民企大环境倒退了三年

民企大环境倒退了三年
作者：赵成香
来源：《现代工商》2012年第01期
21世纪，中国经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。

但是去年年末在2011年中国企业竞争力年会上，中国经济改革研究基金会国民经济研究所公布的调研报告却显示，2010年与2008年相比，中国企业经营环境倒退了3 年。

这条官方的消息值得深思。

民营企业经营环境
一项跟踪了10多年，涉及6000多家企业的经营环境调查显示，2010年中国企业经营环境的7个方面，除了“中介组织和技术服务”、“企业经营的社会环境”两项评价比2008年略有好转外，企业对“人力资源”、“金融服务”、“法制环境”、“行政管理”、“基础设施”5个项目的主观评价，均低于2008年。

倒退最多的是“基础设施条件”，得分为3.19，比2008年倒退了0.38；其次是“企业经营法制环境”，2010年的得分为3.1，比2008年倒退了0.14。

此外，“人力资源”、“金融服务”、“行政管理”分数也有小幅下降。

反观2008年，企业经营环境的7项得分，均比2006年明显拔高。

2006年、2008年和2010年的数据显示，经营环境评价靠前的主要是东部沿海发达省份，上海一直稳坐第一把交椅。

2010年，前五名分别为上海、江苏、天津、浙江、北京。

中西部地区除了重庆有大幅度提升外，大多省份排名比较靠后，进步不明显。

值得注意的是，2010年90%是中小企业，分别占企业总数的41%、49%以上。

国家要尽快打破垄断，推动民营企业进入城市基础设施、保障性住房建设、其他服务业领域，发展多层次的资本市场，为小企业融资服务提供支持。

国家提高企业的竞争力，需要在政策上松绑。

地方政府应该思考如何减少地方微观干预，改善政府对企业的服务，改善复杂制度环境，使企业做得更好。

行政管理，涉及到地方政府对企业干预过多，市场准入限制过多，行政执法（工商、税务、质检）效率低下，企业集资、摊派或非税上缴相当于企业销售收入的比重过大，企业经营者与各政府部门及工作人员打交道的时间比例过多。

政府能否放开管制，让中小企业、民营企业尽快得到发展，将关系到中国企业竞争力能否快速提升。

目前，中国内地有50多家企业进入世界500强，相对集中在垄断型、基础性产业，大部分是央企。

这与巴西、墨西哥等国类似。

这些国家，垄断行业没有放开，私营和中小企业经济没有很好发展，导致人均GDP无法迈入高收入国家行列。

日本、韩国等国家，人均GDP进入高收入国家行列，得益于民营企业的壮大。

特别对基础行业和服务业，放宽准入和鼓励竞争，成为下一步改革重点。

中国的基础设施和保障性住房投资，主要依赖政府和银行资金，走的是融资平台的路子，这很容易形成坏账。

为此，需要积极推动民营企业，用市场化手段，解决地方融资平台债务问题。

要发展多层次的资本市场，为中小企业融资服务。

统计数据评价高低
对企业调查信息收集的主要方法，就是企业主要负责人对所要调查的问题进行评估，其中绝大多数属于主观评价方面的。

一些客观指标是辅助的，主要是减少不适当的干预。

主观指标和客观指标结合，就可以分析出地方政府干预问题。

基础指数是指每一个各式各样的指标，这里面有一些评分办法，采用权重的办法，分项指数是指简单算数平均，方面指数是分项指数简单算数平均，用简单的办法来进行指数构建。

调查规模进行了3年，每年大概4千多到6千家。

2008年最多，有6000家企业，全国大约30个省区范围内的企业，不包括西藏，也不包括港澳台地区。

客观指标为辅，主观指标为主。

这是调查指数的特点，也可能是弱点，如果对象情绪比较大，抱怨比较大，打分的时候就比较低，有企业家的主观情绪在里面。

即使主观性比较强，也有一定意义，表明企业在中国运行，对政府的行为满意或者不满意的情绪，也是值得政策制定者思考的问题。

当然，最好是一个企业既在中国经营，也在外国经营，他会对各种问题有一个比较客观评价。

多数企业不在国外经营，如在各个省区经营，可以流动，可以选择，很多企业用脚投票。

这个地方不好，就到别的地方去，他在两三个地方有企业，会比较哪个城市、哪个省、哪个地区，环境更好一点，更不好一点。

哪儿的经营环境，企业家打分最高？从1到26排名来看，沿海地区占的位置比较高。

比如广东，排分一直不是很高，最高是6，还到过10，最后一年是8。

从这里面观察，基本上位置是相对稳定的。

有些地方看着不错，评分却不一定高。

比如重庆，2006年很低，现在在11的位置上，通过各年度的比较，观察他的变化趋势，有的基本稳定，有的在下降，有的在上升，这变化趋势也很重要，在全国比较变化趋势，需要思考企业用脚投票的问题，对于地方政府就应该考虑了。

七个方面，三年来有的越来越好，有的就差了一点，有的确实很怪，比如：基础设施条件，应该是越来越好，但是企业的满意度反倒下降了，2010年比2008年差了，这是为什么？值得好好分析。

有些地方，在2008年很有改进。

为什么2010年反倒有所下降？有的时候；跟国际形势、国内形势变化有关系；有的时候，和企业不稳定性有关系。

但是，只要数据足够大，社会科学依赖一个重要原理，就是“大数定律”，只要连续一个长的时间里搞，还是能够说明很多问题。

加速转型实现升级
中国企业有没有竞争力，很大程度上受政策约束。

最近国家领导人说了一句话，要取消很多对企业的微观干涉。

国务院也发布了消息，说过去几年清理了多少规章制度，如何在各个方面改善、改革制度，调整各种政策，减少对地方微观干预，改善政府对企业的服务，改善各复杂制度环境，使企业做得更好。

特别对民营企业，特别对打破垄断，特别对减少政府干涉，改善政府和市场关系，改善政府和企业关系，是一个重要的改革方向。

为此，呼吁政府认真清理、彻底清理，现在所谓的“微观干预”的政策，认真分析各个领域里面，如何使企业的环境得以改善，使中国企业竞争力得到改善，使中国经济得到更快、更好发展。

2008年的国际金融危机，让不少企业都面临困境，甚至应声倒闭。

像飞跃集团这样的浙江企业，遇到史无前例的坎坷和波折。

邱继宝在2000年被朱镕基总理誉为“国宝”而天下闻名。

2008年，舆论再次把他推到风口浪尖，却因席卷全球的金融危机，让产业过于单一、股份过于集中、抗风险能力差的飞跃集团摇摇欲坠。

一时间，“飞跃不行了、要倒闭了”的流言甚嚣尘上。

2008年的中国民营企业家峰会，缺席的邱继宝“在家舔伤口”，如今终于时过境迁。

在回答“当时受的是什么伤，是轻伤是重伤，是内伤还是外伤”时，他说：2008年的飞跃，可以说是内伤，可以说是外伤。

内伤是飞跃发展过快、投入过大，创新超前，制度缺陷。

外伤是飞跃在2007年的时候，一年出口几亿美金，美国次贷引发，原材料价格猛涨，每吨两万多元的铜卖到八万元，30多元的油卖到150元。

他认为那只是轻伤——“有信心、力量的是轻伤，没有信心和力量才叫重伤。

”他说，“2008年生不如死，忍辱负重，当时唯一的信念是，不管苦难再大，绝不让飞跃员工下岗，更不能让飞跃民族品牌毁掉。

”当时他用的是省政府、市政府领导给出的药方：“解决当前、立足未来、标本兼治、转型升级”。

他回忆说，“这16个字比16个亿更重要，如果当时省市领导给我钱，可能今天不会做成这样。

”这个倒逼机制，使飞跃实现了大转型。

2008年的飞跃成为生不如死的一年，2009年的飞跃定为艰难转型的一年，2010年飞跃转型取得大效益的一年。

民营企业要做大做强，谁最先转型升级，谁就能赢得发展先机。

转，很痛苦；不转，更痛苦。

早转早主动，先转先得机，快转快受益。

转型升级“等不起”、“慢不得”，各级政府和有关部门，要进一步加大政策支持力度，发挥典型示范带动作用，积极引导民营企业立足当前，着眼长远，从增强企业持续发展能力上下功夫，共同做好中国经济这篇大文章。