项目施工招标阶段的投资控制(水利监理工程师2013)

2、单价合同 是以工程量清单为基础，承包商 报单价。在支付工程款时，以实际完 成的工程量和承包商所报单价为准结 算工程款。 单价合同通常应用于项目的内 容和设计指标不能十分明确，或是工 程量可能出入较大的工程。这类合同 的使用范围较宽，其风险可以得到合 理的分摊，并且能鼓励承包商通过提 高工效等手段从中获取较高利润。
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投标书的评审 施工投标文件的内容 施工投标文件应根据施工招标文件的 要求、项目实施的情况以及投标人的基本 情况进行编制，施工投标文件的内容应包 括： 1、投标报价书（根据招标文件的要求可 单独装订）及附件 2、已标价的工程量清单 3、投标辅助资料 4、施工组织设计
• 1、投标报价书（根据招标文件的要求可 单独装订）及附件 • 1）投标书 • 2）投标保函 • 3）授权委托书 • 4）投标报价编制说明 • 2、已标价的工程量清单 • 1）投标报价汇总表 • 2）工程量清单 • 3）其他项目清单
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3、投标辅助资料 1）计日工单价表（人工、材料、机械 2）单价分析表 3）其他价格资料 4）拟投入的人力、设备、财务情况 5）资质、业绩文件 4、施工组织设计 施工组织设计的内容一般应包括：工程概 况、施工条件、施工组织机构、施工方案及施 工布置、施工测量、施工程序、施工计划、质 量管理、安全管理、工期保证、环境保护、文 明施工、风险预测和防范、优化方案、施工过 程中的重点和难点分析及对策。
（1）估算工程量单价合同 承包商按给定的工程量报单价和总价， 合同中规定计量原则和方法。按实际完成 的工程量与合同中相应项目的报价单价结 算工程款。 （2）纯单价合同 按给定的工作项目和内容报单价，合 同中规定计量原则和方法。按实际完成的 工程量与合同中相应项目的报价单价结算 工程款。
对单价合同，招投标合同价与结算合同价一 般是不一致的。
• （2）可调值总价合同 • 是指工程合同总价在实施过程中可随 物价变化而调整 • 可以保护承包商免遭因材料、人工和 施工设备的涨价所造成的损失，但是必须 承担其他风险。 • 一般是在工程量不太大、技术不太复 杂、风险相对不大的工程项目中采用。 对于可调值总价合同，招投标合同价 不一定是结算合同价。
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（三）设备、材料招标文件的内容 1、投标邀请书 2、投标人须知 3、招标产品的名称、数量、技术规格； 4、合同条款 5、合同书格式 6、附件，一般应包括：投标书格式；投标一览 表；各类备品、备件、仪表的分项报价表；产 品说明书或一览表；技术规格偏离表；商务条 款偏离表；投标保证金保函格式；法定代表人 授权书格式；资格、业绩证明文件格式；履约 保证金保函格式 ；预付款银行保函格式；信用 证样本。 • 7、评标依据、办法和标准
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设备、材料招标 （一） 建设工程设备、材料招标范围 和规模标准依据国家计委2000年5月1日颁 布〈工程建设项目招标范围和规模标准规 定〉执行。 • 水利工程建设项目设备、材料招标范 围和规模标准依据水利部发布第14号令 《水利工程建设项目招标投标管理规定》 执行。
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（二）设备、材料招标的条件 依据水利部发布第14号令 《水利工程 建设项目招标投标管理规定》，重要设备、 材料招标应当具备的条件 • 1、初步设计已经批准； • 2、重要设备、材料技术经济指标已基本 确定； • 3、设备、材料所需资金已落实。
项目施工招标阶段的投资控制 • • • • • 主要内容 合同价的计价形式 标底的编制 投标书的评审 设备与材料采购
1、合同价的计价形式： （ 1）总价合同 （2）单价合同 （3）成本加酬金合同
• 1、总价合同 • （1）固定总价合同 • 是指承包整个工程的合同价一笔包死，在 工程实施中，只有在设计和工程范围有变更的 情况下，合同总价才能随之做相应的变化。 • 一般是在工期较短（一年以内）、工程量 不太大、技术不太复杂、风险相对不大的工程 项目中采用。 • 这种合同承包商承担了大量风险。 对于固定总价合同，招投标合同价就是结算 合同价。
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2、作业法 是以计算一项作业的总工程量和完成 该项作业所需的时间为依据的。造价人员 把在上述时间内完成工程所需的各类资源 确定下来，并计算出其费用。对于土方开 挖和浇筑混凝土等以施工设备为主的工程， 使用这种方法较多。这种同编制施工组织 设计或施工规划密切相关的计算方法，能 够根据作业时间和闲置时间较准确地计算 施工设备的资源配置量，从而准确计算作 业直接费。
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（四）设备、材料投标文件的内容 设备、材料的投标应严格按照招标文件的要 求的内容和格式进行，对招标文件中要求必须 满足的技术规格和商务要求投标时必须响应， 否则将造成废标。 （五）设备、材料评标标准 依据水利部发布第14号令 《水利工程建设项目 招标投标管理规定》，设备、材料评标因素应 包括： 1、投标价格和评标价格； 2、质量标准及质量管理措施； 3、组织供应计划； 4、售后服务； 5、投标人的业绩和资信； 6、财务状况。
标底编制原则 1）标底编制应遵守国家有关法律、法规和行业规章，兼 顾国家、招标人和投标人的利益。 2）标底应符合市场经济环境，反映社会平均先进工效和 管理水平。 3）标底应体现工期要求，反映承包商为提前工期而采取 施工措施时增加的人员、材料和设备的投入。 4）标底应体现招标人的质量要求，标底的编制要体现优 质优价。 5）标底应体现招标人对材料采购方式的要求，考虑材料 市场价格变化因素。 6）标底应体现工程自然地理条件和施工条件因素。 7）标底应体现工程量大小因素。 8）标底编制必须在初步设计批准后进行，原则上标底不 应突破批准的初步设计概算或修正概算。 9）一个招标项目只能编制一个标底。
标底编制单位应具备相应的资质。 （包括招标代理资质、工程造价咨询资 质或勘测设计资质）；编制人员应具备 造价工程师资格，遵守职业道德，公正 执业，保守标底秘密。
• 工程建设项目施工招标标底的编制方法
• 1、定额法 • 定额法是参照现行部、省市的定 额和取费标准（规定），确定完 成单位产品的工效和材料消耗量， 计算工程单价，以工程单价乘以 工程量计算总价的编制方法。
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2、实物量法 是把项目分成若干施工工序，按完成 该项目所需的时间，配备劳动力和施工设 备，根据分析计算的基础价格计算直接费 单价，最后分摊间接费的工程造价计算方 法。
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实物量法是针对每个工程的具体情况 来计算工程造价的。计算准确、合理；但 相对复杂，且要求标底编制人员有较高的 业务水平和较丰富的经验，还要掌握详实 的基础资料和经验数据，在编制时间相对 紧张的标底编制阶段，不具备全面推广应 用的条件；但是针对工程量清单中对标底 影响较大的主要工程单价，在设计深度满 足需求，施工方法详细具体、符合实际， 资料较齐全的条件下，应采用实物量法进 行编制，提高标底的准确性，保证标底的 质量
标底编制依据 1)招标文件，包括商务条款、技术条款、图 纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄 清、修改或补充的书面资料等 2)现场查勘资料 3)批准的初步设计概算或修正概算 4)国家及地区颁发的现行建筑、安装工程定 额及取费标准（规定） 5)设备及材料市场价格 6)施工组织设计或施工规划 7）其他有关资料
3 、成本加酬金合同 成本加一定的酬金确定合同价格。 有的工程项目，工程量无法准确计算， 不可确定的工作内容和因素很多。按实际 完成的工作量的直接费加合同规定的酬金 支付。 对成本加酬金合同，一般无招投标合 同价，结算合同价按完成工作来确定。
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编制标底 工程建设项目施工招标标底是招标人 对工程投资的预测价格。通过编制标底让 招标人对工程造价心中有数，避免盲目决 策。标底是评议投标报价的尺度，是选择 适合本工程建设中标人的重要参考依据。
பைடு நூலகம்
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实物量法工程直接费计算方法 1、单价法 是通过对各类资源（劳动力、施工设 备和材料）的选择和对这些资源的生产率 和使用率的选择来实现的。生产率是每小 时完成的工程量，使用率是完成一定工程 量所需要的时间或资源数量。用这种方法 计算出来的直接费摊入间接费后就是可以 直接填入工程量清单中的工程单价，这是 普遍采用的方法。
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标底需要考虑具体工程的技 术复杂程度、施工工艺方法、工 程量大小、施工条件优劣、市场 竞争情况等因素，在采用定额法 编制标底时，可以根据工程具体 情况适当调整现行的定额和取费 标准。
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一个合理的标底要有一个比较 先进、切合实际的施工组织设计，包 括合理的施工方案、施工方法、施工 进度安排、施工总平面布置和施工资 源估算，在分析国内的施工水平和可 能前来投标的施工企业的实际水平基 础上，认真分析现行的各种定额，从 而选用比较合理的标底编制定额和取 费标准。