小城市培育工作调研报告[页2]

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5.实施旧城有机更新。

坚持城镇有机更新理念，加大旧城改造力度。

加强旧城街道综合改建，对人民路、航坞路等主要道路实施上改下、路面白改黑、沿线建筑立面改造；加大旧城区河道的综合整治力度，做到河清、岸绿、景美；加强对老小区、失管房、背街小巷的整治和管理，对部分闲置资产通过改建停车场、休闲公园、城市小品等方式进行综合改造；加强对行车停车、农贸市场、环卫保洁、广告设置等长效管理，不断改善视觉空间环境，把旧城改造为动静相宜、功能完备的品质化居住区。

二、培育新兴产业，促进转型升级
小城市培育试点经济发展的主要目标为：国内生产总值100亿元以上，年财政总收入10亿元以上，第三产业增加值占gdp比重40%以上，城镇居民人均可支配收入3.5万元以上，农村居民人均收入2万元以上。

XX年，镇国内生产总值56亿元，国、地税财政总收入6.5亿元、三次产业比重为4：76：20，城镇居民人均可支配收入为32196元，农村居民人均收入16800元。

因此，我们认为，大力培育新兴产业、发展第三产业，实现经济总量三年翻番是小城市培育工作中经济发展的重大战略取向。

6.培育新兴产业。

依托航空港、高速公路、杭甬运河等区域性
交通设施的便利条件，借助开发的机遇，在等大型物流企业入驻的基础上，规划建设东部综合物流园区和纺织石化行业现代物流配送中心，加快把建设成为以仓储、运输、配送、流通、加工功能为主，以专业市场为特色，集物流、商贸流和信息流于一体的现代物流基地。

构筑航坞山----昭东水乡于一体的山水空间格局，完善城市绿地体系规划，着力营造和谐的生态、人文与人居环境。

以核心区块建设为契机，大力发展房地产业、会所经济、楼宇经济、总部经济、信息产业、商贸业，加快第三产业的快速崛起。

7.加快印染行业的整体提升。

印染行业是的支柱产业，也是经济总量的主要组成部分。

的印染企业数量较多，但大部分在集镇范围内，这也成为了小城市建设的硬伤。

为此，我们提出两套方案：一是学习绍兴经验，实施印染行业整体搬迁。

在合适地块规划一个2平方公里左右的印染产业园，但实施这一方案，在区块选址和印染企业异地搬迁重建的项目审批方面均存在较大的困难。

二是开展印染行业整合提升专项计划。

通过设备淘汰改造、工艺更新提升一批；出台鼓励政策退二进三，调整一批；强势推进节能减排，严控废水废气排放整治一批，关停一批，进一步规范印染行业，促进产业升级。

综合各方面因素考虑，我们认为第二套方案操作的可行性较大。

建议由区发改局、区经发局、区环保局牵头，通过对城区10平方公里范围内的企业进行排队摸底后，制订具体实施方案，出台相应政策，督促实施，推动由印染污染城向科技商贸城的转变。

8.拓展工业发展空间。

工业是现代产业体系发展的重要支撑，
为进一步拓宽工业发展空间，应积极加快规划建设配套齐全、产业领先的现代工业园区，为引进大项目、培育大企业、发展大产业奠定基础。

建议镇立足临港工业功能区，拓展永联工业功能区，一手抓新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业的培育，一手抓轻纺印染、花边刺绣等传统产业的改造升级，争取三年内完成工业生产和技术改造投入30亿元以上，工业总产值突破500亿元，利税突破50亿元，两大工业功能区集聚规模以上企业150家以上，实现土地资源的集约利用和工业经济的集聚发展。