为承 接我 国新 一 轮 产 业 转 移 的重 点 区域 。皖 江 成 城 市 带 承 接 产 业 发 展重 点 为 装 备 制 造 业 、原 材 料 产 业 、 轻 纺 产 业 、 技 术产 业 、 代 服 务 业 和 现 代 农 业 。 文将 高 现 本
《 陡 譬 寺 ２１ 铜 浇墨江城市带承接产业转移示范区人才柔１流动机理分 ： Ｉ 析
李 长 源 谭 艳 华
（ 陵 学 院 ，安 徽 铜 铜陵 ２４０ ） ４ ０ ０
摘 要 ： 文章 对人 才柔 性流 动 的相关理 论进 行 阐述 ，在 此基础 上具体 分析 了皖江 城 市 带承接 产 业 转移 示 范 区人 才资 源现 状 以及 未来 示 范 区建 设过 程 中对人 才 资源 的需求 预测 ， 并从 人才 柔性 流 动 的必 要性 、 可行 性 以及 流 动路 径等 方面 对 示范 区人 才柔 性流 动机 理 加 以分析 。 关 键 词 ：皖江城 市 带 ； 业 转移 ； 才柔 性 流 动 产 人
产业集聚视角下皖江城市带承接东部产业转移中的问题与对策研究
段； 产业集 聚的成熟 阶段 ； 产业集 聚的衰亡 阶段 。 ｆ －） 产业 转移 产业 转移 是指 在市场 经济条 件下 ，经济发 达区域 的 部分产业 顺应 比较优 势 的变化 ，以跨 区域 直接投 资 的方
、
产 业集聚与产 业转移概 述
卜 一 ） 产业 集聚
式， 将 部分产 业转移 到经 济相对 不发达 的 区域 进行 生产 。
的问题 。
一
产业 集 聚是 一个 具 有生 命力 的有 机 的产 业群 落 ， 本
身有一个 演化 和形成 的过程 。产业 集聚 的形成都 要经历
从 低级 到高级 的发展过 程 。 一般 来说 ， 产业集 聚划可 以分 为 四个 阶段 ：产业集 聚 的形 成 阶段 ；产业 集聚 的成长 阶
产业集聚视 角下皖江城市带承接 东部 产业 转移 中 的 问题 与对 策研 究
康 正 发 ，江 雯
（ 上海师 范 大学 【 摘 商学 院 ， 上海 ２ ０ ０ ２ ３ ４ ）
要 】 在产业集聚视 角下， 皖江城 市带承接产业转移 面临着产业集聚 区 内分工协作水平及产业 配套 能力弱、 工业
【 关 键词 】 产业 集聚 ； 产业转移 ； 皖江城 市带 【 中图分 类 号】 Ｆ ０ ２ ６ ． ９ 【 文 献标 识 码】 Ｂ 以形成不 同 的产业 聚集 区。其 基本 特征是 产业领 域相对
皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析
皖江城市带在承接东部产业转移中的对策分析一、“皖江城市带承接产业转移示范区”的意义2010 年1 月12 日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。
作为国家部委联合调研组组织了22 个部委、80 多名专家，深入皖江地区10 个市的146 个调研点，实地考察企业、园区、港口的重点建设项目，其意义主要表现在：1、是国家促进中西部地区承接国内外产业转移的“试验田”皖江城市带承接产业转移示范区规划，是党中央、国务院为促进中西部地区承接国内外产业转移而制定的第一个规划。
它立足安徽，依托皖江，融入长三角，联结中西部，积极承接产业转移，不断探索科学发展新途径，努力构建区域分工合作、互动发展新格局，加快建设长三角拓展发展空间的优选区、长江经济带协调发展的战略支点和引领中部地区崛起的重要增长极。
具体包括“四大战略定位”：即合作发展的先行区，科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极，全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
这些战略定位，与国家关于中部地区“三个基地、一个枢纽”（重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽）的定位非常契合。
2、安徽经济发展将进入新的战略机遇期首先，获得中央政府更多的政策支持。
示范区不仅要承接产业转移，而且要积极吸纳资本、技术、人才、品牌等要素，并将承接产业转移与自身发展有机结合，目标是构建现代产业体系。
突出产业链承接，培育壮大战略性主导产业；突出错位发展，积极承接发展现代服务业；突出功能转型，打造生态安全农业基地。
其次，经济社会的发展将会迈上一个新台阶。
通过承接产业转移，强化区域合作；通过区域合作，推进区域联动发展。
如建立泛长三角五大基地，推进与长三角在交通能源等基础设施、信息平台及生态保护等重点领域的合作，在科技要素、人力资源、信用体系、市场准入、质量互认和政府服务等方面进行对接。
在全省发挥示范辐射带动作用，如带动皖北发展现代农业、能源、化工、机械、农产品加工等产业，推进上下游产业和配套产业互动，加快与各区域的交通、水利、通信等基础设施一体化建设，促进全省各区域优势互补、共同发展。
皖江城市带打造承接产业转移示范区对策研究——以铜陵市为例
在 收入 方 面 。２ ０ ０ ９年 ， 安徽 省 城 镇 居 民人 均 可支 配 收 入
１０ ６元 ， ４８ 增长 ８ ％， 民人 均 纯 收入 ４ｏ ４ 农 ５ ４元 ， 长 ７ ％。皖 江 增 ２
城 市 带 的马鞍 山 、 肥 、 陵和 芜 湖城 镇居 民家庭 人均 可支 配 收 合 铜 入 分别 为 １０ ０元 、７Ｏ ９７ １ １０元、６ ６ １ ７９元和 １７６ ６元 ， 安徽 ６４ ． ５ 排在 省 前 四。皖 江城市 带九 市 中 ， 有安庆 农村 居 民家庭人 均纯 收入 只 未达到 安徽 省平均 水平 ， 高 的马鞍 山更 是突破 ８０ 大关。 最 ００元 在 工 业 方 面 。 安 徽 省 ２０ ０ ９年 全 部 规 模 以 上 工业 增 加 值 ３５ ９ 亿 元。 在各市 全部 规 模 以上工 业企 业单位 数和 总产值 排 ５Ｚ ５ 名 中 ，前 十 名有 七 个城 市 隶 属 皖 江城 市 带 ，实现 工 业 增 加 值 ２２． ３７ ７亿 元 ， 徽省 全部 规模 以上工业 增加 值的 ６ ． ％。 ８ 占安 ５１ ５ 综上所 述 ， 国 内生 产 总值 、 业构 成 、 政 收入 、 外贸 易、 在 产 财 对 工 业 、 业等 方面 ， 农 皖江城 市 带在 安徽 省各 市排 名 中均名列 前茅 ， 为承 接 产业转 移和 打造 承 接产 业转 移示 范 区奠 定 了坚实 的基础。
７ ． ％；第 二 ，商 品进 出 口总额 。２ ０ ８８ ５ ０９年 安徽 省进 出 口总 额 为
１６ ５ ． 美元 ， 中出 口 ８ ． 美元 ， 口 ６ ． 亿 美元 ， 出 口总 ４亿 其 ８ ９亿 城市 带 综 合优 势 ， 动安 徽 又好 又 快发 是 推
皖江城市带承接产业转移集中区建设的经验借鉴及对策
Ｔａｊ ，ｕｌ ｐａ ｈ ｏｅｏ ｎ Ｊ ｎ ｏ ｔ ａ ｒ ａ ，ｉ ｏａ ｉ ｒ ｆ ａ ｏ ｆｔ ｎｎ ｉｇ ｉ ｉ ｆｌ ｌｙｔｅｒｌ ｆ ｎｎ ｙ Ｗａ ｉ ｇＧ ｈｅ ｗ ｔ ｗ ｙ ｎ ｖｔ ｄｖ ｓ ｃｔｎ ｏ ｅｆ ａｃｎ ａ ｎ ｅ ｎ ｅ ｅｉ ｉ ｉ ｈ ｉ
ｓ ｓｅ ，ｐ ｏ ｅ ｒｉｖ ｓｍｅ ｔｉｖｔ ｔ ｎ 、ａ ｙ ｔｍ ｉｎ ｅ ｎ ｅ ｔ ｎ ｎ ｉ ｉ ａ ｏ ￣ｙ，ａ ｔｖ ｌ ｅ ｅｏ ｎ ｕ ｔｉｌｃｕ ｔｒ ，ｏ ｔｍｉｅｌｎ ｔ ｉａ ｉｎ ｃｉｅｙ ｄ ｖ ｌ ｐ ｉ ｄ ｓｒａ ｌ ｓｅ ｓ ｐ ｉ ｚ ａ ｄ ｕ ｉ ｚ ｔ ｌ ｏ
式 ， 极 培 育产 业 集 群 ， 通 过 集 约优 化土 地 利 用和 推 进 配 套 设 施建 设 等 措 施 ， 索一 条具 有安 徽 特 色 的 集 中 区 积 井 探
建 设工 程 。 关键词 ： 皖江 城 市 带 ； 接 产 业 转移 ； 中 区 承 集 中图 分 类号 ： １１３ Ｆ２ ． 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６２— ２ Ｘ（０ １０ ０ １ ０ １７ ９ ０ ２ １ ）２— ０ ８— ４
皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 集 中 区建 设 的 经 验 借 鉴 及 对 策
程 霞珍 ， 长 流 。 蒋
（． １安徽 大 学 经济 学 院 ， 肥 合 ２０３ ；． 徽 经济 管理 学 院 金 融 系 ， ３０９２ 安 合肥 ２０５ ；． 国托 莱 多大 学 俄 亥 俄州 ３０９ ３ 美 ４６６ ｌ ｔｎ Ａｒ ａ ｚ
ｔｏ ｆＩ ｄ ｓｒａ ｎ ｒ ｌ ａｉｎ ＡＩ ａ ｓ ｏ ｌ ｒ ｗ ｏ ｈ ｕ ｃ ｓｆ ｌｅ ｐ ｒｅ ｃ ｆＢｉｈ ｉＮｅ ｅ ｎ ｉｎ ｏ ｎ ｕ ｔｉ ｌＣｅ ｔａｉ ｔｏ ’ ｈ ｕ ｄ ｄ ａ ｎ ｔ ｅ ｓ ｃ ｅ ｓｕ ｘ ｅ ｉｎ ｅ ｏ ｎ ａ ｗ Ａｒ ａ ｉ ｚ ｅ
“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区人力资源发展规划
“十二五”皖江城市带承接产业转移示范区人力资源发展规划为贯彻落实《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函〔2010〕5号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发〔2010〕3号），切实发挥人力资源在皖江城市带承接产业转移示范区建设与发展中的支撑和保障作用，特制定本规划。
规划基准年为2010年，规划期限到2015年，重点任务展望到2020年。
一、发展现状国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称“示范区”）以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，示范区人力资源事业快速发展，人力资源素质稳步提升，人力资源结构不断优化，人力资源开发体制机制进一步创新，人力资源集聚效应明显，人力资源对加快承接产业转移、集聚资本和技术升级作用凸显，为示范区经济社会发展提供了有力支撑。
截至2010年，示范区9市59县（市、区）人口3092万人，人力资源总量2127万人，专业技术人才110万人，技能劳动者175万人，分别占全省的48.2%、49.8%、52.4%、55%。
其中，高层次人才7.2万人，高技能人才41.6万人，分别占全省的72%和55%。
现有农民工创业园191个、省级大学生创业孵化基地10个、留学人员创业— 1 —园6个，分别占全省的58.5%、71.4%、75%。
“十一五”期间，引进国（境）外专家4800余人次。
未来5年，示范区人力资源发展面临的主要问题与挑战是：战略性新兴产业和支柱产业的领军人才、高层次专业技术人才、高技能人才较为短缺，中小企业特别是民营企业对专业技术人才和经营管理人才的需求不断增加，部分劳动密集型企业存在“用工难”问题。
据调查估算，仅新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、公共安全等重点发展产业，未来3年，高、中级专业技术人才需求量将增长12万人，高级工、技师、高级技师需求量将增长15万人，普通用工需求量将增长100万人。
关于皖江城市带承接产业转移研究
关于皖江城市带承接产业转移研究摘要：当前，我国区域经济格局正在发生重大变化，有序的产业转移势在必行。
本文将主要以定性研究方法进行研究。
将首先介绍皖江地区的现状，然后分析皖江地区同东部地区在产业转移方面的合作和产业升级。
旨在通过对皖江城市带承接产业转移的研究，提出在承接产业转移时所存在的不足，以及在承接产业转移时注重自身产业的升级，为中部其他地区承接产业转移提供借鉴。
关键词：皖江城市带；产业转移；产业升级一、皖江承接产业转移的背景当前，我国区域经济格局正在发生重大变化，需要进行产业转移，实现产业结构的升级。
一方面，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区劳动力成本、土地成本持续上升；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，产业发展空间相对较大。
在此背景下，加快东部地区产业向中西部地区转移，合理的区域产业分工格局的形成，这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要立足点。
皖江城市带承东启西、连南接北，区域内长江黄金水道、快速铁路、高速公路等综合交通体系比较完善，区位优势明显；与长三角地区山水相连、文化相近，产业分工互补，合作基础较好；经过多年的发展，产业基础良好，配套能力较强。
①二、皖江城市带的现状皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），土地面积7.6万平方公里，人口3058万人。
区内水资源、矿产资源十分丰富。
在gdp方面。
安徽省2000年gdp为3038.24亿元，2009年则增加为10191.48亿元，增长了235.44%。
皖江城市带的gdp总和由2000年1641.74亿元增加到2009年的5975.37亿元，增长了263.97%。
2009年其对于全省的贡献率也达到了58.63%。
在产业结构方面。
皖江地区2009年三次产业结构比例为：10.73：53.20：36.07，发展到2010年的9.71：56.11：34.18。
六安打造皖江示范区存在的问题与对策
湖、 马鞍 山、 铜陵、 安庆 、 池州 、 巢湖 、 滁州 、 宣城九市全境和六 安市的舒 城县 、 金安区 ， 共５ ９ 个县 （ 市、 区） 。安徽省委省政府 决心抓 住这一千载 难逢 的历史机遇 ， 陆续出台扶持示范区建设的优 惠政策 。《 中共安徽省 委 关于制定 国民经济 和社会发展第 十二个 五年规划 的建议》 （ 以下 简 称《 建议》 ） 明确指出： “ 按照 国家规划 的要求和 ‘ 一年打基础 ， 三年见成 效， 五年大发展 ’ 的总体部署 ， 全方位高水平 推进示 范区建设 ， 确保如
力发展家庭服务业， 建立较为完备的家庭服务业体 系是满足 人
民群 众 日益 增 长 的物 质 生 活和 精 神 文 化 要 求 ， 使 家 庭 服 务 业 成 为 吸 纳 城 乡 劳 动 力就 业 的 重要 渠 道 。 大 力 发 展 家 庭 服 务 业 有 利
女教育 、 个 人健康 、 居室环境 、 休 闲形 式 、 社交往来 等生活方式
庭服务需求。当前， 我 国经济社会速速转型正在不断形成对居
民心 理适 应 性 的挑 战 。 同 时 ， 社会 竞争压力加大 、 消 费 水 平 提 高， 各种 精 神 性 疾 病 、 营养 性疾 病 和 慢 性 病 增 加 ， 不 仅 会 导致 对 病患陪护 、 家庭保姆 、 家庭 医 生等 家 庭 服 务 需 求 的 迅速 膨 胀 ， 还 会 对 家 庭 服 务 质 量 提 出 更 高要 求 。 综上所述， 家 庭 服 务 业 是 与 民生 息 息 相 关 的 重 要 行 业 。大
皖江示范区承接产业转移的现状及对策2400字
皖江示范区承接产业转移的现状及对策2400字摘要：皖江示范区承接产业转移的步伐不断加快，这与我国高速发展的经济是分不开的，但是在产业承接与转移的过程中有一系列的问题是不容忽视的，在半年的时间内，皖江示范区就引进了外商资金28.8亿美元，省外资金2181.7亿元，招商项目总和呈现出成倍增长的趋势，相关的政策与体制在产业承接转移中发挥的作用是不可替代也是必要的。
承接模式的创新进一步推动了产业的转移。
关键词：产业承接问题管理可持续发展产业承接与转移的载体是园区，所以各地对工业园区进行扩建与开发也是必然的，但是如果是盲目的扩建，采取不恰当的手段，就睡影响到资源的配置以及可持续发展，不利于园区的长远发展。
要使皖江示范区承接产业转移顺利进行，必须要保证质量，不断引进先进技术和管理模式。
需要发挥政策与体制的共同作用，较强管理与协调，避免恶性竞争，对土地以及资源进行合理的开发利用。
一、皖江示范区承接产业转移的现状（一）承接模式的创新通过不断的探索，滁州、宣城与江苏、上海在园区合作中取得了新的进展，“飞地经济”的形式也被郎溪县采用。
并且与上海松江区、浙江海宁等地的政府将的合作也是不断加强，无锡4个乡镇的产业转移得到整体的承接，从而使无锡工业园形成，在投资方面浙江海宁经编产业园投资了150亿元，合肥京东方项目以及芜湖三安光电向两个重大项目进行投资，从而促进了集群式的产业发生转移。
极具影响力的产业基地也会在不久的将来建成。
（二）承接数量的增加承接模式的创新直接影响了承接数量的增加，承接数量的增加为发展扩大的动力，由于皖江城市带承接产业转移的品牌价值突出，使产业承接的速度加快，仅仅半年的时间，引进外商资金28.8亿美元，引进省外资金2181.7亿元，招商项目总和成倍增长。
（三）承接质量的保证虽然承接数量不断增长，但是承接质量也要有保障并且不断提升，一些行业的领先企业加大了投资力度，比如熔盛重工、三安光电以及江西赛维。
除此之外还有国外的领先企业的落户，比较典型的有美国联合包裹公司、尼普洛株式会社、卡特彼勒公司等。
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皖 江 城 市 带 人 才 流 失 现 状
改革 开放 以来 ， 安 徽 面 临着 东 部 发 达 地 区 “ 人 才高 地 ” 的吸 引 ， 始 终处 于 “ 人才 洼 地 ” 的劣 势 之 中 ， 致 使 皖江 城市带 人 才 大 量 流失 ， 而 且 流失 的人 才 大
朱 吉 玉
（ 安 徽商 贸职 业 技术 学 院工商 管理 系 安徽 芜 湖
摘
２ ４ １ ０ ０ ２ ）
要： 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 是 实 现 振 兴 安 徽 的 重 点 开 发 区域 。 长 期 以 来 ， 安 徽 存 在 着 人 才 大 量 的 流
失 Байду номын сангаас现 象 ， 并成为制约皖江经济发展 的“ 瓶颈” 。 皖江 城 市 带 的 发 展 离 不 开 人 才 的支 撑 ， 只 有 科 学 制 定 人 才 发 展 战 略， 优化人才发展环境 ， 并积极创 造条件留住人才 、 吸引人才回流 ， 才能为实现皖江城 市带高端 承接产业 转移 ， 更 好
第 ５卷 第 １ 期
２ ０ １ ３年 １月
南 阳 理 工 学 院 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＮＡＮＹＡＮＧ Ｉ ＮＳ ＴＩ ＴＵＴＥ ０Ｆ ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ
Ｖｏ １ ． ５ Ｎｏ ． １
Ｊ ａ ｎ． ２ ０ｌ ３
皖江 城 市 带承 接 产 业 转移 示 范 区人 才 流 失 与对 策研 究
地 完 成 国家 使 命 提 供 足 够 的人 才 保 障 。
关键词 ： 皖江城市带 ； 产业转移示 范区 ； 人才流失 ； 人 才 战 略
人 才是 区域经 济 增 长 的决 定 因 素 之一 ， 是 经 济
发展 的重 要 引擎 。皖 江城市 带 承接产 业 转移示 范 区 （ 以下简称 “ 皖 江城 市 带 ” ） 是 国 家 实 现 中部 崛起 的
一
城 市带 人才 发展 环境 ， 并积 极创 造条 件 留住人 才 、 吸 引 人才 回留 ， 为实 现 皖 江 城 市带 承接 产 业 转 移 的 国 家使 命提 供 足够 的人 才保 障 。
定“ 资本 ” 就 选择 南 下 东 去 。 比如 中 国科 技 大 学 、
合肥 工业 大学 、 安 徽 财 经 大学 等 著 名 高 校 的知 名 教 授 及很 多 热 门专业 的教 师流 失较 多 。南 京财 经学 院 许 多教 授 是安徽 财 经大 学教 师集 体跳 槽 去 的。据 笔 者走 访 调查 了解 到 ， 大学 高 级 人 才 流失 率 在 ｌ ５ ％左
改 革开 放 以来 ， 安 徽 每 年 培 养 的本 、 专 科 毕 业 生， 特别 是热 门专 业 的毕 业 生 回安 徽 或 留在 安 徽 工 作 的 比例 较小 ， 大 多流 向长 三角 、 珠 三角 等经 济发 达 地 区 Ｊ 。尤其是 博 士生 、 硕 士 生等 高 学 历 优 秀 人 才
教授 、 学 者在 安徽 得不 到 重用 ， “ 墙 内开 花墙 外 香 ” ，
被南 方高 校挖 了墙 角 ； 有 的年轻 教 师干 了几 年 ， 觉 得 前景 不好 就选 择跳 槽 ， 或到 南 方下 海 ， 或 到南 方 高校 任教 ； 有 的教 师评 上 高 级 职 称 、 考 了博 士 以后 ， 有了
型 时期 ， 高技 能 、 高技术 人 才流 失最 多 。
（ 四） 农村 的 人才 流失
失 是 皖江 城 市 带 经 济 发 展 迫 切 需 要 解 决 的 现 实 问 题 。为此 ， 我们应 科 学制定 人 才发 展战 略 ， 优 化 皖江
高 校是 人 才 聚 集 的 地方 ， 也是 人 才 流 失 的重 灾 区， 特别 是 高学历 、 高 职称 教师 流失 严重 。有 的著 名
多是学 历 和职称 层 次较 高 ， 业 务能 力强 、 综合 素 质好
皖江城 市带 人 才流 失不 仅表 现在 高校 和科 研 院 所， 也表 现在 企业 ， 特别是 在 部分 国有 的大 中型企业
中。这些 国有大 中型企业 ， 多 是资 金 、 技术 密集 型 的
的学科 带 头 人 或 业 务 骨 干 。 著 名 人 力 资 源 专 家 顾 平安 博 士 曾指 出 ， 安徽是 人力 资 源大 省 ， 但 在人 力 资 源流 失上 ， 安徽 排 全 国第 五 ； 而高层人才流失 ， 安 徽排 名 第二 。皖江城 市带 人 才流失 主要 表 现在 ：
（ 一） 大 专 院校毕 业生 人才 流 失
加工 制造 企业 ， 在 传 统 的人 事 制度 下 ， 聚集 了大 量 的 技术 骨干 和 高级技 工 ， 但 在 开 放 的 背 景下 高 技 能 人
才 流失 也 相 当严 重 。据 调查 了解 ， 合肥 、 芜湖 、 马鞍
山等 地工 厂 的许 多高 级技 术人 才被 东部 发达 地 区高 薪挖 走 ， 特别 是九 十 年 代 以后 在 国 企 改革 和 经 济 转
外 流 比重更 高 。那些 通 过高考 以优异 成绩 考取 外 地
名 牌 大学 的安徽 学 子 们 ， 很 少 有 人 愿 意 在 毕业 之后 回家 乡 ， 大 都选 择 留在 大城 市或 经济 发达 地 区。 （ 二） 高等 院校和 科研 院所 的 人才 流失
重要 战略 规划 之一 ， 是安 徽 实 现 经 济 腾 飞 的 重要 支 点 。要 借 助于 皖江 城市 带来 实现 产业 转移 的高 端 承 接， 从 而振 兴安 徽经 济 ， 就离 不开人 才 的支 撑 。长期 以来 ， 安徽 存在 着人 才大 量流 失 的现象 ， 并成 为 制约 皖江城 市带 经济 发展 的 “ 瓶颈” 。因 此 ， 防止 人 才 流