边境地区“非＂①人员跨境违法犯罪问题研究-以云南省德宏傣族景
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为恶 劣 。 （ 二 ）跨 境 拐卖 妇女 儿童 犯罪 现象 突 出
区流 动 ，据统 计 ，２ ０ ０ ７年 １月 至 ２ ０ １ ０年 ５月 瑞
丽市 强制 隔 离 戒 毒 所 共 收戒 缅 籍 吸 毒 人 员 １ ０ ５ ９ 人 ， 占总 收 戒 数 的 ２ ３ ％ 。这 些 吸毒 者 长 期 在 国 境 两 边不 断 出入躲 避 ，又 与 国内 吸毒人 员相 互勾 结 ，严 重 扰乱 社会 治安 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ９ —１ ０
起 ，其 他盗 窃案 件 ５ ７起 ，抢劫 案 件 ５ ９起 ，拐 卖 案件 ５ ５ 起。其 中， “ 两抢一盗” 侵财型案件在
德 宏边 境地 区一 直处 于 高发态 势 ，均 是采 取在 我
国境内抢劫 、抢夺或盗窃 ，到缅甸销赃的作案手 段 ，特别是 盗 窃摩托 车 案件 的犯 罪嫌 疑人 几 乎全
应 当 注 意 的 是 ，这 些 滞 留 在 德 宏 境 内 的
２ ０ ０ ９年 一 ２ Ｏ ｌ ２年 德 宏 州 公 安 机 关 查 获 缅 籍 “ 三非 ” 人 员 人 数 统 计 表
“ 三非 ” 人 员 ， 由于 具 有 较 强 的 流 动 性 、 隐 蔽 性 ，其实际数量已远远超 出公安机关的查 获数 ， 具 体数 据难 以估 计 。 “ 三 非 ” 人 员 爆 发 式 的 增 长 ，加 剧 了失控 、漏管 现象 ，导 致犯 罪率 节节 攀
一
８ ２—
张
洁 ：边境地区 “ 三非” 人员跨 境违法犯 罪问题研究—— 以云南省德宏傣 族景颇 族 自治州为例
是缅 籍 “ 三 非 ” 人 员 。此 外 ，德 宏 境 内发 生 了 多起 故 意 杀 人 、故 意 伤 害 、投 毒 等 恶 性 犯 罪 案 件 ，均有 缅 籍 “ 三 非 ” 人 员 参 与 实施 ，影 响 极
— —
以云 南省德 宏傣 族 景 颇 族 自治 州 为例
张 洁
（ 云南 警官 学 院 ，云南 ・昆明 ６ ５ ０ ２ ２ ３ ）
内容 摘 要 ：云 南 边 境 地 区 的 “ 三 非 ” 现 象 日趋 严 重 ，其 中 “ 三非 ” 跨 境 违 法 犯 罪 问题 ， 已经 成 为 影 响 边 境 地 区 社 会
升 ，尤其 是 “ 三 非” 人 员参 与走 私贩 卖 毒 品、 拐卖 妇女 儿 童 、 “ 两抢一盗 ” 、卖 淫 、 吸毒 等 跨 境 违法犯 罪 活动 ，已经成 为影 响 当地社 会稳 定 的
突 出 问题 。
一
县 、盈 江 县 均 与 缅 甸 接 壤 ，国 境 线 长 ５ ０ ３ ． ８公 里 ，基本 无 天 然 屏 障 ，且 出 入 境 便 道 、小 道 无 数 。加 之缅 甸 国 内政 局不 稳 、战事 不 断 ，我 国经
中图分类号 ：Ｄ Ｆ ７ ９ ２ ． １
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ２ － － ６ ０ ５ ７（ ２ ０ １ ４ ）０ ２ — ８ ２ － ０ ４
德宏 傣族 景 颇 族 自治 州位 于 我 国西 南 边 陲、 云南 西 部 ， 除 梁 河 县 外 ，芒 市 、瑞 丽 市 、 陇 川
① “ 三非 ” 即是外 国人非法入境 、非法居 留、非法就业的简称 。“ 三非 ”行 为触犯 了我 国 《 出境 入境管理法 》 ，属于 出入境 类违
法行为 ，但本文所探讨 的跨境违法犯罪 问题 ，则是指除 出入境类违法行为 以外 ，“ 三非” 人员实施 的其他 违法犯 罪活动。
② 数据来 源 ：云南省德 宏州公 安局 出入境 管理处 ，公安 内部统计 数据 。
２ ０ １ ４年 第 ２期 Ｎ Ｏ ． ２ ２ ０ １ ４
云南警 官学院学报 ３ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ｏ ｆ Ｙ ｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｏ ｆ ｉ ｆ ｃ ｅ ｒ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ
总第 １ ０ ３期 Ｓ ｕ ｍｌ ０ ３
边境地 区 ‘ ‘ 三 非’ ， ①人 员跨 境 违 法 犯 罪 问题 研 究
本 文为 ２ ０ １ ２年度 云南 省 教育 厅 科学 研 究基 金 项 目 《民族边 境 地 区 “ 三 非 ” 人员 跨 境 犯罪 防控 体 系研 究—— 以云 南 为 例》
（ ２ ０ １ ２ Ｃ ０ ２ ９ ） 阶段 性 成南警官学 院禁毒学院讲师 ，研究方 向为侦查学 、禁毒学 。
济 高速 发展 、就 业机 会增 多 ，中缅 边境 少数 民族 同宗 同族等 客观 因素 ，致 使 大量缅 籍 境外 人员 非 法 、无 序 涌入德 宏 ，且数 量 呈逐 年倍 增趋 势 。如
下 图所示 ：
、
德宏 州 边境地 区 “ 三非 ” 人员 跨境 违 法犯 罪现 状②
（ 一 ）刑 事案 件数 量呈 逐 年上 升趋 势
据统计 ，２ ０ ０ ９年 ，德 宏 州 缅 籍 “ 三 非 ” 人
员 共犯 刑事 案 件 ３ ８ ３起 ， 占全 部 刑 事 案 件 的 ８ ． １ ％ ，抓获各 类 缅籍 犯罪 嫌疑 人 １ ７ ０人 ，其 中涉及 杀 人 案件 １ 起 ，故 意伤 害 案件 ４起 ，绑 架 案 件 １ 起 ，盗窃 摩托 车 １ ８ ２起 ，抢 劫 案 件 ６ ３起 ，拐卖 案件 ６ ８起 ；２ ０ １ ０年 ，共 犯 刑 事 案 件 ４ ６ ８起 ， 占 全部 刑 事 案 件 的 １ １ ． １ ％ ，抓 获 各 类 缅 籍 犯 罪 嫌 疑人 １ ０ ７人 ，其 中涉及 杀人 案件 ３起 ，故意 伤 害 案件 ５起 ，非 法拘 禁 案 件 １起 ，盗 窃摩 托 车 １ ６ ９
稳定 的突 出因素 。云南德宏傣族景颇族 自治州边境地 区尤为典型 ，深入探讨该 区域 “ 三非 ”人员 跨境违法犯 罪问题 的现
状 、原因、打处难 点和对 策 ， 对有效 防范和控制 “ 三非” 人员跨境违法犯罪活动 ，具有重要的现实意义。
关键 词 ：德 宏 ；边 境 地 区 ； “ 三 非 ” 人 员 ；跨 境 违 法 犯 罪
区流 动 ，据统 计 ，２ ０ ０ ７年 １月 至 ２ ０ １ ０年 ５月 瑞
丽市 强制 隔 离 戒 毒 所 共 收戒 缅 籍 吸 毒 人 员 １ ０ ５ ９ 人 ， 占总 收 戒 数 的 ２ ３ ％ 。这 些 吸毒 者 长 期 在 国 境 两 边不 断 出入躲 避 ，又 与 国内 吸毒人 员相 互勾 结 ，严 重 扰乱 社会 治安 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ — ０ ９ —１ ０
起 ，其 他盗 窃案 件 ５ ７起 ，抢劫 案 件 ５ ９起 ，拐 卖 案件 ５ ５ 起。其 中， “ 两抢一盗” 侵财型案件在
德 宏边 境地 区一 直处 于 高发态 势 ，均 是采 取在 我
国境内抢劫 、抢夺或盗窃 ，到缅甸销赃的作案手 段 ，特别是 盗 窃摩托 车 案件 的犯 罪嫌 疑人 几 乎全
应 当 注 意 的 是 ，这 些 滞 留 在 德 宏 境 内 的
２ ０ ０ ９年 一 ２ Ｏ ｌ ２年 德 宏 州 公 安 机 关 查 获 缅 籍 “ 三非 ” 人 员 人 数 统 计 表
“ 三非 ” 人 员 ， 由于 具 有 较 强 的 流 动 性 、 隐 蔽 性 ，其实际数量已远远超 出公安机关的查 获数 ， 具 体数 据难 以估 计 。 “ 三 非 ” 人 员 爆 发 式 的 增 长 ，加 剧 了失控 、漏管 现象 ，导 致犯 罪率 节节 攀
一
８ ２—
张
洁 ：边境地区 “ 三非” 人员跨 境违法犯 罪问题研究—— 以云南省德宏傣 族景颇 族 自治州为例
是缅 籍 “ 三 非 ” 人 员 。此 外 ，德 宏 境 内发 生 了 多起 故 意 杀 人 、故 意 伤 害 、投 毒 等 恶 性 犯 罪 案 件 ，均有 缅 籍 “ 三 非 ” 人 员 参 与 实施 ，影 响 极
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以云 南省德 宏傣 族 景 颇 族 自治 州 为例
张 洁
（ 云南 警官 学 院 ，云南 ・昆明 ６ ５ ０ ２ ２ ３ ）
内容 摘 要 ：云 南 边 境 地 区 的 “ 三 非 ” 现 象 日趋 严 重 ，其 中 “ 三非 ” 跨 境 违 法 犯 罪 问题 ， 已经 成 为 影 响 边 境 地 区 社 会
升 ，尤其 是 “ 三 非” 人 员参 与走 私贩 卖 毒 品、 拐卖 妇女 儿 童 、 “ 两抢一盗 ” 、卖 淫 、 吸毒 等 跨 境 违法犯 罪 活动 ，已经成 为影 响 当地社 会稳 定 的
突 出 问题 。
一
县 、盈 江 县 均 与 缅 甸 接 壤 ，国 境 线 长 ５ ０ ３ ． ８公 里 ，基本 无 天 然 屏 障 ，且 出 入 境 便 道 、小 道 无 数 。加 之缅 甸 国 内政 局不 稳 、战事 不 断 ，我 国经
中图分类号 ：Ｄ Ｆ ７ ９ ２ ． １
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ２ － － ６ ０ ５ ７（ ２ ０ １ ４ ）０ ２ — ８ ２ － ０ ４
德宏 傣族 景 颇 族 自治 州位 于 我 国西 南 边 陲、 云南 西 部 ， 除 梁 河 县 外 ，芒 市 、瑞 丽 市 、 陇 川
① “ 三非 ” 即是外 国人非法入境 、非法居 留、非法就业的简称 。“ 三非 ”行 为触犯 了我 国 《 出境 入境管理法 》 ，属于 出入境 类违
法行为 ，但本文所探讨 的跨境违法犯罪 问题 ，则是指除 出入境类违法行为 以外 ，“ 三非” 人员实施 的其他 违法犯 罪活动。
② 数据来 源 ：云南省德 宏州公 安局 出入境 管理处 ，公安 内部统计 数据 。
２ ０ １ ４年 第 ２期 Ｎ Ｏ ． ２ ２ ０ １ ４
云南警 官学院学报 ３ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ｏ ｆ Ｙ ｕ ｎ ｎ ａ ｎ Ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｅ Ｏ ｆ ｉ ｆ ｃ ｅ ｒ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｙ
总第 １ ０ ３期 Ｓ ｕ ｍｌ ０ ３
边境地 区 ‘ ‘ 三 非’ ， ①人 员跨 境 违 法 犯 罪 问题 研 究
本 文为 ２ ０ １ ２年度 云南 省 教育 厅 科学 研 究基 金 项 目 《民族边 境 地 区 “ 三 非 ” 人员 跨 境 犯罪 防控 体 系研 究—— 以云 南 为 例》
（ ２ ０ １ ２ Ｃ ０ ２ ９ ） 阶段 性 成南警官学 院禁毒学院讲师 ，研究方 向为侦查学 、禁毒学 。
济 高速 发展 、就 业机 会增 多 ，中缅 边境 少数 民族 同宗 同族等 客观 因素 ，致 使 大量缅 籍 境外 人员 非 法 、无 序 涌入德 宏 ，且数 量 呈逐 年倍 增趋 势 。如
下 图所示 ：
、
德宏 州 边境地 区 “ 三非 ” 人员 跨境 违 法犯 罪现 状②
（ 一 ）刑 事案 件数 量呈 逐 年上 升趋 势
据统计 ，２ ０ ０ ９年 ，德 宏 州 缅 籍 “ 三 非 ” 人
员 共犯 刑事 案 件 ３ ８ ３起 ， 占全 部 刑 事 案 件 的 ８ ． １ ％ ，抓获各 类 缅籍 犯罪 嫌疑 人 １ ７ ０人 ，其 中涉及 杀 人 案件 １ 起 ，故 意伤 害 案件 ４起 ，绑 架 案 件 １ 起 ，盗窃 摩托 车 １ ８ ２起 ，抢 劫 案 件 ６ ３起 ，拐卖 案件 ６ ８起 ；２ ０ １ ０年 ，共 犯 刑 事 案 件 ４ ６ ８起 ， 占 全部 刑 事 案 件 的 １ １ ． １ ％ ，抓 获 各 类 缅 籍 犯 罪 嫌 疑人 １ ０ ７人 ，其 中涉及 杀人 案件 ３起 ，故意 伤 害 案件 ５起 ，非 法拘 禁 案 件 １起 ，盗 窃摩 托 车 １ ６ ９
稳定 的突 出因素 。云南德宏傣族景颇族 自治州边境地 区尤为典型 ，深入探讨该 区域 “ 三非 ”人员 跨境违法犯 罪问题 的现
状 、原因、打处难 点和对 策 ， 对有效 防范和控制 “ 三非” 人员跨境违法犯罪活动 ，具有重要的现实意义。
关键 词 ：德 宏 ；边 境 地 区 ； “ 三 非 ” 人 员 ；跨 境 违 法 犯 罪