三峡库区经济发展与金融政策研究
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城 区 、 市 化 水 平 较 高 、 业 基 础 较 好 的 区 县 人 均 ＧＤ 和 城 工 Ｐ ＧＤ Ｐ增 长 率 两 个 指 标 均 要 领 先 于 一 些 地 处 偏 远 、 业 基 础 工
物 和 主要 农 畜 产 品 的 国 家 专 项 储 备 贷 款 ， 融 服 务 功 能 单 金
农 三 峡 库 区 经 济 发 展 的 现 状 是 库 区 经 济 发 展 滞 后 ， 区 行 负 责 受 理 的 贫 困 地 区 扶 贫 贷 款 、 业 综 合 开 发 贷 款 以 及 库 国家 规 定 的 农 业 、 业 、 牧 业 、 产 养 殖 业 等 相 关 的 小 型 林 畜 水 是 全国 １ ８个 连 片 贫 困 地 区 之 一 ， 全 国 和 重 庆 主 城 区 差 距 与 技 拉 大 。库 区 经 济 增 长 的 另 ～ 重 要 特 征 是 库 区 内 各 区 县 人 均 基 础 设 施 建 设 、 术 改 造 贷 款 等 政 策 性 贷 款 业 务 又 恢 复 到 农业 发展 银行 则 专 门办 理粮 、 油等 农作 棉、 产 出水 平 的 巨大 差 异 和 增 长 速 度 上 存 在 的 不 平 衡 ， 近 主 农业银行办理 ， 靠
以上 网点 有 ８６ ， ２０ 年 末 已下 降 至 ５２个 。而 同 期受 淹 ９ 个 至 ０４ １
没 影 响更 大 ， 济 发 展 水 平 更 低 的 库 区 腹 心 和 库 首 ９区 县 ， 经 金
融 机构 数 量 下降 幅度 则 高 达 ５． ， 融 机构 的收 缩 效应 很 可 ４１ 金
峡
摘
要 ： 融 是 现 代 经 济 的 核 心 ， 峡 库 区经 济 发 展 同 样 离 不 开 金 融 政 策 的 支 持 。 目前 ， 区 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 金 三 库
活 水 平 的 相 对 滞 后 以及 移 民 迁 建 的 负 面影 响 已经 引起 了社 会 各 界 的 高 度 关 注 。 但 金 融 政 策 实施 效 果 并 不 理 想 ， 库 区 经 对 济 的 发 展 也 没 达 到 预 期 的 效 果 。 就 库 区金 融 政 策 寻 找 其 问题 所 在 ， 望 能 对 库 区经 济 的发 展 有 所 帮 助 。 希 关键 词 ： 三峡 库 区 ； 济 发 展 ； 融 政 策 经 金
中 图分 类 号 ： ８ Ｆ３
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ７ ｌ—０ ３０ １ ７— １８ ２０ ） １０ ２ —１ 对库 区产 业支 持力度 有 限。１９ ９ ８年 后 ， 来 由 农 业 发 展 银 本
ｌ 三 峡 库 区 经 济 发 展 与 金 融 政 策 的 现 状
大 ， 域 问表 现 极 不 平 衡 ； 业 经 济 高 速 增 长 ， 业 压 力 不 区 工 就
降反增 ； 政基础 薄弱 ， 财 自我 发 展 能 力 低 下 等 问 题 。
库 区金 融 政 策 的现 状 是 库 区 所 获 得 的 间 接 融 资 比 例 是 非 常 高 的 ， 对 而 言 ， 接 融 资 的 支 持 力 度 则 偏 弱 。 在 政 策 相 直
性 业 务 方 面 ， 成 本 收 益 的 约 束 增 强 ， 有 商 业 银 行 对 政 策 受 国 性 业 务 参 与 的 热 情 不 够 ， 者 利 用 政 策 性 业 务 的 贴 补 性 质 或
行 对 机构 网点盈 亏评估 。１９ 年 库 区 １ 区 县 商业 银 行 储 蓄所 ９７ ５
２ 三 峡 库 区 经 济 发 展 的 金 融 政 策 存 在 的 问 题
限 外 ， 它 各 区 县 商 业 银 行 实 际 上 已 经 沦 为 单 一 的 吸 收 存 其 （） １ 国家 开 发 银 行 融 资 政 策 性 特 点 不 突 出 国 家 开 发 款 、 行 支 付 结 算 职 能 、 履 向上 汇 报 贷 款 项 目信 息 的 金融 单 位 。 银 行 满 足 库 区 的 政 策 性 信 贷 需 求 的 能 力 还 十 分 有 限 。主 要 ③ 信 贷 资 金 损 失 严 重 、 际 信 贷 收 益 率 低 ， 约 信 贷 投 实 制 表 现 在 以下 几 个 发 面 ： 国 家 开 发 银 行 大 规 模 投 放 资 金 的 放 。 受 库 区 产 业 衰 退 、 水 淹 没 等 因 素 的 影 响 ， 业 银 行 库 ① 蓄 商 基 础 设 施 建 设 项 目往 往 也 是 商 业 银 行 争 夺 的 优 质 资 产 ， 两 区信 贷资产损失 严重 ， 不良贷款率远 高于全 国及重 庆市的平 者 的资 金 运 用 领 域 大 多 重 合 ， 商 业 银 行 不 愿 投 入 的 长 期 均 水 平 。基 于商 业 考 虑 ， 行 上 级 机 构 趋 向于 对 这 些 基 层 机 在 银 性 、 收 益 、 风 险 项 目 中 发 挥 作 用 有 限 ； 国 家 开 发 银 行 构 信 贷 投 放 。 低 高 ② 从
能 对 经 济 持 续 增 长 带 来 影 响 。此 外 ， 存 在对 外 开 放 不 断 扩 还
商 业 银 行 认 为 ， 良贷 款 率 的大 幅 上 升 进 一 步 加 深 了商 不
业银 行 高层 对 这 部 分分 支 机 构 的 负 面 评 价 ， 风 险 使 商 业 银 高 行选 择 了不 作 为 ， 融 服务 职 能严 重 萎 缩 。其 主 要 体现 为 ： 金 ① 机构 推 出。库 区商 业 银 行 机 构 大 幅度 减 少 缘 于商 业 银
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现 代 商 贸 工 业 第 １ ９卷 第 １ 期 １
Ｍｏ ｅｎ Ｂｕｉ ｅｓＴｒｄ ｎ ｕ ｔｙ ｄ ｒ ｓｎ ｓ ａ ｅＩｄ ｓｒ ２０ ０ ７年 １ １月
三 库
区经济 发 展 与金 融政 策 研 究
袁 德 刚
（ 庆 工 商 大 学 财 政 金 融 学 院 ， 庆 ４０ ６ ） 重 重 ０ ０ ７
吸 引 商 业 性 业 务 。 国家 开 发 银 行 则 存 在 资 金 运 用 过 度 集 中
的 问 题 ， 要 投 向公 路 、 力 、 利 等 收 益 率 较 高 、 金 流 较 主 电 水 现 好的项 目， 占了商业银行 的业务 。 挤
能 将 淹没 对 库 区经 济 的负 面 冲击扩 大 化 、 久 化 。 持 ② 权 限 上 收 。 目前 ， 区 除 了 万 州 、 陵 等 经 济 基 础 相 库 涪 对 发 达 的 中心 城 市 的 商 业 银 行 拥 有 十 分 有 限 的信 贷 审 批 权
一
。
农 业 发展 银 行 的资 金 来 源 主 要 是 人 民 银 行 再 贷 款 和 发
０４ 库 较 差 的 区 县 。 资 增 长 后 继 乏 力 ， 济 发 展 存 在 隐 忧 。随 着 放 金 融 债 券 。 截 至 ２ ０ 年 底 ， 区 共 发 放 农 产 品 收 购 贷 款 投 经 ５亿 其 Ｏ亿 移 民投 资 的 淡 出 ， 区投 资 增 长 速 度 会 出 现 进 一 步 回落 ， 库 可 ２ 元 ， 中各 类 不 良 贷 款 余 额 高 达 ２ 元 。
物 和 主要 农 畜 产 品 的 国 家 专 项 储 备 贷 款 ， 融 服 务 功 能 单 金
农 三 峡 库 区 经 济 发 展 的 现 状 是 库 区 经 济 发 展 滞 后 ， 区 行 负 责 受 理 的 贫 困 地 区 扶 贫 贷 款 、 业 综 合 开 发 贷 款 以 及 库 国家 规 定 的 农 业 、 业 、 牧 业 、 产 养 殖 业 等 相 关 的 小 型 林 畜 水 是 全国 １ ８个 连 片 贫 困 地 区 之 一 ， 全 国 和 重 庆 主 城 区 差 距 与 技 拉 大 。库 区 经 济 增 长 的 另 ～ 重 要 特 征 是 库 区 内 各 区 县 人 均 基 础 设 施 建 设 、 术 改 造 贷 款 等 政 策 性 贷 款 业 务 又 恢 复 到 农业 发展 银行 则 专 门办 理粮 、 油等 农作 棉、 产 出水 平 的 巨大 差 异 和 增 长 速 度 上 存 在 的 不 平 衡 ， 近 主 农业银行办理 ， 靠
以上 网点 有 ８６ ， ２０ 年 末 已下 降 至 ５２个 。而 同 期受 淹 ９ 个 至 ０４ １
没 影 响更 大 ， 济 发 展 水 平 更 低 的 库 区 腹 心 和 库 首 ９区 县 ， 经 金
融 机构 数 量 下降 幅度 则 高 达 ５． ， 融 机构 的收 缩 效应 很 可 ４１ 金
峡
摘
要 ： 融 是 现 代 经 济 的 核 心 ， 峡 库 区经 济 发 展 同 样 离 不 开 金 融 政 策 的 支 持 。 目前 ， 区 经 济 社 会 发 展 和 人 民 生 金 三 库
活 水 平 的 相 对 滞 后 以及 移 民 迁 建 的 负 面影 响 已经 引起 了社 会 各 界 的 高 度 关 注 。 但 金 融 政 策 实施 效 果 并 不 理 想 ， 库 区 经 对 济 的 发 展 也 没 达 到 预 期 的 效 果 。 就 库 区金 融 政 策 寻 找 其 问题 所 在 ， 望 能 对 库 区经 济 的发 展 有 所 帮 助 。 希 关键 词 ： 三峡 库 区 ； 济 发 展 ； 融 政 策 经 金
中 图分 类 号 ： ８ Ｆ３
文献标 识码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ７ ｌ—０ ３０ １ ７— １８ ２０ ） １０ ２ —１ 对库 区产 业支 持力度 有 限。１９ ９ ８年 后 ， 来 由 农 业 发 展 银 本
ｌ 三 峡 库 区 经 济 发 展 与 金 融 政 策 的 现 状
大 ， 域 问表 现 极 不 平 衡 ； 业 经 济 高 速 增 长 ， 业 压 力 不 区 工 就
降反增 ； 政基础 薄弱 ， 财 自我 发 展 能 力 低 下 等 问 题 。
库 区金 融 政 策 的现 状 是 库 区 所 获 得 的 间 接 融 资 比 例 是 非 常 高 的 ， 对 而 言 ， 接 融 资 的 支 持 力 度 则 偏 弱 。 在 政 策 相 直
性 业 务 方 面 ， 成 本 收 益 的 约 束 增 强 ， 有 商 业 银 行 对 政 策 受 国 性 业 务 参 与 的 热 情 不 够 ， 者 利 用 政 策 性 业 务 的 贴 补 性 质 或
行 对 机构 网点盈 亏评估 。１９ 年 库 区 １ 区 县 商业 银 行 储 蓄所 ９７ ５
２ 三 峡 库 区 经 济 发 展 的 金 融 政 策 存 在 的 问 题
限 外 ， 它 各 区 县 商 业 银 行 实 际 上 已 经 沦 为 单 一 的 吸 收 存 其 （） １ 国家 开 发 银 行 融 资 政 策 性 特 点 不 突 出 国 家 开 发 款 、 行 支 付 结 算 职 能 、 履 向上 汇 报 贷 款 项 目信 息 的 金融 单 位 。 银 行 满 足 库 区 的 政 策 性 信 贷 需 求 的 能 力 还 十 分 有 限 。主 要 ③ 信 贷 资 金 损 失 严 重 、 际 信 贷 收 益 率 低 ， 约 信 贷 投 实 制 表 现 在 以下 几 个 发 面 ： 国 家 开 发 银 行 大 规 模 投 放 资 金 的 放 。 受 库 区 产 业 衰 退 、 水 淹 没 等 因 素 的 影 响 ， 业 银 行 库 ① 蓄 商 基 础 设 施 建 设 项 目往 往 也 是 商 业 银 行 争 夺 的 优 质 资 产 ， 两 区信 贷资产损失 严重 ， 不良贷款率远 高于全 国及重 庆市的平 者 的资 金 运 用 领 域 大 多 重 合 ， 商 业 银 行 不 愿 投 入 的 长 期 均 水 平 。基 于商 业 考 虑 ， 行 上 级 机 构 趋 向于 对 这 些 基 层 机 在 银 性 、 收 益 、 风 险 项 目 中 发 挥 作 用 有 限 ； 国 家 开 发 银 行 构 信 贷 投 放 。 低 高 ② 从
能 对 经 济 持 续 增 长 带 来 影 响 。此 外 ， 存 在对 外 开 放 不 断 扩 还
商 业 银 行 认 为 ， 良贷 款 率 的大 幅 上 升 进 一 步 加 深 了商 不
业银 行 高层 对 这 部 分分 支 机 构 的 负 面 评 价 ， 风 险 使 商 业 银 高 行选 择 了不 作 为 ， 融 服务 职 能严 重 萎 缩 。其 主 要 体现 为 ： 金 ① 机构 推 出。库 区商 业 银 行 机 构 大 幅度 减 少 缘 于商 业 银
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现 代 商 贸 工 业 第 １ ９卷 第 １ 期 １
Ｍｏ ｅｎ Ｂｕｉ ｅｓＴｒｄ ｎ ｕ ｔｙ ｄ ｒ ｓｎ ｓ ａ ｅＩｄ ｓｒ ２０ ０ ７年 １ １月
三 库
区经济 发 展 与金 融政 策 研 究
袁 德 刚
（ 庆 工 商 大 学 财 政 金 融 学 院 ， 庆 ４０ ６ ） 重 重 ０ ０ ７
吸 引 商 业 性 业 务 。 国家 开 发 银 行 则 存 在 资 金 运 用 过 度 集 中
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一
。
农 业 发展 银 行 的资 金 来 源 主 要 是 人 民 银 行 再 贷 款 和 发
０４ 库 较 差 的 区 县 。 资 增 长 后 继 乏 力 ， 济 发 展 存 在 隐 忧 。随 着 放 金 融 债 券 。 截 至 ２ ０ 年 底 ， 区 共 发 放 农 产 品 收 购 贷 款 投 经 ５亿 其 Ｏ亿 移 民投 资 的 淡 出 ， 区投 资 增 长 速 度 会 出 现 进 一 步 回落 ， 库 可 ２ 元 ， 中各 类 不 良 贷 款 余 额 高 达 ２ 元 。