2019年法考必背之共同诉讼人

2019年法考必背之共同诉讼人
共同诉讼人
一、共同诉讼人的概念
共同诉讼人是指原告或被告一方为两个以上，诉讼客体相同，并
且诉讼主张一致。

1.当事人一方是两个以上的公民、法人或者其他组织。

2.诉讼标的相同。

所谓相同，是指同一或者同类两种情况。

3.诉讼主张一致。

所谓一致，是指共同诉讼人之间的诉讼主张之
间没有根本冲突或者实质性的差异，并不是指诉讼主张完全相同。

4.案件属同一人民法院管辖，并且人民法院决定实行合并审理。

【相关法条】
《行政诉讼法》第27条规定：当事人一方或双方为二人以上，
因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为能够合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

二、必要共同诉讼人
必须共同实行诉讼是指当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的
是同一行政行为的，人民法院必须合并审理的诉讼。

在这种共同诉讼
中的当事人即为必要共同诉讼人。

1.必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，是指诉讼客体是同一个
行政行为。

所谓同一个行政行为是指行政机关以一个意思表示为目的，作出了一个处理决定，无论作出的行政机关有几个或者行政相对人有
几个。

2.必要共同诉讼人因同一行政行为而发生了不可分割的法律或者
事实联系。

3.共同诉讼人都是独立的法律主体，有独立的诉讼法律地位，一个人的行为对其他共同诉讼人没有法律上的约束力。

他们各自以自己的名义参加诉讼，并对各自的行为负责，各自能够提出自己的诉讼请求。

4.共同诉讼人主要有以下情形：
(1)两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚决定书中分别予以处罚。

(2)法人或组织因违法而被处罚，该法人或组织的负责人或直接行为人同时被一个处罚决定处罚。

(3)两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告人。

(4)两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或若干个当事人。

三、普通共同诉讼人
普通共同诉讼人是指诉讼标的是同类行政行为，法院认为能够合并审理，且同意合并审理的两人以上参加诉讼的当事人。

这种共同诉讼的当事人即是普通共同诉讼人。

所谓同类行政行为，是指两个以上的处理同类事实、适用相同法律的行政行为。

普通共同诉讼，能够由共同诉讼的当事人向法院提出申请，要求并案审理，然后由法院审査，认为能够合并的才能实行合并;也能够由法院主动审查，认为宜于并案的，经当事人同意实行并案审理。

【注意】
普通共同诉讼并不是必须要合并，关键在于能否达到并案审理简化诉讼的目的。

四、集团诉讼
(一)集团诉讼的概念
行政诉讼中的集团诉讼，是指由人数众多的当事人一方推选诉讼
代表人参加的且法院的判决及于全体利益关系人的行政诉讼。

它是共
同行政诉讼的一种特殊形式。

【注意】
代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，理应经被代表的当亊
人同意。

(二)集团诉讼的特点
1.当事人一方人数众多。

(10人以上)
2.实行诉讼代表制。

3.法院的裁判效力不但及于诉讼代表人，也及于其他未亲自参加
诉讼的当事人。

4.集团诉讼的诉讼代表人产生途径有两个：(1)由当事人推选代
表人产生;(2)如果当事人推选不出的，能够由人民法院在起诉的当事
人中指定代表人。

5.代表人为2~5人。

代表人能够委托1~2人作为诉讼代理人。