海关加工贸易业务培训
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1、企业物料备案 2、归并关系备案 3、合同备案
企业在进行1、2、3，特别是“3、合同 备案”时尽量将所有可能用到的料件及成 品品名备全，金额适当按比例放大。 这样在通关备案和通关变更时只要HS 编码前四位在合同备案中存在且金额未超 过合同备案金额，则无需人工审核，电子 审核后企业可即时通关。
苏州工业园区海关 产能型手册备案实施方案
1＋2＝商品参数库
1、企业物料备案 2、归并关系备案
企业按要求准备样品、书面资料一式三份， 由加贸处、综合科、监管处相关人员组成的参数 库审核小组会审（具体流程按《联网企业须知》 中参数库规程办理）。
审核确认无误后，在电子口岸管理网 QUICKPASS中企业进行录入，海关进行审批通 过操作。
商品参数库注意点
意义和背景
尽快适应总署加工贸易联网管理的大 趋势，做好海关加工贸易联网监管H2000电 子手册系统试点推广的准备工作，促进中 小型企业联网监管业务纵深发展，实施海 关加工贸易联网监管业务常态化管理。 作为纸制手册与总署版电子手册之间 的良好过渡。
意义和背景
我关拟对符合总署第二代标准版联网监管 H2000电子手册系统实施条件的企业在过渡 时期实行纸质手册整合备案，办理加工贸 易产能型手册。
企业向外经委申报
外 经 委 审 批
报关公司预录入
企业向海关申请 企 业 修 改
海关审核通过过机
发
放
手 册
加工贸易备案业务海关流程
1.三级审批 2.初审过机 3.复审过机 4.如有台帐：开出台帐－－银行－－ 收到回执－－核注台帐 5.打印手册备案或变更清单，发手册
三级审批
1.进口料件金额在50万美元以下的手册， 科员—科长两级审批。 2.进口料件金额在50万美元以上、1000 万美元以下的手册，科员—科长—处 长三级审批。 3.进口料件金额在1000万美元以上的手 册科员—科长—处长—关长四级审批。
消耗性物料
消耗性物料：在加工生产过程中直接用 于，但又完全不物化于产品中的料件 外商投资企业为履行产品出口合同进口 直接用于加工出口产品而在生产过程中 消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、 磨料、燃料等，海关免征进口关税和增 值税。（署监一[1992]1099号）
消耗性物料
对用途、使用方式、使用状况不符 合署监一[1992]1099号规定的，以 及文中列名品种以外的消耗性物料， 不得以加工贸易保税方式予以备案 进口。 部分物化的纳入单耗管理，适用96 号令。
关于手册的几个时限
手册的有效期限：指手册能够进行正常 进出口报关的最后期限。 台帐的有效期限：手册有效期限后两个 月 手册的报核时限：在手册有效期限满一 个月内或最后一批成品出口之日起一个 月内 手册的作废时限：自手册备案之日起， 三个月内未进口料件，该手册作废。
加工贸易合同备案流程图
1、备案 2、变更 3、盘点 4、报核 5、核销
四、其他相应事宜
1、海关办理优惠便利可比照联网企业享受 待遇处理。（总署、总关明文规定只限 联网企业的优惠措施除外）。 2、未尽事宜由苏州工业园区海关负责解释 确定。
具体规定和操作规程详见
《苏州工业园区海关产能型手册 备案实施方案 》。
初审与复审
1、审核企业递交的单证是否齐全、真实、 有效，单证之间是否相符； 2 、审核经营单位是否具有进出口经营权 （自营权）；是否已注册备案；加工企业 实际地址； 3、审核经营单位、加工单位开展加工贸易 业务是否符合其营业执照规定的经营范围 及加工生产能力； 4、审核进口料件备案数量是否超常，加工 成品的品名、数量、单耗是否合理；
电子手册的便利
免设台帐（A类） 避免串料 避免手册周转问题 减少出错（企业可控） 提高效率 节约费用 真实单耗 报关员资格(7.1)
电子手册备案系统构成
（与E帐册模式大体相同）
1、企业物料备案 2、归并关系备案
3、合同备案 4、通关备案(含BOM备案) 5、通关分册备案
1＋2＝商品参数库
加工贸易的基本概念
加工贸易银行保证金台帐制度： 加工贸易企业的分类管理与加工贸易商 品的分类管理相结合，根据国办发 [1999]35号文执行。 AA类企业不设台帐 A类企业（进口备案金额一万美元以下合 同除外）需设台帐，不论商品是否限制 类，一律实行台帐保证金“空转”
加工贸易的基本概念
B类企业（进口备案金额一万美元以
一、优点
第二代标准版联网监管电子手册和普通手册区别在于普通 手册是基于HS编码级数据管理，而电子手册是基于料号级数 据管理，企业在做加工贸易前按照本企业内部管理的货号级 料件向海关作预备案，海关对其数据进行预归类审核；同时 企业应按照海关要求的归并原则进行归并，海关审核后产生 其以后所有向海关申报HS编码级的基础数据，这是一项基础 性预备工作，不需要每本手册都进行申报审核。（即参数库 的优点，不再赘述）
下合同除外）需设台帐；涉及限制类 商品的，台帐保证金“实转”，“实 转”金额为应缴进口关税和增值税的 50% C类企业一律开设台帐，不论商品是 否限制类，一律实行台帐保证金“实 转” D类企业和涉及禁止类商品的合同，
风险担保金
1.总署113号令规定的几种情况下， 海关可以对企业征收风险担保金。 2.征收额度：与应缴纳税款金额等值 的风险担保金或银行保函。 3.手册核销结案后，退还风险担保金 或保函销保。 4.一定程度上降低了加工贸易海关监 管风险。
加工贸易手册备案注意事项
1、手册料件中容易有出入的消耗性物料 2、涉证商品 光盘的进口—署法【2000】336号文 3、手册备案有效期限应控制在六个月以内 的商品 天然橡胶—税管传【2002】35号文 4、需银行保证金管理的商品 塑料原料、聚酯切片、化纤原料、棉花、 棉纱、棉坯布、钢材等—联合公告105号
初审与复审
9、审核进口料件的商品编码、品名、单位 是否规范准确、规格型号是否齐全、进出 口料件的性质、用途是否准确、耗料是否 合理、价格是否如实申报； 10、审核出口成品的品名、单位是否规范、 准确，成品规格、型号是否具体、齐全、 价格是否合理。
加工贸易单耗管理
单耗（净耗）：指加工生产中物化在 单位出口成品中的加工贸易进口保税 料件的数量。 工艺损耗：因加工生产工艺要求，在 生产过程中除净耗外所必须耗用，且 不能完全物化在成品中的加工贸易进 口保税料件的数量。
海关加工贸易业务培训
苏州工业园区海关
加工贸易的基本概念
加工贸易（总署113号令）：所谓加工 贸易，是指经营企业进口全部或部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物 料，加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、 进料加工。
加工贸易的基本概念
B23145300006 C23146420006
初审与复审
5、审核企业备案监管本，审查备案料件总 量是否超出企业生产能力； 6、审核贸易方式、征免性质、商品编码、 品名规格、计量单位等内容是否符合规范； 7、调阅合同平衡检查表，检查企业申报的 合同进出口是否平衡； 8、审核合同，主要审核进出口岸、贸易方 式、有效期限、征免性质、批文号、进出 口合同号等是否完整、准确，原料进口总 额与成品出口总额的比例是否合理；
加工贸易的基本概念
加工贸易手册的种类： A手册：出料加工 B手册：来料加工 C手册：进料加工 D手册：不作价设备 E手册：电子手册 F手册：直接报关分册 G手册：深加工结转分册（取消） H手册：出口加工区
加工贸易的基本概念
1.国务院办公厅转发国家经贸委等部门 《关于进一步完善加工贸易银行保证 金台帐制度的意见》的通知（国办发 [1999]35号文） 2.中华人民共和国海关对加工贸易货物 监管办法(总署113号令) 3.总署96号令、100号令、109号令、 111号令
目前我关与电子口岸连接仅加贸处有一台机器与一张 IC授权卡，而1、2流程须三个部门审核，不可能也不必要 每个部门都进行电子审核，因此先纸面审核再形式过机是 一种很好的方式。
3、合同备案 4、通关备案(含BOM备案) 5、通关分册备案 3、4、5在海关运行网H2000系统中完成 海关审批。
注意点源自1＋2=商品参数库工作由企业与海关三部门人员通过 纸面单证来回确认完成。QUICKPASS中企业需录入正确 的确认后的资料，海关通过仅为形式过机，不作电子审核。 我关原有2.0版大型企业模式参数库审核即采取三部 门纸面审核，由通关处特定关员形式过机的模式。不同在 于我关参数库放在本关服务器上，而该系统模式参数库放 在电子口岸服务器上。（基地培训与关区兄弟海关讨论后， 对我关做法颇为赞赏，拟统一上述做法）
按照《海关总署关于开展第二代标准版联 网监管H2000电子手册系统试点工作的通知》 （署加发【2005】338号）和《加工贸易和 保税监管司关于第二代联网监管标准版 H2000电子手册系统扩大试点的通知》（加 贸函【2005】103号）要求，结合园区加工 贸易现状，稳步推进。
三、产能型手册的具体办理手续
（外网）
以料号为基本要素的核查系统
电子手册/帐册 以HS编码为基本要素的核查系统
H2000 （内网）
纸质手册变更、通关流程
手册调回 变更资料准备（变更合同） 加工贸易业务批准证变更 报关公司输机 海关审批（交单、书面审批、数据 发送、过机、变更台帐打印） 银行台帐变更 海关确认台帐、打印手册变更资料 手册粘贴、用印、变更登记 手册送口岸报关公司 报关公司输机 自理或代理申报
3、办理产能型手册，由企业与客户协商， 根据半年产能状况，签订期间段对口进出 口大合同，用于加工贸易产能型手册备案 申请，原则上首次合同备案备齐企业所有 物料品名（包括料件和成品），合同备案 进出口金额可适当放大，但原则上不得超 过企业实际进出口金额（即实际产能）的25 ％。
二、指导思想和主要原则
一、定义和备案办理要求
1、产能型手册的定义：海关根据企业申 请，结合该企业半年或一年的生产能力状 况（即产能）办理的加工贸易手册。 2、产能型手册申办企业要求：符合总署 第二代标准版联网监管H2000电子手册分 段式备案模式要求的，但由于种种原因目 前尚未实行电子联网监管的企业。（从事 加工贸易业务一年以上、且无走私违规情 事、管理规范的非传统企业原则上均可申 请产能手册）。
加工贸易的基本概念
对加工贸易企业实行分类管理 A类：海关驻厂监管或计算机联网管 理的保税工厂；飞机、船舶等特殊 制造行业 B类：依法开展加工贸易，无走私违 规行为的企业 C类：经海关认定有违规行为的企业 D类：经海关认定有走私行为或有三 次以上违规行为的企业
加工贸易的基本概念
加工贸易商品实行分类管理 禁止类 限制类 钢材、食糖、植物油、天然橡胶、冻鸡 等 允许类 联合公告105号（商品分类管理完全版）
加工贸易备案重点与难点
只要企业主体、料件客体满足相关 文件规定（总署113号令），即给予 办理加工贸易手册。 加工贸易手册备案审核重点与难点： 料件与成品的审价和归类。 总署版电子手册着手解决重点与难 点问题。－－－未来趋势
电子手册联网监管标准 版（结构示意图）
生成电子帐册和报关单的清单数据
全自动倒入数据(含企业自用 ERP和公共ERP平台)
部分自动倒入 部分手工录入
企业端
全手工录入
标准接口
商 务 银 行
国税外管
联合审批
（通过电子签名的上传、认签和数据返回后企业的确认实现安全身份认证）
电
保证金台帐 核查
子
(以企业为单元一本帐册管理)
帐 帐册 册 电子手册 (以合同为单元多本帐册管理) 电子口岸
电子手册变更、通关流程
网上申报 海关审批（系统自动或人工） 清单录入、上载 自理或报关公司填写报关单表头、 申报
海关审单、查验、放行 提货运回 时间 天，相关费用 元（变更、 报关、代理、滞港、交通等）
海关审单、查验、放行 提货运回 或直接转关到属地海关申报 时间 小时，相关费用 元（报关、 代理等）
企业在进行1、2、3，特别是“3、合同 备案”时尽量将所有可能用到的料件及成 品品名备全，金额适当按比例放大。 这样在通关备案和通关变更时只要HS 编码前四位在合同备案中存在且金额未超 过合同备案金额，则无需人工审核，电子 审核后企业可即时通关。
苏州工业园区海关 产能型手册备案实施方案
1＋2＝商品参数库
1、企业物料备案 2、归并关系备案
企业按要求准备样品、书面资料一式三份， 由加贸处、综合科、监管处相关人员组成的参数 库审核小组会审（具体流程按《联网企业须知》 中参数库规程办理）。
审核确认无误后，在电子口岸管理网 QUICKPASS中企业进行录入，海关进行审批通 过操作。
商品参数库注意点
意义和背景
尽快适应总署加工贸易联网管理的大 趋势，做好海关加工贸易联网监管H2000电 子手册系统试点推广的准备工作，促进中 小型企业联网监管业务纵深发展，实施海 关加工贸易联网监管业务常态化管理。 作为纸制手册与总署版电子手册之间 的良好过渡。
意义和背景
我关拟对符合总署第二代标准版联网监管 H2000电子手册系统实施条件的企业在过渡 时期实行纸质手册整合备案，办理加工贸 易产能型手册。
企业向外经委申报
外 经 委 审 批
报关公司预录入
企业向海关申请 企 业 修 改
海关审核通过过机
发
放
手 册
加工贸易备案业务海关流程
1.三级审批 2.初审过机 3.复审过机 4.如有台帐：开出台帐－－银行－－ 收到回执－－核注台帐 5.打印手册备案或变更清单，发手册
三级审批
1.进口料件金额在50万美元以下的手册， 科员—科长两级审批。 2.进口料件金额在50万美元以上、1000 万美元以下的手册，科员—科长—处 长三级审批。 3.进口料件金额在1000万美元以上的手 册科员—科长—处长—关长四级审批。
消耗性物料
消耗性物料：在加工生产过程中直接用 于，但又完全不物化于产品中的料件 外商投资企业为履行产品出口合同进口 直接用于加工出口产品而在生产过程中 消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、 磨料、燃料等，海关免征进口关税和增 值税。（署监一[1992]1099号）
消耗性物料
对用途、使用方式、使用状况不符 合署监一[1992]1099号规定的，以 及文中列名品种以外的消耗性物料， 不得以加工贸易保税方式予以备案 进口。 部分物化的纳入单耗管理，适用96 号令。
关于手册的几个时限
手册的有效期限：指手册能够进行正常 进出口报关的最后期限。 台帐的有效期限：手册有效期限后两个 月 手册的报核时限：在手册有效期限满一 个月内或最后一批成品出口之日起一个 月内 手册的作废时限：自手册备案之日起， 三个月内未进口料件，该手册作废。
加工贸易合同备案流程图
1、备案 2、变更 3、盘点 4、报核 5、核销
四、其他相应事宜
1、海关办理优惠便利可比照联网企业享受 待遇处理。（总署、总关明文规定只限 联网企业的优惠措施除外）。 2、未尽事宜由苏州工业园区海关负责解释 确定。
具体规定和操作规程详见
《苏州工业园区海关产能型手册 备案实施方案 》。
初审与复审
1、审核企业递交的单证是否齐全、真实、 有效，单证之间是否相符； 2 、审核经营单位是否具有进出口经营权 （自营权）；是否已注册备案；加工企业 实际地址； 3、审核经营单位、加工单位开展加工贸易 业务是否符合其营业执照规定的经营范围 及加工生产能力； 4、审核进口料件备案数量是否超常，加工 成品的品名、数量、单耗是否合理；
电子手册的便利
免设台帐（A类） 避免串料 避免手册周转问题 减少出错（企业可控） 提高效率 节约费用 真实单耗 报关员资格(7.1)
电子手册备案系统构成
（与E帐册模式大体相同）
1、企业物料备案 2、归并关系备案
3、合同备案 4、通关备案(含BOM备案) 5、通关分册备案
1＋2＝商品参数库
加工贸易的基本概念
加工贸易银行保证金台帐制度： 加工贸易企业的分类管理与加工贸易商 品的分类管理相结合，根据国办发 [1999]35号文执行。 AA类企业不设台帐 A类企业（进口备案金额一万美元以下合 同除外）需设台帐，不论商品是否限制 类，一律实行台帐保证金“空转”
加工贸易的基本概念
B类企业（进口备案金额一万美元以
一、优点
第二代标准版联网监管电子手册和普通手册区别在于普通 手册是基于HS编码级数据管理，而电子手册是基于料号级数 据管理，企业在做加工贸易前按照本企业内部管理的货号级 料件向海关作预备案，海关对其数据进行预归类审核；同时 企业应按照海关要求的归并原则进行归并，海关审核后产生 其以后所有向海关申报HS编码级的基础数据，这是一项基础 性预备工作，不需要每本手册都进行申报审核。（即参数库 的优点，不再赘述）
下合同除外）需设台帐；涉及限制类 商品的，台帐保证金“实转”，“实 转”金额为应缴进口关税和增值税的 50% C类企业一律开设台帐，不论商品是 否限制类，一律实行台帐保证金“实 转” D类企业和涉及禁止类商品的合同，
风险担保金
1.总署113号令规定的几种情况下， 海关可以对企业征收风险担保金。 2.征收额度：与应缴纳税款金额等值 的风险担保金或银行保函。 3.手册核销结案后，退还风险担保金 或保函销保。 4.一定程度上降低了加工贸易海关监 管风险。
加工贸易手册备案注意事项
1、手册料件中容易有出入的消耗性物料 2、涉证商品 光盘的进口—署法【2000】336号文 3、手册备案有效期限应控制在六个月以内 的商品 天然橡胶—税管传【2002】35号文 4、需银行保证金管理的商品 塑料原料、聚酯切片、化纤原料、棉花、 棉纱、棉坯布、钢材等—联合公告105号
初审与复审
9、审核进口料件的商品编码、品名、单位 是否规范准确、规格型号是否齐全、进出 口料件的性质、用途是否准确、耗料是否 合理、价格是否如实申报； 10、审核出口成品的品名、单位是否规范、 准确，成品规格、型号是否具体、齐全、 价格是否合理。
加工贸易单耗管理
单耗（净耗）：指加工生产中物化在 单位出口成品中的加工贸易进口保税 料件的数量。 工艺损耗：因加工生产工艺要求，在 生产过程中除净耗外所必须耗用，且 不能完全物化在成品中的加工贸易进 口保税料件的数量。
海关加工贸易业务培训
苏州工业园区海关
加工贸易的基本概念
加工贸易（总署113号令）：所谓加工 贸易，是指经营企业进口全部或部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物 料，加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、 进料加工。
加工贸易的基本概念
B23145300006 C23146420006
初审与复审
5、审核企业备案监管本，审查备案料件总 量是否超出企业生产能力； 6、审核贸易方式、征免性质、商品编码、 品名规格、计量单位等内容是否符合规范； 7、调阅合同平衡检查表，检查企业申报的 合同进出口是否平衡； 8、审核合同，主要审核进出口岸、贸易方 式、有效期限、征免性质、批文号、进出 口合同号等是否完整、准确，原料进口总 额与成品出口总额的比例是否合理；
加工贸易的基本概念
加工贸易手册的种类： A手册：出料加工 B手册：来料加工 C手册：进料加工 D手册：不作价设备 E手册：电子手册 F手册：直接报关分册 G手册：深加工结转分册（取消） H手册：出口加工区
加工贸易的基本概念
1.国务院办公厅转发国家经贸委等部门 《关于进一步完善加工贸易银行保证 金台帐制度的意见》的通知（国办发 [1999]35号文） 2.中华人民共和国海关对加工贸易货物 监管办法(总署113号令) 3.总署96号令、100号令、109号令、 111号令
目前我关与电子口岸连接仅加贸处有一台机器与一张 IC授权卡，而1、2流程须三个部门审核，不可能也不必要 每个部门都进行电子审核，因此先纸面审核再形式过机是 一种很好的方式。
3、合同备案 4、通关备案(含BOM备案) 5、通关分册备案 3、4、5在海关运行网H2000系统中完成 海关审批。
注意点源自1＋2=商品参数库工作由企业与海关三部门人员通过 纸面单证来回确认完成。QUICKPASS中企业需录入正确 的确认后的资料，海关通过仅为形式过机，不作电子审核。 我关原有2.0版大型企业模式参数库审核即采取三部 门纸面审核，由通关处特定关员形式过机的模式。不同在 于我关参数库放在本关服务器上，而该系统模式参数库放 在电子口岸服务器上。（基地培训与关区兄弟海关讨论后， 对我关做法颇为赞赏，拟统一上述做法）
按照《海关总署关于开展第二代标准版联 网监管H2000电子手册系统试点工作的通知》 （署加发【2005】338号）和《加工贸易和 保税监管司关于第二代联网监管标准版 H2000电子手册系统扩大试点的通知》（加 贸函【2005】103号）要求，结合园区加工 贸易现状，稳步推进。
三、产能型手册的具体办理手续
（外网）
以料号为基本要素的核查系统
电子手册/帐册 以HS编码为基本要素的核查系统
H2000 （内网）
纸质手册变更、通关流程
手册调回 变更资料准备（变更合同） 加工贸易业务批准证变更 报关公司输机 海关审批（交单、书面审批、数据 发送、过机、变更台帐打印） 银行台帐变更 海关确认台帐、打印手册变更资料 手册粘贴、用印、变更登记 手册送口岸报关公司 报关公司输机 自理或代理申报
3、办理产能型手册，由企业与客户协商， 根据半年产能状况，签订期间段对口进出 口大合同，用于加工贸易产能型手册备案 申请，原则上首次合同备案备齐企业所有 物料品名（包括料件和成品），合同备案 进出口金额可适当放大，但原则上不得超 过企业实际进出口金额（即实际产能）的25 ％。
二、指导思想和主要原则
一、定义和备案办理要求
1、产能型手册的定义：海关根据企业申 请，结合该企业半年或一年的生产能力状 况（即产能）办理的加工贸易手册。 2、产能型手册申办企业要求：符合总署 第二代标准版联网监管H2000电子手册分 段式备案模式要求的，但由于种种原因目 前尚未实行电子联网监管的企业。（从事 加工贸易业务一年以上、且无走私违规情 事、管理规范的非传统企业原则上均可申 请产能手册）。
加工贸易的基本概念
对加工贸易企业实行分类管理 A类：海关驻厂监管或计算机联网管 理的保税工厂；飞机、船舶等特殊 制造行业 B类：依法开展加工贸易，无走私违 规行为的企业 C类：经海关认定有违规行为的企业 D类：经海关认定有走私行为或有三 次以上违规行为的企业
加工贸易的基本概念
加工贸易商品实行分类管理 禁止类 限制类 钢材、食糖、植物油、天然橡胶、冻鸡 等 允许类 联合公告105号（商品分类管理完全版）
加工贸易备案重点与难点
只要企业主体、料件客体满足相关 文件规定（总署113号令），即给予 办理加工贸易手册。 加工贸易手册备案审核重点与难点： 料件与成品的审价和归类。 总署版电子手册着手解决重点与难 点问题。－－－未来趋势
电子手册联网监管标准 版（结构示意图）
生成电子帐册和报关单的清单数据
全自动倒入数据(含企业自用 ERP和公共ERP平台)
部分自动倒入 部分手工录入
企业端
全手工录入
标准接口
商 务 银 行
国税外管
联合审批
（通过电子签名的上传、认签和数据返回后企业的确认实现安全身份认证）
电
保证金台帐 核查
子
(以企业为单元一本帐册管理)
帐 帐册 册 电子手册 (以合同为单元多本帐册管理) 电子口岸
电子手册变更、通关流程
网上申报 海关审批（系统自动或人工） 清单录入、上载 自理或报关公司填写报关单表头、 申报
海关审单、查验、放行 提货运回 时间 天，相关费用 元（变更、 报关、代理、滞港、交通等）
海关审单、查验、放行 提货运回 或直接转关到属地海关申报 时间 小时，相关费用 元（报关、 代理等）